Права человека и современные международные отношения

НОРМА
Москва, 2024

Ордена Трудового Красного Знамени  
Институт государства и права Российской академии наук

В. А. Карташкин
Права человека 
и современные 
международные 
отношения

Сборник статей

УДК 342.7:341.23(081.2)
ББК 66.4я44
 
К27

Карташкин В. А.
Права человека и современные международные отношения : 

сборник статей / В. А. Карташкин. — Москва : Норма, 2024. — 
176 с. — DOI 10.12737/2130217.
ISBN 978-5-00156-356-3 (Норма)
ISBN 978-5-16-112174-0 (ИНФРА-М, online)
Cборник содержит научные статьи, опубликованные главным образом 

в период с 2021 по 2023 г.
В статьях, вошедших в сборник, исследуются актуальные проблемы, 

современные достижения и недостатки международных отношений, а 
также содержатся конкретные предложения автора по совершенствованию сотрудничества государств в сфере прав человека в процессе перехода к новому этапу развития — международной защите прав человека.
Для студентов, магистрантов, аспирантов и для всех, кто интересуется 

вопросами международного права и сферы прав человека.

УДК 342.7:341.23(081.2) 
ББК  66.4я44
ISBN 978-5-00156-356-3 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-112174-0 (ИНФРА-М, online) 
© Карташкин В. А., 2024

К27

Предисловие

Настоящий сборник содержит научные статьи, опубликованные главным образом в период с 2021 по 2023 г. В статьях исследуются актуальные проблемы международных отношений, их современные достижения и недостатки, а также содержатся конкретные 
предложения автора по совершенствованию сотрудничества государств в сфере прав человека в процессе перехода к новому этапу — международной защите прав человека.
Сотрудничество государств в области прав человека прошло 
длительный этап своего развития. Первоначально государства рассматривали права человека в качестве входящих исключительно в 
их внутреннюю юрисдикцию. Затем они начали сотрудничать в 
данной сфере. После принятия Всеобщей декларации и пактов о 
правах человека начался процесс реализации прав человека с установлением международного контроля за их соблюдением. Следует 
заметить, что этому способствовали два весьма существенных фактора: окончание Второй мировой войны и принятие Устава ООН. 
В противовес старому международному праву, которое базировалось в основном на обычаях и оправдывало применение силы в 
международных отношениях, современное международное право 
носит главным образом договорной характер, отличаясь системой 
и содержанием принципов и норм, которые являются общепризнанными и запрещают угрозу силой и ее применение. Международная 
же защита прав человека — это следующий этап развития сотрудничества государств, который начнется после реальной демократизации большинства стран мира.
Развитие международного права осуществляется неоднозначно. 
Возникающие кризисы в отношениях между государствами и усиление геополитической напряженности в мире не могут не отразиться на его совершенствовании и соблюдении. Однако каждый 
раз, преодолев очередной кризис, оно укрепляется и развивается. 
«Слабость» международного права в настоящее время объясняется 

Предисловие

не его недостатками, а отказом многих государств соблюдать существующие принципы и нормы, а также достигнутые договоренности. В отличие даже от периода холодной войны, когда государства 
охотно шли на переговоры и определенные уступки, достигали существенных соглашений, многие нынешние участники международных отношений категорически возражают против переговорного процесса без предварительных условий. Однако логика событий 
в конечном счете приведет их за стол переговоров.
Неизбежно, что после стабилизации современной геополитической обстановки будет наблюдаться бурное развитие международного права, поскольку накопилось много нерешенных проблем как 
политического характера (гарантии безопасности государств, правомерность санкций и превентивной войны, регулирование вооруженных конфликтов), так и правового и иного характера.
Конец ХХ и начало ХХI в. стали периодом качественно нового 
этапа в развитии международных отношений в сфере прав человека. И в такой ситуации Россия должна не изолироваться, а, наоборот, прилагать деятельные усилия для того, чтобы занять ведущее место на мировой арене и играть одну из доминирующих 
ролей.
Представляется, что ключевыми проблемами международного 
права по-прежнему будут являться вопросы поддержания правовыми средствами международного мира, всеобщей безопасности и 
устойчивого развития, своевременного предотвращения вооруженных конфликтов, формирования миропорядка, не знающего какихлибо внешних вызовов и угроз, при котором обеспечиваются права 
и основные свободы человека, а также соблюдаются законные интересы государств. Наконец, в середине ХХI в. будет развиваться 
международная защита прав человека, условия для которой создадутся в результате окончания текущего этапа международной напряженности, урегулирования международных разногласий, демократизации межгосударственных отношений.
По мнению автора, содержание сборника будет представлять 
интерес не только для студентов, магистрантов и аспирантов, но и 
для всех, кто интересуется вопросами развития и совершенствования международного права и сферы прав человека.

