Геополитика. В 2 т.

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

серия основана в 1 996 г.




Р.Т. МУХАЕВ

ГЕОПОЛИТИКА

УЧЕБНИК
В ДВУХ ТОМАХ
ТОМ 1
3-е издание, переработанное и дополненное






znanium.com
электронно-библиотечная система
Москва ИНФРА-М 2024

УДК 327(075.8)
ББК 66.4я73
      М92

      Рецензенты:
         Брега А.В., доктор политических наук, профессор, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации;
         Буренко В.И., доктор политических наук, профессор, профессор Московского гуманитарного университета;
         Медушевский А.Н., доктор философских наук, профессор, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

      Мухаев Р.Т.
М92 Геополитика : учебник : в 2 томах. Том 1 / Р.Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 463 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/1938063.
         ISBN 978-5-16-018267-4 (print, общий)
         ISBN 978-5-16-018241-4 (print, том 1)
         ISBN 978-5-16-111249-6 (online, том 1)
         Что ожидает мир в результате геополитической трансформации, связанной с переходом от однополярного к многополярному миропорядку? Будет ли в результате этого установлен справедливый и безопасный миропорядок, в котором не будет гегемона, избранных и отверженных? Что собою будет представлять геоструктура первой половины XXI в.? Ответы на эти вопросы вы можете получить в томе 1 этого учебника.
         Геополитика рассматривается как наука и набор практик глобального позиционирования государств в контексте всей совокупности факторов, определяющих их стратегический потенциал в современном мире. Представлено системное изложение геополитики как научной дисциплины, прослежена эволюция геополитических идей и концепций, раскрыто современное состояние геополитики. Рассмотрены практики и технология формирования геополитических пространственных моделей, лежащих в основе мирового политического порядка на разных этапах исторического развития человечества. Особое внимание уделяется анализу современной фазы геополитического развития мировой системы, связанной с формированием многополярного миропорядка, выявлены возможные геостратегии ведущих стран мира и регионов в контексте противостояния глобального Севера во главе с США и глобального Юга во главе с Россией и КНР.
         Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям 41.03.04 «Политология», 41.03.05 «Международные отношения», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 41.03.02 «Регионоведение».

УДК 327(075.8)
ББК 66.4я73


ISBN 978-5-16-018267-4 (print, общий)
ISBN 978-5-16-018241-4 (print, том 1)
ISBN 978-5-16-111249-6 (online, том 1)


© Мухаев Р.Т., 2024

            Предисловие



   Уважаемый читатель!
   Повышенный интерес к проблемам геополитики сегодня вызван тектоническими сдвигами в конфигурации мирового порядка, произошедшими за последние 30 лет. Казалось, что окончание холодной войны (1947-1989) и падение Берлинской стены возвестили миру об окончании эпохи конфронтации Запада и Востока и подарили миру надежду на установление равноправных и справедливых международных отношений. Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Распад СССР в 1991 г. привел к установлению однополярного мирового порядка во главе с США, который оказался не готов к эффективным ответам на новые вызовы. Мировое сообщество оказалось под мощным влиянием разнонаправленных факторов, которые делали его развитие все более неопределенным. С одной стороны, глобализация мировой экономики способствовала нарастанию экономической и политической взаимозависимости стран и народов, универсализации мира, открытости национальных границ, формированию правовой гомогенности мирового сообщества. С другой стороны, последствием глобализации стало падение роли национальных государств и, как итог, нарастание угроз и вызовов, порожденных состоянием хаоса в международных отношениях. Как показала практика, моноцентричная модель глобального лидерства США не сделала мир более безопасным и процветающим. Скорее, наоборот, в конце XX — начале XXI в. мировой порядок сотрясали войны, финансовые, миграционные, продовольственные кризисы, пышным цветом расцвел международный терроризм.
   Новый всплеск интереса к геополитике наступил в 20-е гг. XXI в., когда стала очевидным неэффективность однополярной системы международных отношений и сложились предпосылки для формирования полицентричной модели миропорядка. Англосаксонская версия капитализма, при которой процветает группа стран «золотого миллиарда» за счет ресурсов остальных государств, окончательно потерпела провал. Банкротство англосаксонской модели экономики, основанной на саморегулировании, полной свободе действий бизнеса и отвергающей государственное вмешательство в экономическую жизнь, ярко показала пандемия COVID-19, унесшая жизни более 5 млн человек во всем мире. Кроме того, появились новые «центры силы» в лице России, КНР, Индии, ЮАР, Аргентины, интересы которых игнорировались Западом. Видя ускользающую гегемонию,

