Аналитический обзор состояния законности и нарушения служебной дисциплины среди сотрудников УИС Кемеровской области — Кузбасса : аналитический обзор

Федеральное казенное образовательное учреждение 

высшего образования «Кузбасский институт  

Федеральной службы исполнения наказаний» 

 
 
 
 
 
 
 
 

М. И. Шарко 

 
 

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР СОСТОЯНИЯ ЗАКОННОСТИ И 

НАРУШЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ СРЕДИ 

СОТРУДНИКОВ УИС КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ — КУЗБАССА 

 
 

аналитический обзор 

 
 

выполнен по заявке 

ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новокузнецк, 2022 

УДК 331.108::343.83 
ББК 67.405.118 

Ш26 

 

Рецензенты: 

начальник факультета правоохранительной деятельности 

ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 
кандидат психологических наук О. Н. Мазеина; 

заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России 

по Кемеровской области — Кузбассу А. В. Кароян 

 

Шарко, Мария Игоревна. 

Ш26         Аналитический обзор состояния законности и нарушения 

служебной дисциплины среди сотрудников УИС Кемеровской 
области — Кузбасса : аналитический обзор / канд. пед. наук 
М. И. Шарко. — Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт 
ФСИН России, 2022. –– 40 с. 

ISBN 978-5-91246-181-1 

 

В представленном обзоре на основе анализа статистических дан
ных за 2019–2021 годы о состоянии законности и нарушениях служебной 
дисциплины среди сотрудников учреждений и органов ГУФСИН России 
по Кемеровской области — Кузбассу определены актуальные направления и содержание воспитательной работы, направленной на повышение 
служебной дисциплины. 

 
 

УДК 331.108::343.83 

ББК 67.405.118 

 

Одобрено ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу  

(исх. от 01.07.2022 № исх-43/ТО/5/2-14716) 

 

Аналитический обзор рекомендован 

к изданию решением Совета по научной 

и редакционно-издательской деятельности  

ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 

протокол № 6 от 27 июня 2022 года 

 
 
 

ISBN 978-5-91246-181-1 
© ФКОУ ВО Кузбасский институт 

ФСИН России, 2022 

Оглавление 

 

Введение ........................................................................................................ 4 

ГЛАВА 1. Требования, предъявляемые к сотруднику УИС .................... 5 

ГЛАВА 2. Обзор дисциплинарной практики ........................................... 13 

Заключение .................................................................................................. 32 

Список источников ..................................................................................... 39 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Аналитический обзор подготовлен по материалам, предоставлен
ным ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу.  

Целевое назначение работы: на основе анализа статистических 

данных за 2019–2021 годы о состоянии законности и нарушениях служебной дисциплины среди сотрудников УИС определить актуальные 
направления и содержание воспитательной работы с личным составом 
УИС. 

Актуальность проведения исследования: эффективность воспита
тельной работы обусловлена рядом факторов, при этом одним из основных может рассматриваться качественная диагностика проблем, позволяющая определить цели и содержание воспитательной работы. Анализ 
дисциплинарной практики, ее динамики необходим не только для диагностики текущего состояния воспитательной работы с сотрудниками, но 
и прежде всего для разработки системы воспитательной работы. 

А значит, на подготовительном этапе разработки программы вос
питательной работы с сотрудниками УИС следует выявить актуальные 
проблемы, определить ведущие направления воспитательного воздействия, уточнить содержание работы. Это и составило цель обзора.  

Структура аналитического обзора включает введение, две главы и 

заключение.  
 
 

ГЛАВА 1. Требования, предъявляемые к сотруднику УИС 

 

Целью главы является характеристика основных понятий в аспекте 

служебной дисциплины и предъявляемых к служебному поведению сотрудника УИС требований, отраженных в нормативных правовых актах, 
анализ научных источников по теме работы. 

В силу высокой социальной значимости деятельности УИС (обес
печение безопасности общества, предупреждение совершения преступлений), особенностей службы (работа со спецконтингентом; высокая вероятность нештатных ситуаций, необходимость оперативно на них реагировать; режим и условия службы, повышенные требования к профессиональным и личностным качествам сотрудника, его поведению и т. п.) 
к служебному и неслужебному поведению сотрудника УИС предъявляются достаточно серьезные требования, нарушение которых влечет 
санкции. 

Понятие служебной дисциплины1 предполагает соблюдение поряд
ка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. При этом отмечаются следующие нормативные  
источники: 

законодательство Российской Федерации,  
Присяга сотрудника уголовно-исполнительной системы,  
дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы,  
правила внутреннего служебного распорядка учреждения или ор
гана уголовно-исполнительной системы,  

должностная инструкция,  
контракт,  
приказы и распоряжения:  
руководителя федерального органа УИС,  
прямых руководителей (начальников), 
непосредственного руководителя (начальника). 
Таким образом, правовая культура и ответственность (добросо
вестное исполнение должностных обязанностей2) являются ключевыми 
факторами, обеспечивающими служебную дисциплину. 

В свою очередь, исполнительская дисциплина3 рассматривается 

как элемент, часть служебной дисциплины, связанный с исполнением 

 

1 О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении 

изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» : Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ, 
ст. 47; Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : приказ Министерства юстиции РФ от 12.09.2019 № 202, п. 3. ч. I. 

2 Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федераль
ных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы : приказ 
Федеральной службы исполнения наказаний от 11.01.2012 № 5, ст. 8, п. а. 

3 Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления контроля за 

исполнительской дисциплиной в Федеральной службе исполнения наказаний : приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28.05.2005 № 192.