Холодная война  
и развитие международного права1

Начало холодной войны 70 лет назад в 1946 г. означало глобальное геополитическое, военное, экономическое и идеологическое 
противостояние между СССР и США и их союзниками. Одной из 
ее составных частей была идеологическая борьба, выражавшаяся в 
стремлении противоборствующих сторон доказать преимущества 
их социально-экономического строя и образа жизни, закрепить и 
расширить сферы своего влияния.
Холодная война не могла не повлиять на международное право 
и отношение государств к толкованию и применению только недавно принятого Устава ООН. Она оказывала прямое воздействие 
на разработку и принятие международных договоров, регулирующих их взаимоотношения.
Советские дипломаты и ученые утверждали, что социалистическая и буржуазная идеологии непримиримы. В этой идеологической борьбе, по их мнению, не может быть компромиссов и соглашений2. Более того, преобладала точка зрения, что наряду с 
Уставом ООН действуют принципы социалистического интернационализма, которые применяются в отношениях между социалистическими странами3.
Тем не менее постепенно международное право стало в основном исключаться из сферы идеологической борьбы. Пришло 
понимание того, что международное право занимается не только теоретическими, но и сугубо практическими вопросами, как, 
например, правовой режим открытого моря и континентального 
шельфа, режим территориальных вод; проблемами, относящимися к заключению, денонсации и прекращению международных договоров. Все эти и многие другие международно-право
1  Международный правовой курьер. 2016. № 5. С. 3—6.
2  См.: Тункин Г. И. Идеологическая борьба и международное право. М., 1967. С. 3—6.
3  См.: Тункин Г. И. Теория международного права. М., 2009. С. 1—4.

Права человека и современные международные отношения

вые вопросы носят не идеологический, а сугубо практический 
характер.
Существующие расхождения между западными и советскими 
дипломатами и учеными стали объясняться не идеологическими 
разногласиями, а борьбой различных точек зрения, не носящих 
идеологического характера. Постепенно стали исчезать ссылки на 
существование социалистического международного права, действующего якобы в отношениях между социалистическими странами. Получает всеобщее признание точка зрения о существовании общего международного права, которое применяется между 
всеми государствами мира.
Такой подход исходил из того, что база развития международного права не только не сужается, но и постоянно расширяется. 
Идеологическая «двойственность» не препятствовала Советскому 
Союзу занимать активную позицию на внешнеполитической арене и достигать многочисленных соглашений с западными и развивающимися странами.
Каким же образом проходил процесс создания обязательных 
принципов и норм международного права при наличии не только идеологических, но и военных, политических, экономических и 
иных разногласий между государствами с противоположными общественными системами?
В процессе создания норм международного права государства 
выступают в качестве равноправных участников переговоров. 
Устав ООН закрепил принцип суверенного равенства государств, 
исходя из которого каждое государства на международной арене 
обладает равными правами. Однако это юридическое равенство не 
соответствует фактическому неравенству государств в международных отношениях, роль и значение которых во многом определяются уровнем экономического развития, количеством населения, 
размером территорий, военной мощью и другими различиями. Тем 
не менее формально государства юридически равны и в ходе переговоров они обладают равными правами.
В процессе разработки международных договоров всегда существуют различия между участвующими в их подготовке государствами, каждое из которых стремится к тому, чтобы его позиция 
нашла отражение в окончательном тексте соглашения. Однако конечный результат всегда отличается от первоначальной позиции 

