Информационный менеджмент

 
 
 
Информационный 
менеджмент 
 
 
Под научной редакцией 
кандидата юридических наук, доктора экономических наук,  
профессора, почетного работника сферы образования РФ, 
лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреата премии Правительства РФ в области образования Н.Д. Эриашвили, 
доктора юридических наук, доцента Ф.Г. Мышко 
 
Под общей редакцией 
кандидата технических наук, доктора экономических наук,  
профессора С.Г. Симагиной, 
доктора юридических наук, доцента И.М. Рассолова 
 
Третье издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Информационный менеджмент»  
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Информационный менеджмент»  
 
 
 
 
 
 
Москва  2023 

УДК 005:004(075.8)  
ББК 65.291с51я73  
         И74 
 
Рецензенты: 
доктор технических наук В.Н. Богатиков 
(профессор кафедры информационных систем  
Тверского государственного технического университета,  
эксперт научно-исследовательской судебно-экспертной группы «Содействие»); 
доктор экономических наук, профессор Е.И. Кузнецова 
(профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа 
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя) 
 
 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, 
профессор, почетный работник сферы образования РФ, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреат премии Правительства РФ в области образования 
 
 
 
 
  Информационный менеджмент: учеб. пособие для студентов 
И74 
вузов, обучающихся по направлению подготовки «Информа- 
ционный менеджмент» / под науч. ред. Н.Д. Эриашвили, 
Ф.Г. Мышко; под общ. ред. С.Г. Симагиной, И.М. Рассолова. — 
3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. — 279 с.  
 
 
 
ISBN 978-5-238-03763-9 
Агентство CIP РГБ 
 
Рассмотрены основные понятия информационного менеджмента и 
основы стратегического планирования информационных систем. Дана 
классификация информационных систем. Показаны формирование 
инновационной политики, инновационных программ, а также пути развития информационной сферы. Раскрыты особенности эффективного использования кадрового потенциала и управления персоналом в сфере 
информатизации. 
Отдельный раздел посвящен вопросам правового регулирования информационного менеджмента и правовой защищенности информационных ресурсов в Российской Федерации. 
Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 
«Информационный менеджмент». 
 
ББК 65.291с51я73  
 
ISBN 978-5-238-03763-9       
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2012, 2015, 2023 
 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

 
Предисловие  
 
 
 
 
Информация играет в современном обществе весьма актуальную 
роль. Упорядоченную, доступную и активно используемую информацию позиционируют как ресурс (наряду с материальными, энергетическими, финансовыми и интеллектуальными ресурсами). Эффективное 
управление информационными ресурсами становится одной из проблем прикладного менеджмента. Масштабы работы и затраты, которыми характеризуется процесс информатизации различных сфер жизни общества, и значение, которое приобрели информационные ресурсы, определили проблему повышения эффективности информационных систем (ИС). 
Специалист по информационному менеджменту должен разбираться в следующих вопросах и аспектах: (1) как осуществляется кратко-, 
средне- и долгосрочное планирование развития информационных систем; (2) какие особенности имеет область обработки информации и как 
формируется ее организационная структура; (3) что представляет собой 
производственный менеджмент в сфере обработки информации; (4) что 
такое информационный менеджмент как таковой, и какие особенности 
имеет управление проектами в аспекте обработки информации; (5) как 
наиболее эффективно использовать кадровый потенциал, и какие особенности имеет HR-развитие в сфере информатизации; (6) что такое 
финансовый менеджмент, и на что тратятся средства организации в 
сегменте обслуживания информационных систем; (7) как (и чем) обеспечивается правовая защита информационных ресурсов. 
Этими и смежными с ними вопросами и занимается современный 
информационный менеджмент. 
Значимость информационного менеджмента (как науки) de facto 
подтверждается тем, что в развитых странах на государственном уровне создаются соответствующие структуры, например, Ассоциация специалистов по информационному менеджменту в США, Координационная комиссия информационного менеджмента в Германии и т.д. 
Управление информационными потоками в организации по праву 
считается одним из ключевых процессов в развитии современной рыночной экономики. Постоянно подчеркивается необходимость соблюдения свободы информационного обмена, но не уделяется достаточно 
внимания разъяснению того, что такая свобода не может быть безграничной уже потому, что она должна быть гарантирована абсолютно 
каждому участнику информационного обмена.  
Установить нормативные пределы свободы управления информационными потоками в хозяйственной деятельности и правила контроля 
соблюдения подобных рамок и призваны общенациональные нормы и 

