Уголовное право и "цифровая преступность": проблемы и решения

УГОЛОВНОЕ ПРАВО 

И «ЦИФРОВАЯ 

ПРЕСТУПНОСТЬ»

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Е.А. РУССКЕВИЧ

2-е издание, переработанное и дополненное

МОНОГРАФИЯ

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 343(075.4)
ББК 67.408
 
Р89

Русскевич Е.А.

Р89  
Уголовное право и «цифровая преступность»: проблемы и ре
шения : монография / Е.А. Русскевич. — 2-е изд., перераб. и доп. — 
Москва : ИНФРА-М, 2023. — 351 с. — (Научная мысль). — 
DOI 10.12737/1840963.

ISBN 978-5-16-017297-2 (print)
ISBN 978-5-16-109835-6 (online)
Монография посвящена комплексу теоретико-прикладных проблем 

приспосабливания отечественного механизма уголовно-правовой охраны 
к «цифровизации» преступности в условиях становления информационного общества. Наряду с общетеоретическими вопросами глубокому 
анализу подвергаются зарубежное уголовное законодательство и положения норм международного права. В работе представлена уточненная 
уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере компьютерной 
информации, в том числе новеллы российского уголовного законодательства — неправомерного воздействия на критическую информационную 
инфраструктуру Российской Федерации (ст. 2741 УК РФ), разработаны 
предложения по дифференциации уголовной ответственности за посягательства на безопасность компьютерных данных и систем, выработаны 
научно обоснованные рекомендации по квалификации.

Во втором издании отдельно проработаны вопросы дифференциации 

уголовной ответственности за цифровые преступления средствами Общей и Особенной части УК РФ. Проведен анализ проблем квалификации 
преступлений в сфере компьютерной информации, а также иных преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, за пределами главы 28 УК РФ. С учетом полученных 
результатов представлен проект постановления Пленума Верховного Суда 
Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях 
в сфере компьютерной информации».

Предназначена для научных сотрудников, преподавателей, практикую
щих юристов, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов.

УДК 343(075.4)

ББК 67.408

ISBN 978-5-16-017297-2 (print)
ISBN 978-5-16-109835-6 (online)

© Русскевич Е.А., 2019
© Русскевич Е.А., 2021, 

с изменениями

Благодарности

Эта книга не появилась бы на свет без активной поддержки 
и участия этих прекрасных людей. Я хотел бы поблагодарить:
Любовь Русскевич, мою любимую жену, которая терпела мое физическое и умственное отсутствие в период работы над монографией и поддерживала меня на всем пути;
Андрея Петровича Дмитренко, доктора юридических наук, профессора, моего научного консультанта – за помощь в работе и поддержку;
Николая Григорьевича Кадникова, доктора юридических наук, 
профессора – за структурные правки и общие советы;
Олега Валентиновича Зиборова, первого заместителя начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 
доктора юридических наук, доцента – за поддержку на всех этапах 
проведения исследования и написания книги;
Михаила Михайловича Дайшутова, начальника кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени 
В.Я. Кикотя, кандидата юридических наук, доцента – за помощь 
в работе и поддержку;
Игоря Геннадьевича Чекунова, заместителя генерального директора по юридическим вопросам и безопасности компании «Лаборатория Касперского», кандидата юридических наук – за исключительные знания и опыт, переданные как в режиме онлайн, так 
и при личном общении;
Владимира Владимировича Гончара, кандидата юридических 
наук, доцента – за его дружбу и поддержку;
Александра Юрьевича Решетникова, кандидата юридических 
наук, доцента – за его дружбу и честный отзыв;
всех участников «Кибергруппы» Московского университета МВД 
России имени В.Я. Кикотя – за обмен знаниями, творческую атмосферу и сотрудничество;
команду издательства «ИНФРА-М» – за их энтузиазм, скрупулезный и творческий подход к работе.
Выражаю глубокую благодарность Ильдару Рустамовичу Бегишеву, Сергею Викторовичу Борисову, Людмиле Александровне Букалеровой, Виктору Ивановичу Динеке, Марине Александровне Ефремовой, 
Валерию Александровичу Жабскому, Артему Владимировичу Иванчину, 
Нодару Шотаевичу Козаеву, Станиславу Львовичу Нуделю, Константину Викторовичу Ображиеву, Роману Борисовичу Осокину, Александру 
Михайловичу Плешакову, Юрию Евгеньевичу Пудовочкину, Элине Леонидовне Сидоренко, Павлу Сергеевичу Яни, Борису Викторовичу Яцеленко за поддержку, критику, сотрудничество и обмен знаниями.