Холодная война и развитие международного права 
9

участников переговоров. И это неудивительно. Каждое государство в процессе переговоров идет на определенные уступки, добиваясь согласования позиций всех его участников. При этом великие державы, несмотря на принцип суверенитета и равноправия, 
всегда играют доминирующую роль на международной арене.
Все участники переговоров отдают себе отчет, что сфера действий нормы международного права, не признанная великими державами или хотя бы некоторыми из них, носила бы ограниченный 
характер и не играла какую-либо значительную роль в международных отношениях. Поэтому они стремятся добиться согласия 
участников переговоров, включая великие державы. В связи с 
этим можно сослаться на такой примечательный факт, как принятие Конвенции ООН по морскому праву. В 1981 г. в ходе длительных переговоров был согласован текст проекта этой Конвенции, который намечался к принятию в том же году на специально 
созванной конференции в Женеве. Однако в то время в результате 
выборов в США к власти пришла новая администрация, которая 
первоначально не определила своего отношения к проекту Конвенции. Участники переговоров в Женеве, включая Советский Союз, согласились отложить решение данного вопроса на следующий 
год. Лишь в 1982 г. (после согласия США) Конвенция была принята. Можно напомнить и тот факт, что, несмотря на поддержку большинства государств, разрабатываемая в 70-е гг. ХХ в. Конвенция 
по территориальному убежищу так и не была принята. Это произошло главным образом из-за позиции СССР и США, которые выступали против ее принципиальных положений.
Несмотря на все трудности и противоречия между позицией 
различных групп государств и прежде всего Советского Союза и 
Соединенных Штатов Америки, в годы холодной войны были приняты многочисленные соглашения, заложившие основу современного международного права. Именно в те годы происходил бурный процесс кодификации и прогрессивного развития международного права1.
В указанный период были заключены сотни международных 
соглашений, имеющих существенное значение для развития долговременных отношений между государствами, становления и 

1  См.: Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1972.

Права человека и современные международные отношения

укрепления международного права. В этом контексте достаточно 
сослаться на Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 г. Зафиксированные в ней нормы охватывают практически все вопросы, касающиеся международных договоров: заключение и вступление в силу; толкование и применение; действие во 
времени и пространстве; основания недействительности, прекращения и многие другие1.
Закрепленный в Конвенции принцип «pacta sunt servanda» («договоры должны соблюдаться»), как и многие другие принципы, 
оказывает до сих пор позитивное воздействие на всю систему современных международных отношений.
Содержащееся в ст. 26 Конвенции положение, согласно которому «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться», является общепризнанным принципом современного международного права, запрещающим государствам ссылаться на свое внутреннее право в 
качестве оправдания для невыполнения ими международных договоров. В связи с этим следует отметить, что, несмотря на сложность и противоречивость международного сотрудничества в годы 
холодной войны, в условиях которых проходила и Венская конференция, ее участникам удалось принять документ, который развивает не только право международных договоров, но и всю систему 
международного права.
В разгар холодной войны был принят ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, коренным образом изменивших всю систему 
взаимоотношений государств и их влияние на международные отношения в целом.
Прежде всего следует отметить Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН 1960 г. о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая способствовала скорейшей 
ликвидации всей колониальной системы. Нельзя не отметить и 
Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. о принципах 
международного права, касающихся дружественных отношений и 
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом 
ООН. Эта Декларация, толкующая и развивающая принципы международного права, зафиксированные в Уставе ООН (принцип не
1  См.: Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарий. М., 
1997.