Предисловие 
 
4 
стандарты в рассматриваемой сфере. Настоящее издание знакомит также 
обучающихся с основами законодательства, регулирующего информационный менеджмент в Российской Федерации, обозначает пути развития 
регулирования информационных отношений в мире и в России. 
Издание подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта. 
 
Коллектив авторов 
Т.Н. Агапова — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 
А.О. Васильев — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института образования и науки 
К.В. Васильева — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры 
гражданского права и процесса Московского университета им. С.Ю. Витте 
Ф.Г. Мышко — доктор юридических наук, доцент, директор Института 
государственного управления и права Государственного университета управления 
И.М. Рассолов — доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
О.В. Сараджева — кандидат экономических наук, доцент, доцент 
кафедры экономической безопасности, аудита и контроллинга Российского государственного университета имени А.Н. Косыгина  
С.Г. Симагина — кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой прикладной информатики Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики 
Н.Д. Эриашвили — кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доктор экономических наук, профессор, почетный работник 
сферы образования РФ, лауреат премии Правительства РФ в области 
науки и техники, лауреат премии Правительства РФ в области образования, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского 
процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя; 
профессор кафедры частного права Государственного университета 
управления 
А.А. Яковлев — кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры 
«Управление высокотехнологичными предприятиями» Московского авиационного института (национального исследовательского университета) 
В.А. Макаров — ведущий экономист Научно-исследовательского института судебной экспертизы и исследований 
Д.Е. Павенко — ведущий экономист Научно-исследовательского института судебной экспертизы и исследований 
Г.Г. Чараев — доктор экономических наук, профессор 

 
 
 
 
Раздел  I 
Основные понятия  
информационного менеджмента  
 
 
 
После изучения первого раздела обучающийся будет 
знать: 
 терминологическую сущность информации (и ее роль в современном обществе) 
 специфику классификации, а также свойства информации 
 специфику понятия «информационный менеджмент» 
 научно обоснованную концепцию источников формирования 
современных информационных систем 
уметь: 
 логически излагать основные этапы формирования структурного подразделения организации, связанного с обработкой информации 
 характеризовать факторы прямого и косвенного воздействия на 
информационную среду предприятий и организаций 
 определять целесообразность того или иного метода и структуру 
информационных потребностей современной организации 
 различать систему источников атрибутивных и динамических 
свойств информации 
владеть: 
 основными положениями, определяющими формирование организационной структуры компании в области информации 
 системным подходом к планированию информационных систем 
 методологическими основами стратегического и тактического 
планирования жизненного цикла информационных систем 

 
Глава  1 
Информационные процессы 
в экономике и управлении  
 
 
 
 
1.1. Роль информации  
в современном обществе 
Для развития человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и иные ресурсы, в том 
числе, и информационные. Современный этап развития общества 
характеризуется ростом объема информационных потоков, главным образом, в промышленности, торговле, финансово-банков- 
ской, научно-образовательной сферах. Например, в промышленности рост объема информации обусловлен увеличением масштабов производства, усложнением выпускаемой продукции, используемых материалов, технологического оборудования, расширением 
внешних и внутренних связей экономических объектов в результате концентрации и специализации производства. 
Информация представляет собой один из основных факторов, 
которые определяют развитие технологий и ресурсов в целом.  
В связи с этим важно не только понимать взаимосвязь развития 
индустрии информации, компьютеризации, информационных технологий с процессом информатизации, но и определять уровень и 
степень влияния процесса информатизации на сферу управления и 
интеллектуальную деятельность человека. 
Проблемам информации в целом и управлению (как информационному процессу) уделяется особое внимание, обусловленное 
следующими объективными процессами. 
1. Человечество переживает информационный взрыв. Рост 
циркулирующей и хранящейся в обществе информации пришел в 
противоречие с индивидуальными возможностями человека по ее 
усвоению. 
2. Интенсивно развиваются инфокоммуникационные про- 
цессы. 
3. Возрастает потребность разработки общей теории информации. 
4. Развивается кибернетика как наука об управлении. 