Предисловие

Посвящается моему учителю,
заслуженному деятелю науки РФ,
доктору юридических наук, профессору
Ветрову Николаю Ивановичу

На протяжении всей истории человеческая цивилизация подвергалась фундаментальным изменениям благодаря информации. 
Возникновение письменности, появление книгопечатания, а затем 
и первых технических средств коммуникации (телеграфа, телефона, радио и телевидения) оказали самое глубокое воздействие 
как на отдельного человека, так и на все сферы общественной 
жизни и государство. Появление электронно-вычислительных 
машин и распространение сети «Интернет» ознаменовало переход 
человечества уже в цифровую эпоху. Современный человек стал 
частью информационного (цифрового) общества, в котором его повседневная жизнедеятельность все более связана с компьютерами, 
сетевыми ресурсами и данными.
Сложно переоценить значение высокотехнологичных средств 
коммуникации в решении глобальных вызовов и угроз современного мира. Так, остановить атипичную пневмонию во многом 
стало возможным благодаря Интернету. Через несколько дней 
после вспышки смертельной эпидемии Всемирная организация 
здравоохранения (ВОЗ) запустила защищенный сайт, на котором 
проводились видеоконференции по проблеме, осуществлялся 
обмен рентгеновскими снимками легких, на основе чего был разработан протокол диагностики вместе с рекомендациями по карантину инфицированных пациентов. Несмотря на то что атипичная 
пневмония по длительности инкубационного периода, легкости 
распространения и смертности существенно превосходила известную эпидемию испанского гриппа1, пострадало от нее лишь 
8422 человек2.
Вместе с тем стремительно развивающаяся архитектура виртуального пространства не только качественно улучшает нашу жизнь, 

1 
С 1918 по 1920 г. около трети населения мира (полмиллиарда человек) заразилось смертельной формой гриппа, унесшей около 50 миллионов жизней. 
См.: Jeffery Taubenberger, David Morens. 1918 Influenza: the Mother of all 
pandemics // Emerging infections diseases. 2006. № 12.
2 
World Health Organization, SARS: How a global epidemic was stopped (Geneva: 
WHO Press, 2006).

но и параллельно с этим генерирует новые риски и угрозы. Негативным следствием глобальной информатизации явилось появление не только нового вида преступлений (преступлений в сфере 
компьютерной информации, как их принято именовать в отечественной уголовно-правовой доктрине), но и существенное изменение облика преступности в целом, которая в связи с использованием информационно-коммуникационных технологий приобрела 
несвойственные ей ранее признаки: экстерриториальность, гипертаргетированность, мультипликативность и др.
С одной стороны, ситуация мимикрирования преступности 
вполне типична, а такое ее свойство как историческая изменчивость знакомо любому специалисту в области криминологии. 
Вместе с тем также известно и то, что качественное изменение преступности, как правило, обусловлено серьезными социально-экономическими преобразованиями. Однако с преступностью нового 
поколения ситуация несколько иная. Их возникновению и продуцированию способствовали иные факторы.
Несмотря на весьма активное обсуждение этой проблемы, использование информационно-коммуникационных технологий 
в преступных целях в последние годы по-прежнему является 
серьезным вызовом как для правоохранительных, так и законодательных органов. Жертвами преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, ежегодно становятся миллионы людей и организаций, а также органы 
власти конкретных государств.
Вместе с ведущими странами мира Российская Федерация активно включилась в процесс построения информационного пространства. Планируемое перспективное развитие предполагает 
повсеместное внедрение технологий больших данных, нейротехнологий, искусственного интеллекта, систем распределенного реестра, квантовых технологий, компонентов робототехники, технологий виртуальной реальности и др. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии 
развития информационного общества в Российской Федерации 
на 2017–2030 годы» государство поставило своей целью обеспечить 
благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий, что также предполагает комплексное 
совершенствование законодательства1.
Преступность, существующая в онлайн-пространстве или использующая достижения и возможности информационно-коммуникационных технологий, проявляет себя как новое, слабо 

1 
Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 20. Ст. 2901.

