Государственная и муниципальная служба

УДК 332 
ББК 65.04 
        М85 
 
 
 
Рецензенты: 
доктор экономических наук, профессор А.В. Желтенков,  
заведующий кафедрой менеджмента и государственного управления МГОУ; 
доктор экономических наук, профессор В.А. Лукинов,  
профессор кафедры ОСУН НИУ МГСУ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Моттаева, Анджела Бахауовна.

М85
Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : учебно
методическое пособие / А.Б. Моттаева, Д.А. Максимова, И.Е. Янов ; М-во науки 
и высшего образования Рос. Федерации, Нац. исследоват. Моск. гос. строит. 
ун-т.  — Электрон. дан. и прогр. (12,1 Мб). — Москва : Издательство МИСИ – 
МГСУ, 2019. — Режим доступа: http://lib.mgsu.ru/Scripts/irbis64r_91/cgiirbis_64. 
exe?C21COM= F&I21DBN= IBIS&P21DBN=IBIS — Загл. с титул. экрана.

ISBN 978-5-7264-1939-8 (сетевое)

В учебно-методическом пособии подобраны темы практических занятий и задания 

по основным темам базового курса для обсуждения на практических занятиях, показаны 
структура и пример выполнения курсовой работы/курсового проекта по дисциплине 
«Государственная и муниципальная служба». 

Для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муници
пальное управление, профиль «Региональное и муниципальное управление».

 
 

Учебное электронное издание 

 

©
Национальный исследовательский
Московский государственный
строительный университет, 2019

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Редактор Т.Н. Донина  
Корректор Л.В. Себова 
Компьютерная правка и верстка Т.Н. Дониной 
Дизайн первого титульного экрана Д.Л. Разумного 
 
Для создания электронного издания использовано: 
Microsoft Word 2010, ПО Adobe Acrobat  
 
 
Подписано к использованию 05.06.2019 г. Объем данных 12,1 Мб. 
 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования  
«Национальный исследовательский  
Московский государственный строительный университет». 
129337, Москва, Ярославское ш., 26. 
 
Издательство МИСИ – МГСУ.  
Тел.: (495) 287-49-14, вн. 13-71, (499) 188-29-75, (499) 183-97-95. 
E-mail: ric@mgsu.ru, rio@mgsu.ru 
 
 
 

Оглавление 
 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................................................... 5 
 
Р а з д е л  I. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ 
СЛУЖБЫ, ЕЕ ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ (10 ч)................................................................................. 6 
 
Практическое занятие 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ИСТОЧНИКИ ДИСЦИПЛИНЫ ............................. 6 
Практическое занятие 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ..................... 7 
Практическое занятие 3. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ                                            
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ .............................................................. 9 
Практическое занятие 4. БЮРОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЗМ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ                     
СЛУЖБЫ ............................................................................................................................................................................ 10 
Практическое занятие 5. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО                                        
И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ................................................................................................................. 11 
Практическое занятие 6. ПООЩРЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                                              
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ................................................................. 13 
 
Р а з д е л II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ                           
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ (12 ч) ......................................................................................................... 16 
  
Практическое занятие 7. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ ..................................... 16 
Практическое занятие 8. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ                       
СЛУЖБЫ ............................................................................................................................................................................ 17 
 
Р а з д е л  III. СОСТОЯНИЕ, РЕФОРМИРОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (10 ч) ........................................................... 20 
 
Практическое занятие 9. КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ................ 20 
Практическое занятие 10. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ........................... 21 
Практическое занятие 11. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ........................ 22 
Практическое занятие 12. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВОВОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ...................................... 23 
 
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К НАПИСАНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ .................................................. 26 
ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ .............................................................................. 27 
ОФОРМЛЕНИЕ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ................................................................................................................... 31 
ЗАЩИТА КУРСОВОЙ РАБОТЫ ................................................................................................................................ 32 
ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ .............................................................................................................................. 33 
Библиографический список ................................................................................................................................... 34 
ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................................................................................ 36 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Целью освоения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является 

углубление уровня освоения компетенций обучающегося в области системной организации деятельности органов государственного и муниципального управления, конкретизированной как 
государственная и муниципальная служба. 
Важный элемент подготовки обучающегося в ходе изучения дисциплины — практические 
занятия, направленные на расширение и детализацию знаний, полученных на лекции, на выработку и закрепление навыков профессиональной деятельности. Подготовка к семинарскому занятию и успешное выполнение практических заданий предполагают не только изучение конспекта 
лекции, но и самостоятельную проработку нормативно-методического материала, приведенного 
в списке рекомендованных источников. Особое внимание следует уделить не только списку основной и дополнительной литературы, рекомендованной преподавателем, но и статьям в периодических изданиях «Государственная власть и местное самоуправление», «Общественные науки 
и современность», «Общество и экономика», «Политические исследования», «Российский экономический журнал», «Социально-гуманитарные знания» и др., представленных в библиотеках 
города, а также необходимо использовать материалы официальных интернет-сайтов государственных, муниципальных и частных учреждений, материалы публикаций городских и региональных СМИ.  

Изучение дисциплины «Государственная и муниципальная служба» основано на знаниях, 

умениях и навыках, полученных при изучении обучающимися дисциплин «Основы государственного и муниципального управления», «Теория управления», «История государственного 
управления», «Деловые коммуникации», «Основы делопроизводства», «Введение в профессиональную деятельность» и т.д. 

Для освоения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» обучающийся 

должен: 
знать: 
· конституционные основы системы права России, источники отраслей конституционного, 
гражданского, административного права и принципы их правового регулирования; 
· содержание понятий, терминов конституционного, гражданского, административного 
права, используемых в различных сферах деятельности; 
· содержание административных процедур в системе государственного и муниципального 
управления; 
· основные источники, определяющие принципы и нормы государственного и муниципального управления;  
· перечень и содержание внутренней документации системы управления персоналом; 
уметь: 
· находить, анализировать содержание и ранжировать по степени юридической значимости 
нормативные правовые акты конституционно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой направленности, регулирующие профессиональную сферу, а также необходимую 
для профессиональной деятельности правовую информацию, в том числе с применением ресурсов сети «Интернет», поисковых справочно-правовых систем; 
· определять правила подбора и отбора кандидатов на вакантные должности и для работы в 
команде; 
иметь навыки: 
· использования источников, определяющих принципы и нормы государственного и муниципального управления; 
· оценки результатов количественного и качественного анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти 
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.