3

западные страны во главе с США стремятся во что бы то ни стало сохранить глобальное лидерство путем сдерживания России и КНР.
   Повышенный интерес к геополитике сегодня в России не случаен. Период иллюзий и веры в порядочность и договороспособность элит западных стран завершен. Продвижение военной инфраструктуры НАТО на восток, политика сдерживания России, проводимая Западом остро поставили вопрос о защите ею национальных интересов и необходимости создания нового механизма глобальной безопасности. Предложенный Россией США в декабре 2021 г. «Меморандум о гарантиях безопасности» был отвергнут. Мир вступил в новый этап конфронтации Запада и России. В качестве инструмента стратегии сдерживания России Запад использует Украину. С момента обретения Украиной независимости в 1991 г. Запад создал у границ РФ милитаристское и неонацистское государство («анти-Россия»), которое стало перманентной угрозой самому существованию России. В 2008 г., дав обещание принять Украину в НАТО, Запад передвинул границы блока непосредственно к территории России. Ответом на это стала специальная военная операция России по демилитаризации и денацификации Украины, начатая 24 февраля 2022 г. по просьбе Донецкой и Луганской Республик. Очевидно, что мир уже не будет прежним. Возникает только один вопрос: «Каким будет новый мировой порядок?». Ответы на этот вопрос и сформулированные выше содержит данный учебник.
   В результате освоения дисциплины «Геополитика» студент будет: знать
• базовые категории и проблемные комплексы современной геополитики, основные школы и направления, интерпретирующие ключевые понятия классической и постклассической геополитики;
• методы анализа и интерпретации современной геополитической картины мира, влияние процессов глобализации и демократизации на конфигурацию геоструктуры XXI в. и геостратегию России;
• логику и этапы формирования геополитической структуры мира, факторы конструирования геостратегии ведущих государств и регионов, их геополитические коды;
• основные факторы формирования новой геополитической парадигмы XXI в., ее объяснительные возможности для понимания геополитических угроз и вызовов;
   уметь
• ориентироваться в ключевых теоретических и прикладных проблемах современной геополитики;

4

• анализировать современные геополитические процессы, формировать актуальные геополитические дискурсы, моделировать мировые и региональные тенденции;
• применять методы современной геополитики к анализу геополитического пространства XXI в., актуальных проблем международной и региональной безопасности;
   владеть
• навыками теоретического мышления и концептуального анализа, позволяющими самостоятельно прогнозировать возможные сценарии геополитических трансформаций;
• методологией анализа современных мультиполярных геополитических процессов, позволяющей диагностировать их состояние, тенденции возможного развития, составлять прогнозы;
• приемами и навыками анализа деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ), определять их эффективность, просчитывать возможности их регулирующего и упорядочивающего воздействия на современный миропорядок.

5

                Раздел I.
                ГЕОПОЛИТИКА КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА: ОСНОВНЫЕ ИДЕИ, КОНЦЕПЦИИ, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ




            Введение в раздел: основные проблемные комплексы


  1.  О смыслах термина «геополитика». Термин «геополитика», давший название самостоятельной науке, состоит из двух греческих слов: geo — земля, politicos — форма, организация и деятельность государства (полиса) или правительства, его отношения с гражданами и другими государствами. Как научная дисциплина геополитика сформировалась в XX в., отпочковавшись от политической географии. В научный обиход термин «геополитика» был введен шведским географом Р. Челленом в 1916 г. в работе «Государство как форма жизни».
  Термин «геополитика» употребляется в двух значениях: в узком (как наука) и широком (как политическая практика). В узком понимании геополитика предстает как научная дисциплина, обладающая собственным методом и изучающая зависимость государственной политики от географических факторов. В широком смысле этот термин обозначает сознательно проводимую или спонтанно формирующуюся политику государств в той степени, в которой она связана с географическими и территориальными факторами. По замечанию русского ученого Л.И. Мечникова, политики привыкли смотреть на высокие горные цепи как на естественные границы между государствами, расами и культурами, что приводило к ошибочным суждениям и решениям. Однако это не так. Например, Альпы, составляющие политическую границу между Францией, Италией, Германией, Австрией, Швейцарией, в то же время являются местом смешения трех главных европейских рас — латинской, галльской и германской. Сложный этнологический состав населения Кавказа и Гималайских гор должен быть неопровержимым доказательством того, что самые высокие и неприступные горные цепи, вопреки общераспространенному мнению, играют роль убежищ, где происходит сближение самых

