Порядок подготовки материалов, необходимых при увольнении сотрудников ФСИН России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 
 
 
 
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ,  
НЕОБХОДИМЫХ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ  
СОТРУДНИКОВ ФСИН РОССИИ 
 
Практические рекомендации 
 
Книга 112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2015  

ББК 67.409.022  
П60 
Рецензенты: 
А. И. Попов, кандидат юридических наук, врио начальника кафедры 
государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин 
(Рязанский филиал Московского университета МВД России); 
М. А. Иванов, старший инспектор по особым поручениям отдела кадров (УФСИН России по Рязанской области);  
Г. Г. Попов, заместитель начальника отдела специального назначения 
(базового) (УФСИН России по Рязанской области) 
 
Авторский коллектив: 
Т. В. Бураков, старший инспектор по особым поручениям отдела 
нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров 
управления кадров ФСИН России; Д. А. Гришин, кандидат юридических 
наук, доцент, начальник кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России; Ю. А. Мамарыков, начальник отдела по работе с кадрами центрального аппарата управления кадров ФСИН России; 
С. Н. Чудакова, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических 
кадров Академии ФСИН России.  
 
 
П60 
Порядок подготовки материалов, необходимых при увольнении 
сотрудников ФСИН России : практ. рек. / Т. В. Бураков и др. – Рязань : 
Академия ФСИН России, 2015. – Кн. 112. – 43 с.  

ISBN 978-5-7743-0681-7 
 
Практические рекомендации разъясняют процесс и порядок подготовки материалов, которые необходимо оформлять при увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы. 
Предназначены для сотрудников кадровых подразделений ФСИН 
России. 
Рекомендованы управлением кадров ФСИН России для использования в практической деятельности кадровых подразделений учреждений и 
органов уголовно-исполнительной системы. 
 
 
 
ББК 67.409.022 
ISBN 978-5-7743-0681-7                      © Коллектив авторов, 2015 
© Академия ФСИН России, 2015 

Введение 
 
В настоящее время в условиях становления правового государства в 
современной России наибольшую важность приобретают вопросы соблюдения конституционной законности. Действующая система прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС) создает условия и возможность для использования любым 
гражданином Российской Федерации своего конституционного права на 
равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32 Конституции РФ). 
Среди норм, регулирующих служебные правоотношения, особое 
место занимают правовые нормы, касающиеся прекращения службы, 
увольнения сотрудников из учреждений и органов УИС. Законы РФ о 
службе в УИС, охраняя права сотрудников и интересы УИС, регламентируют основания и порядок прекращения служебных правоотношений и увольнения сотрудников со службы. 
Увольнение со службы – сложный состав юридических фактов. Основание и порядок увольнения должны точно отвечать нормам действующего законодательства. Увольнение сотрудника по основаниям, не 
предусмотренным законодательством, либо с нарушением порядка 
увольнения может повлечь за собой право сотрудника требовать восстановления на службе путем обращения в суд или вышестоящие органы УИС. Сотрудникам кадровых аппаратов при проведении процедуры 
увольнения часто приходится сталкиваться с проблемами, связанными 
с подготовкой необходимых материалов к увольнению того или иного 
сотрудника, особенно по отрицательным мотивам. В связи с этим правовое регулирование деятельности кадровых аппаратов предполагает 
совершенствование не только правовых норм, регулирующих их деятельность, но и механизмов их реализации в процессе подготовки материалов, необходимых при увольнении сотрудников учреждений и органов ФСИН России.  
Практические рекомендации составлены на основе законодательства РФ и с учетом практики работы в этой области. Их цель состоит 
в совершенствовании практики применения норм служебного законодательства в части увольнения сотрудников УИС и внедрении их в 
практическую деятельность.  

1. Общая процедура увольнения  
сотрудников уголовно-исполнительной системы 
 
Процессы реформирования уголовно-исполнительной системы 
затрагивают все стороны ее деятельности, в том числе вопросы правового обеспечения прохождения службы сотрудниками. 
Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ 
«О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской 
Федерации 
в 
связи 
с 
реформированием 
уголовноисполнительной системы» на сотрудников учреждений и органов 
УИС распространяется действие Положения о службе в органах 
внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. 
№ 4202-1 (далее – Положение). Основания для увольнения сотрудников установлены ст. 38.2 и ч. 1 ст. 58 Положения. 
Однако при определении порядка увольнения необходимо учитывать, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются 
к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в случаях, 
предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда 
возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства (в частности, определение кассационной коллегии Верховного Суда 
Российской Федерации от 23 июня 2009 г. № КАС09-284). 
Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются 
данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном 
исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая 
объявляется сотруднику. 
При наличии у сотрудника права на пенсию за выслугу лет составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с соответствующим пенсионным подразделением.  
До представления к увольнению сотрудники направляются для 
освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности 
к военной службе. Заключение ВВК учитывается при определении 

основания увольнения. В случае отказа сотрудника от прохождения 
ВВК им подается соответствующий рапорт либо составляется акт об 
отказе сотрудника в получении направления, подписанный тремя сотрудниками, присутствующими при его вручении. 
Сотрудники, не имеющие права на пенсию по выслуге срока 
службы, но признанные ВВК негодными к службе, направляются на 
освидетельствование на медико-социальную экспертную комиссию 
(далее – МСЭК). 
В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования ВВК об этом делается отметка в представлении на увольнение 
и составляется соответствующее заключение, которое подписывается 
сотрудниками кадрового подразделения. Заключение хранится в личном деле сотрудника и служит основанием для отказа в выдаче направления на освидетельствование ВВК в последующем. 
Сотрудники, увольняемые по отрицательным основаниям, могут 
по их просьбе направляться кадровыми подразделениями для медицинского освидетельствования на ВВК после увольнения со службы. 
Заключительным этапом процедуры увольнения по всем основаниям является издание приказа об увольнении, с которым сотрудник 
знакомится под роспись, а копия выдается ему на руки.  
Кроме того, сотрудник должен быть ознакомлен с представлением 
об увольнении, послужным списком личного дела, записью в трудовой 
книжке, после чего последняя вручается ему под расписку в день увольнения. В случае отказа от ознакомления или получения какого-либо документа составляется акт. Если в день увольнения уволенный сотрудник 
отсутствует либо отказался от получения трудовой книжки, сотрудники 
кадрового подразделения направляют бывшему сотруднику уведомление о необходимости получения трудовой книжки. Со дня направления 
указанного уведомления учреждения и органы УИС освобождаются от 
ответственности за задержку выдачи трудовой книжки1.  

                                                            
1 См.: Об утверждении инструкции о порядке применения положения о 
службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы : приказ Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 
(ред. от 12 декабря 2013 г.) // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.