Глава 1. Информационные процессы в экономике и управлении 
 
7
5. Информационные технологии проникают во все сферы социализации. 
6. Исследования в области естественных наук подтверждают 
роль информации в процессах самоорганизации элементов живой 
и неживой природы. 
7. Происходят актуализация проблемы устойчивого развития, 
становление инфокоммуникационной экономики, главной движущей силой которой является информационный потенциал (информационные ресурсы). 
8. Проблема перспективы развития человечества как целостности делает необходимой постановку вопроса о критерии прогресса 
в современных условиях. 
Важное место в объяснении такого понятия, как «информация», и механизма информационных процессов в обществе и его 
институтах занимает понятие информационной составляющей 
внешней среды, которая является, с одной стороны, драйвером, 
преобразователем и распространителем информации, а с другой — 
источником побудительных причин деятельности людей. В процессе своей деятельности человек активно взаимодействует с информационной средой, получая из нее новые личностные знания, 
генерируя новые данные и представляя их в форме информации, 
которую помещает в информационную среду. Любому хозяйствующему субъекту свойственна определенная информационная 
среда, в которую он погружен. Эта информационная среда отражает уровень развития хозяйствующего субъекта и определяет 
принципы информационного поведения людей в общении друг с 
другом (см. рис. 1.1). 
Следует отметить, что исключительная роль информации в 
современных реалиях привела к пониманию информации как 
базового ресурса, столь же необходимого и важного, как энергетические, сырьевые, финансовые и другие ресурсы. Информация 
становится предметом купли-продажи, т.е. информационным 
продуктом, который наравне с информацией, составляющей общественное достояние, образует информационный ресурс общества в целом. 
В качестве товара информация не может отчуждаться подобно 
материальной продукции. Ее купля-продажа имеет условное значение. Переходя к покупателю, она остается и у продавца. Она не 
исчезает в процессе потребления. 
Становление и развитие информационного сектора, движение 
многих видов информации в качестве товара повлияло на формирование особого рынка — рынка информации. 

Раздел I. Основные понятия информационного менеджмента 
8 
Рис. 1.1. Информационная среда 
В настоящее время распространение информации в информационном секторе экономики невозможно представить без применения новых инфокоммуникационных технологий. Информационные технологии превратились в самостоятельный и довольно 
прибыльный вид бизнеса, который направлен на удовлетворение 
разнообразных информационных потребностей широкого круга 
пользователей. 
Использование современных информационных технологий 
обеспечивает почти мгновенное подключение к любым электронным информационным массивам (базам данных, электронным 
справочным системам, различным оперативным сводкам, аналитическим обзорам, законодательным и нормативным актам и т.д.), 
поступающим из международных, региональных и национальных 
информационных систем и использование их в интересах успешного ведения бизнеса. 
В результате объединения разнообразных информационных сетей стало возможным создание сети Интернет, позволяющей вести 
информационное обслуживание по принципу: практически всегда 
и везде 24 часа в сутки в любой точке земного шара. 

