Бюджетное устройство и бюджетный процесс
Бюджетное устройство и бюджетный процесс: Краткий обзор
В данном учебном пособии рассматриваются ключевые аспекты теории и практики бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации. Цель пособия – предоставить студентам экономическим специальностей систематизированные знания о бюджете как экономической категории, его роли в реализации полномочий органов власти, а также о принципах организации и функционирования бюджетной системы.
Бюджет как экономическая категория и его роль
Бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Пособие подчеркивает важность бюджета как инструмента финансирования деятельности государственных и муниципальных органов власти. Рассматривается экономическое содержание бюджета, его функции и роль в перераспределении ресурсов, стимулировании экономики и контроле за финансовыми потоками.
Бюджетное устройство Российской Федерации
Особое внимание уделяется бюджетному устройству Российской Федерации, которое представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Рассматривается структура бюджетной системы, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Подробно анализируются принципы бюджетной системы, такие как единство, разграничение доходов и расходов, самостоятельность бюджетов, сбалансированность, эффективность использования средств и прозрачность.
Доходы и расходы бюджетов
Пособие детально рассматривает вопросы формирования доходов бюджетов, включая налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления. Анализируются принципы разграничения и распределения доходов между бюджетами различных уровней. Отдельное внимание уделяется расходам бюджетов, их видам и формам, а также бюджетным ассигнованиям. Рассматривается понятие расходных обязательств публично-правовых образований и их разграничение между уровнями бюджетной системы.
Сбалансированность бюджетов и межбюджетные отношения
Важным аспектом является анализ сбалансированности бюджетов, включая понятие дефицита и профицита, а также предельные размеры дефицита для различных уровней бюджетной системы. Рассматриваются источники финансирования дефицита бюджета. Значительное внимание уделяется межбюджетным отношениям, включая сущность, значение и задачи, а также формы и порядок предоставления межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции).
Бюджетный процесс
Завершает пособие рассмотрение организации бюджетного процесса в Российской Федерации. Анализируются этапы бюджетного процесса, включая составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов, а также контроль за их исполнением. Рассматриваются участники бюджетного процесса и их полномочия. Пособие содержит практические задания и задачи для закрепления теоретических знаний и развития навыков анализа бюджетных показателей.
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.02: Менеджмент
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.02: Менеджмент
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 38.04.08: Финансы и кредит
Бюджетное устройство и бюджетный процесс Учебное пособие Кучиева М. В. 2023 Москва ИНФРА-М
УДК 336.14(470+571)(075.8) ББК 65.261.31.(2Рос)я731 К88 А в т о р Кучиева Марина Владиславовна, канд. экон. наук, доц. кафедры «Экономика и финансы» Владикавказского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Р е ц е н з е н т ы: Булацева Ф. А., канд. экон. наук, доц., доц. кафедры «Экономика и экономическая безопасность» ФГОБУ ВО Горский ГАУ; Меликян Л. А., канд. экон. наук, доц., доц. кафедры «Экономика и экономическая безопасность» ФГОБУ ВО Горский ГАУ; Лазарова Л. Б., д-р экон. наук, проф. кафедры «Экономика и финансы» Владикавказского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Кучиева М. В. Бюджетное устройство и бюджетный процесс : учебное пособие / М. В. Кучиева. — Москва : Магистр : ИНФРА-М, 2023. — 100 c. ISBN 978-5-9776-0550-2 ISBN 978-5-16-018385-5 ISBN 978-5-16-112095-8 (on-line) В пособии сжато изложены основные вопросы теории бюджета и бюджетного устройства, функционирования бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, основы бюджетного законодательства. Предложены практические задания и задачи для овладения навыками расчета параметров бюджета, анализа бюджетных показателей. Для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика». УДК 336.14(470+571)(075.8) ББК 65.261.31.(2Рос)я731 ISBN 978-5-9776-0550-2 © Кучиева М. В., 2023 ISBN 978-5-16-018385-5 © Издательство «Магистр», 2023 К88
Бюджетное устройство и бюджетный процесс 5 Содержание Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 ТеМа 1 Бюджет органа государственной власти и местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1 .1 . Экономическое содержание бюджета как экономической категории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1 .2 . Роль бюджетов в реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления . . . .14 1 .3 . Система бюджетного законодательства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 ТеМа 2 Бюджетное устройство Российской Федерации и основы его построения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 2 .1 . Понятие бюджетного устройства государства, его элементы . Бюджетное устройство федеративного и унитарного государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 2 .2 . Бюджетное устройство Российской Федерации, правовые основы его организации . Бюджетная система Российской Федерации как основной элемент бюджетного устройства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Бюджетное устройство и бюджетный процесс Содержание ТеМа 3 Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 3 .1 . Доходы бюджетов, их виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 3 .2 . Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, его правовые основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 ТеМа 4 Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 4 .1 . Расходы бюджетов, их виды и формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 4 .2 . Бюджетные ассигнования, их состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4 .3 . Понятие расходных обязательств публично-правовых образований . Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, его правовые основы . . . . . . . . . . . . 56 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 ТеМа 5 Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 5 .1 . Понятие сбалансированности бюджета . Дефицит (профицит) бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 5 .2 . Предельные размеры дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Содержание Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 ТеМа 6 Межбюджетные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 6 .1 . Сущность, значение и задачи межбюджетных отношений . . . .77 6 .2 . Межбюджетные трансферты, их формы и порядок предоставления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 ТеМа 7 Организация бюджетного процесса в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 7 .1 Бюджетный процесс, принципы его организации и этапы . Участники бюджетного процесса в Российской Федерации, их полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 7 .2 . Составление проектов бюджетов, его задачи . . . . . . . . . . . . . . 84 7 .3 . Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 7 .4 . Исполнение бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 Практические задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 Тематика для докладов и сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 Основные термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Введение Введение Бюджетная система — центральное звено финансовой системы государства, оказывающая непосредственное влияние на социально-экономические процессы на всех уровнях ее функционирования. Изучение дисциплины «Бюджет и бюджетное устройство» способствует овладению обучающимися нормативно-правовой базой доходной и расходной частей бюджета, вопросами функционирования бюджета органа государственной власти и местного самоуправления, сбалансированности бюджета и организации бюджетного процесса в РФ. Практическая часть изучения дисциплины предусматривает выполнение практико-ориентированных и ситуационных задач, составление схем и классификационных таблиц, расчет основных параметров бюджета, анализ бюджетных показателей и выявление причинно-следственных связей. Выполнение заданий позволит использовать на практике знания по теории бюджета и бюджетного устройства.
Тема 1 Бюджет органа государственной власти и местного самоуправления