7

разнородных этнических элементов под влиянием суровых условий жизни.
   2.   Изменение границ предметного поля науки. Первоначально префикс «гео» в слове «геополитика» указывал на географический или пространственно-территориальный аспект во внешней политике того или иного государства или группы государств, т.е. зависимость действий государства от географических факторов (размеров и масштабов территории конкретного государства, место его расположения, топографии, доступа к морям и океанам, климата, наличия природных ресурсов и т.д.). Действительно, во многом специфику политической организации той или иной страны можно объяснить случайными, но важными природными особенностями занимаемого ею пространства. Так, например, своей национальной обособленностью японцы обязаны морскому течению Куро-Сиво и подводным камням, делающим доступ к берегам Японских островов весьма опасным. Во многом государственное устройство Великобритании можно считать простым результатом ее островного положения. Альпийские горы очень долгое время служили колыбелью и защитой свободы швейцарских крестьянских коммун. Наконец, Пиренеи защищали «льготы и вольности» горных басков несравненно лучше и вернее, чем королевские хартии и грамоты.
   Однако становление современной системы международных отношений во второй половине XX в. привело к переосмыслению содержания префикса «гео-», которое уже не сводилось исключительно к пространственному расположению государств. Он стал означать более широкий набор факторов (исторических, экономических, идеологических, культурных, цивилизационных и т.д.), определяющих поведение как отдельных государств, союзов, блоков, так и всего мирового сообщества в целом в глобальном контексте.
   3.   Назначение геополитики. Стремительно меняющийся мир и усложняющаяся геополитическая структура XXI в. нуждаются в осмыслении и анализе. В современных условиях геополитика выступает тем магическим кристаллом, через который человечество смотрит на себя и оценивает свои перспективы, которые не всегда очевидны из-за многообразия национальных интересов, нуждающихся в согласовании. В экономическом и социальном смыслах политическая карта мира XXI в. представляет собой весьма разнородное пространство асимметрично взаимодействующих друг с другом государств. Сегодня их около 250 — они большие и малые, богатые и бедные. Их роль в системе современных международных отношений неодинакова, как, впрочем, и их экономическое и политическое могущество. Такой показатель, как производство товаров

8

и услуг, постоянно растет. Если в 1971 г. оно составляло 2,8 трлн долл., то в 2021 г. мировой ВВП достиг 94 трлн долл. Однако роль стран и регионов в создании мирового ВВП разная. Лидером мировой экономики по этому показателю являются США — 22,9 трлн долл., что составляет 24,4%; КНР — 16,9 трлн долл. (17,9%); Япония — 5,1 трлн долл. (5,4%); Германия — 4,2 трлн долл. (4,5%); Великобритания — 3,1 трлн долл. (3,3%). Россия занимала 11-е место — 1,6 трлн долл. (1,7%). На американском континенте производится 37% всех товаров и услуг, в Европе — около 32%. На долю Азии, где проживает большая часть населения Земли, приходится менее 30% мирового ВВП, а в Африке производится чуть более 1,5%.
   Иную картину дает сопоставление ВВП на душу населения. По этому показателю в 2021 г., по данным Всемирного банка, первые места занимали Люксембург (134 754 долл.), Сингапур (116 486 долл.), Ирландия (106 456 долл.), Катар (93 521 долл.), Бермуды (85 192 долл.), Швейцария (77 324 долл.), США (69 288 долл.). В третьем десятке расположилось большинство стран 3ападной Европы, в том числе Германия, Франция, Финляндия, Швеция. Россия занимала в этом списке 55-е место с показателем 32 803 долл.
   4.   Новая геополитическая повестка. Под ней понимается иерархия актуальных проблем, от решения которых зависит мир, стабильность и равноправие участников международных отношений. Главным образом они сводятся к двум вопросам: «Какова конфигурация полицентричного миропорядка?» и «Будет ли устойчивой система международных отношений, которая опирается на соперничество десятка великих держав?». Очевидно, что глобализация, информационно-коммуникативная революция, смена технологического уклада создали однополярный миропорядок. Он позволил получить США и их союзникам экономическое, финансовое, технологическое и военное доминирование, извлечь максимум выгод из тотальной глобализации мировой экономики, политики, культуры за счет использования ресурсов других стран. Однако диктат США уже неприемлем большинством мирового сообщества, ему открыто противостоят Россия, КНР, Иран, Индия, Бразилия, Аргентина, монархии Персидского залива. Противоречивое переплетение национальных и наднациональных интересов заставляет заново переосмыслить фундаментальные основы зарождающейся модели полицентричного миропорядка. Возникает множество конкретных вопросов: Как обеспечить национальную и международную безопасность в условиях перехода к многополярному мировому порядку? Каким будет новый миропорядок в постамериканский период истории? Какие факторы станут основой доминирования государств в постамериканский пе

9

риод? Какова роль национальных государств, суверенитет которых размывается их глобальной взаимозависимостью? Каковы движущие силы, изменяющие политическую картину мира в постпандемийный период? Какие факторы определяют статус государств в поствестфальской системе международных отношений?
   Ответить на эти и множество подобных вопросов призвана геополитика — наука о взаимосвязи международной политической мощи и географического фактора.

10