Глава 1. Информационные процессы в экономике и управлении 
 
9
Благодаря стремительному развитию новейших информационных технологий в настоящее время не только появился открытый 
доступ к мировому потоку политической, финансовой, научнотехнической информации, но и стала реальной возможность построения глобального бизнеса в сети Интернет. В Интернете формируется новая система глобальной коммерции, в которой продавцы, покупатели и посредники оказываются объединенными в 
торговые сообщества. Рост популярности Интернета связан с тем, 
что с использованием данной технологии можно реализовать 
практически все бизнес-процессы в электронном виде: покупать и 
продавать товары и услуги, вкладывать деньги, получать информацию, заключать соглашения и т.д. Настоящий этап развития Интернета связан с «лавинообразным» развитием электронной коммерции (чему отчасти поспособствовал и период пандемии 
COVID-19). Электронная коммерция основывается на структуре 
традиционной коммерции, а использование электронных сетей 
добавляет ей гибкости. Существует два основных вида электронной коммерции: торговля товарами и торговля информацией. Различия между ними значительны и проявляются на всех уровнях — 
начиная с определения потребительской аудитории и заканчивая 
непосредственно оплатой за оказанную услугу. 
В настоящее время российская система информации включает 
в себя важнейшие потоки информации и выполняет ее обработку 
в соответствии со специализацией информационных органов. 
Данные о ней представлены в табл. 1.1. 
 
Таблица 1.1. Российская система информации 
Организация 
Виды обрабатываемый документов и их тематика 
ВИНИТИ 
Опубликованные научно-технические документы по 
естественным и техническим наукам в стране и за 
рубежом 
ВНТИЦ 
Отчеты о НИОКР, диссертации 
РГБ 
Диссертации 
ВНИИПГЭ 
Патенты, авторские свидетельства всех стран 
ИНИОН 
Опубликованные документы по общественным наукам 
ГПНТБ 
Отечественные книги и журналы, зарубежные периодические издания, зарубежные книги, сериальные 
издания стран 
ВНИИКИ 
Нормативно-технические документы, стандарты, отечественные, зарубежные, международные 

Раздел I. Основные понятия информационного менеджмента 
 
10 
Окончание табл. 1.1 
Организация 
Виды обрабатываемый документов и их тематика 
ВКП 
Отечественные книги и брошюры по науке и технике 
ВГИИПМ 
Промышленные каталоги всех стран 
ВЦП 
Переводы научно-технической литературы 
ВНИИНТПИ 
Научно-технические документы по строительству  
и архитектуре 
Союзмединформ 
Научно-технические документы по медицине 
ВНИИАгропром 
Научно-технические документы по сельскому  
хозяйству 
1.2. Понятия информации, данных 
Понятие информация достаточно широко используется в обычной жизни современного человека, поэтому каждый имеет интуитивное представление, что это такое. Но когда наука начинает 
применять общеизвестные понятия, она уточняет их, приспосабливая к своим целям, ограничивает использование термина строгими рамками его применения в конкретной научной области. 
Существует множество определений и взглядов на понятие 
«информация» Так, например, наиболее общее философское определение звучит следующим образом: «Информация есть отражение 
реального мира. Информация — отраженное разнообразие, то есть 
нарушение однообразия. Информация является одним из основных универсальных свойств материи»1. В узком, практическом 
толковании определение понятия «информация» представляется 
так: «Информация есть все сведения, являющееся объектом хранения, передачи и преобразования»2.  
У подавляющего большинства авторов свое понимание информации, иногда в чем-то пересекающееся, но нередко совсем 
несовпадающее. Все разнообразие взглядов на информацию более 
или менее четко укладывается в две ведущие модели, одна из которых трактует информацию как неотъемлемое свойство материи, 
ее атрибут (атрибутивная концепция), а другая — как неотъемлемый элемент самоуправляемых (технических, биологических, со                                                 
1 Информатика. Энциклопедический словарь для начинающих / Под ред. 
Д.А. Поспелова. М.: Педагогика-Пресс, 1994. 
2 Шрайберг Я.Л., Гончаров М.В. Справочное руководство по основам информатики и вычислительной техники. М.: Финансы и статистика, 1995.