изученное негативное киберсоциальное явление, для противодействия которому требуются особый подход и инструментарий. 
Познание ее характеристик, особенностей детерминации и выработка направлений уголовно-правового противодействия представляется важнейшей задачей современного общества для обеспечения 
национальной и международной безопасности.

РАЗДЕЛ I
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
«ЦИФРОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ»

Глава 1
УГОЛОВНОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ 
РЕАЛЬНОСТИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

1.1. МЕХАНИЗМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ В ЭПОХУ 
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Исходной методологической основой противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, является формирование по возможности полного представления об информационном обществе и тех 
проблемах, которые оно ставит перед уголовно-правовым охранительным механизмом в целом. Как справедливо отмечает по этому 
поводу Д.А. Керимов: «…чем глубже и более всесторонне познана 
внешняя среда, чем рациональнее использованы добытые знания, 
чем в большей мере они отражают назревшие потребности этой 
среды, тем выше теоретический уровень правотворчества, тем эффективнее действие правовых норм, тем оптимальнее достижение 
целей и задач правового регулирования»1.
В.Н. Кудрявцев также указывает, что «важнейшая предпосылка 
любой правотворческой деятельности — это анализ объективных 
общественных процессов (негативных и позитивных), определяющих как саму необходимость в принятии законодательства 
или практики его применения, так и конкретное содержание этих 
изменений»2.
Следует отметить, что на фоне нарастающих проявлений информатизации социальных отношений специалисты уже обратили 
внимание на совокупность системных противоречий, которые 
возникают между компьютерной преступностью XXI века и классическим механизмом уголовно-правового противодействия. Так, 

1 
Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). С. 9—10.
2 
Кудрявцев В.Н. Закон, проступок, ответственность. М., 1986. С. 100.

С.В. Власова небезосновательно резюмирует, что нельзя входить 
в цифровой мир с архаичной антикриминальной правовой моделью, то есть следственным уголовным процессом и уголовным 
правом, ориентированным на противодействие традиционной преступности. Не надо оцифровывать правовую архаику, которая сложилась еще во времена Средневековья1.
Проблематика информационного общества разрабатывалась 
целым рядом отечественных и зарубежных специалистов2. Авторы 
отмечают, что общество цифрового мира сочетает в себе такие фундаментальные инновации как искусственный интеллект, роботизацию, «Интернет вещей» (Internet of Things (IoT), трехмерную печать и др.3 Изложение различных позиций о признаках, критериях, 
принципах построения и влиянии информационного общества 
на политические, экономические и социокультурные условия 
жизни человека, могло бы занять десятки страниц настоящей работы и видится не столь уж необходимым, поскольку фундаментальные аспекты информационного общества были зафиксированы на уровне ряда международных и отечественных документов 
стратегического значения.
Так, 22 июля 2000 г. была принята Окинавская хартия глобального информационного общества. В документе подчеркивается, 
что информационно-коммуникационные технологии являются 
одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также 
взаимодействия правительства и гражданского общества. Информационно-коммуникационные технологии быстро становятся 
жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они 
также дают возможность частным лицам, фирмам и сообществам, 
занимающимся предпринимательской деятельностью, более эф
1 
Власова С.В. К вопросу о приспосабливании уголовно-процессуального 
механизма к цифровой реальности // Библиотека криминалиста. 2018. № 1. 
С. 11.
2 
См., например: Белл Д. Социальные рамки информационного общества // 
Новая технократическая волна на Западе. М., 1986; Белл Д. Грядущее 
постиндустриальное общество. М., 2001; Кастельс М. Информационная 
эпоха: экономика, общество и культура. М., 2000; Каюмов А.Т. Информационное общество: концептуальное осмысление динамики социокультурного развития: дис. … д-ра филос. наук. Уфа, 2007; Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008; 
и др.
3 
См., например: Шваб К. Четвертая промышленная революция: перевод 
с английского. М., 2018. С. 9.

фективно и творчески решать экономические и социальные проблемы1.
Следующим значимым документом явилась Декларация принципов «Построение информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии» (Женева, 2003 год), в которой было заявлено о стремлении построить общество, ориентированное на интересы людей, открытое для всех, в котором каждый мог создавать 
информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими на основе целей и принципов Устава Организации 
Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека2.
Несколько позднее, в 2005 году, Комитет министров Совета Европы утвердил Декларацию о правах человека и верховенстве права 
в информационном обществе. Одним из основных положений данного документа явился вывод о том, что реализация прав человека 
не должна подлежать иным ограничениям, кроме предусмотренных 
Всеобщей декларацией прав человека или прецедентным правом 
Европейского суда по правам человека, только потому, что они реализуются в цифровой среде. Одновременно должны быть приняты 
решительные меры для защиты граждан от новых, набирающих 
силу видов нарушения прав человека и использованием информационно-коммуникационных технологий3.
В России первый стратегический документ, определивший 
принципы и направления развития информационного общества, 
был принят в 2008 году4. Целью Стратегии-2008 было общее повышение качества жизни, обеспечение конкурентоспособности 
страны на международной арене, развитие социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование государственного управления.
Спустя почти 10 лет была разработана новая Стратегия развития 
информационного общества в Российской Федерации на 2017–
2030 годы5. Согласно данному документу информационная природа 

1 
Окинавская хартия глобального информационного общества // Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 51—56.
2 
URL: http://www.un.org/ru/events/pastevents/ pdf/decwsis.pdf (дата обращения: 06.05.2018).
3 
URL: http://www.ifapcom.ru/files/ Deklaratsiya_Komiteta_ministrov_o_
pravah_cheloveka_i_verhovenstve_prava_v_informatsionnom_obschestve.pdf 
(дата обращения: 06.05.2018).
4 
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации 
(утв. Указом Президента РФ от 07.02.2008 № Пр-212) // Российская газета. 
16.02.2008. № 34.
5 
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации 
на 2017–2030 годы (утв. Указом Президента РФ 09.05.2017 № 203) // Собрание законодательства РФ. 15.05.2017. № 20. Ст. 2901.

общества определяется тем, что информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан. В целях реализации Стратегии-2017 была также утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации»1.
Если обобщить содержание приведенных выше документов 
и мнения отдельных специалистов, можно выделить следующие 
основополагающие характеристики информационного общества:
 
• массовое распространение информационно-коммуникационной 
инфраструктуры и появление на этой основе информационной 
культуры у населения (в том числе навыков по эксплуатации информационных сетей);
 
• формирование единого информационного пространства, позволяющего практически без ограничений не только искать, получать информацию, но и осуществлять ее распространение;
 
• существенное изменение национальных процессов политического управления ввиду мощного влияния субъектов, осуществляющих информационно-коммуникационное воздействие 
на государственные управленческие системы на глобальном 
(наднациональном) уровне;
 
• сращивание экономики с информационно-коммуникационной 
инфраструктурой, переходящей в зависимость уровня экономического развития государства от темпов внедрения передовых 
информационных технологий в деятельность хозяйствующих 
субъектов;
 
• формирование устойчивого социального запроса на обеспечение информационной безопасности для защиты интересов 
личности, общества и государства в информационной сфере.
Конечно же, нельзя говорить о том, что цифровая эра является данностью для всего населения земного шара. Разрыв между 
развитыми и развивающимися странами отчетливо проявляется 
и в аспекте построения информационного общества. Так, согласно 
отчету Международного союза электросвязи за 2017 г.2, плотность 
использования информационно-коммуникационных технологий 
и прежде всего сети «Интернет» существенно разнится как в зависимости от региона, так и возраста населения. Наиболее активными 
пользователями глобальной сети традиционно выступают представители молодого поколения (в возрасте от 15 до 24 лет). При этом 

1 
Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении 
программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2 
URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/
ICTFactsFigures2017.pdf (дата обращения: 06.05.2018).