Бизнес-процессы материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта

БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ 

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО 

ТРАНСПОРТА

А.В. ЦЕВЕЛЕВ

МОНОГРАФИЯ

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 338.47(075.4)
ББК 65.37
 
Ц29

Цевелев А.В.

Ц29  
Бизнес-процессы материально-технического обеспечения желез
нодорожного транспорта : монография / А.В. Цевелев. — Москва : 
ИНФРА-М, 2024. — 246 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/monography_5d2301760381b6.02205677.

ISBN 978-5-16-015401-5 (print)
ISBN 978-5-16-107855-6 (online)
В работе раскрыты актуальные вопросы реализации политики ОАО 

«РЖД» в области материально-технического обеспечения структурных 
подразделений железнодорожного транспорта.

По результатам теоретических исследований системного управления 

бизнес-процессами материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта, диверсификации деятельности органов снабжения 
сформулирована концепция и разработано дерево целей управления, а также проведена формализация существующих на текущий период бизнеспроцессов системы материально-технического обеспечения.

Рекомендации по внедрению разработанных алгоритмов и моделей 

носят долгосрочный характер и позволяют повысить эффективность си стемы оказания услуг обеспечения материально-техническими ресурсами 
предприятий железнодорожного транспорта.

Материалы монографии будут полезны руководителям и специалистам 

дирекций материально-технического обеспечения Росжелдорснаба и могут использоваться в научных исследованиях магистрантов и аспирантов, 
интересующихся вопросами материального, информационного и финансового обеспечения железнодорожного транспорта.

УДК 338.47(075.4)

ББК 65.37

ISBN 978-5-16-015401-5 (print)
ISBN 978-5-16-107855-6 (online)
© Цевелев А. В., 2019

Р е ц е н з е н т ы:

Рачек С.В., доктор экономических наук, профессор;
Давыдов А.В., доктор экономических наук, профессор

Введение

Новые подходы к стратегическому развитию системы материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта 
требуют инновационно-ориентированной концепции производства 
оказания услуг, которая позволит достичь определенных результатов в снижении затрат и издержек обращения, а также материальной составляющей в эксплуатационных расходах железных 
дорог.
Следствием сложной организационной структуры, многообразия 
выполняемых функций и территориальной распределенности подразделений — филиалов ОАО «РЖД» является сложность организации эффективного управления как в отрасли в целом, так 
и управления материально-техническим обеспечением в частности. 
Создание новой системы управления материально-техническим 
обеспечением должно сопровождаться не простым копированием 
существующих в ОАО «РЖД» организационных методов управления, а существенной оптимизацией бизнес-процессов на всех 
уровнях организационной структуры ОАО «РЖД».
Для достижения данных целей необходимо решить задачи стандартизации бизнес-процессов в области материально-технического 
обеспечения и создания единого корпоративного информационного пространства ОАО «РЖД». Решение вопросов текущего периода, масштабность целей и задач железнодорожного транспорта 
требует умелого и эффективного использования всех имеющихся 
ресурсов, увязки текущих и перспективных потребностей развития 
с ресурсной базой хозяйствующих субъектов железнодорожного 
транспорта. Производственная функция хозяйствующего субъекта, 
т.е. соотношение входных и выходных параметров системы, предопределяет его конкурентоспособность на внешнем рынке.
Система материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта относится к категории сложных систем, повышение эффективности работы которой возможно лишь на основе применения системного подхода и методологии системного 
анализа, использования современных инновационных технологий 
управления бизнес-процессами.
Современный этап развития предприятий характеризуется активным внедрением процессного подхода как средства повышения 
эффективности деятельности. Процессы предприятий железнодорожного транспорта интегрируются с процессами клиентов, 
поставщиков и партнеров по бизнесу. Основные направления интеграции — поставка материально-технических ресурсов и предоставление услуг на основе логистического подхода, т.е. учета ло

гистических издержек на протяжении всей логистической цепочки 
и адаптации системы материально-технического обеспечения 
к условиям неопределенности окружающей среды для эффективного управления сквозными материальными потоками. В настоящее 
время цель процессного подхода заключается в управлении бизнеспроцессами через построение гибкой системы снабжения с учетом 
следующих принципов: системности (на макро- и микроуровне), 
моделирования, иерархии, эффективности, оптимального сочетания централизованного и децентрализованного управления, согласования информационных, ресурсных и других хозяйственных 
интересов между поставщиками ОАО «РЖД».
Однако системный подход к бизнес-процессам требует их рассмотрения как во времени, так и в пространстве. Изучение бизнеспроцессов во времени приводит к возникновению концепции жизненного цикла ресурсов, а исследование бизнес-процессов в пространстве — к формированию понятия «бизнес-архитектуры МТО 
ОАО “РЖД”».
В соответствии с существующими и перспективными требованиями для системы материально-технического обеспечения разработана целевая инвестиционная программа по ее реконструкции 
и модернизации. Данная программа соответствует стратегическим 
направлениям научно-технического развития ОАО «Российские 
железные дороги». В числе основных целей по этой программе 
выделяется повышение производственно-экономической и финансовой эффективности деятельности структурных подразделений 
Росжелдорснаба. Программа позволяет сократить себестоимость 
складской обработки грузов за счет экономии эксплуатационных 
расходов, модернизировать техническую базу Дирекций МТО, сократить возможные убытки от ненадлежащего хранения товарноматериальных ценностей, увеличить скорость погрузо-разгрузочных работ, ускорить оборот вагонов и грузов, снизить эксплуатационные расходы.
Как обеспечивающий процесс, материально-техническое обеспечение участвует в реализации всех производственных процессов 
и осуществлении всех целей железнодорожного транспорта. Эти 
цели формируют основные параметры затрат материальных ресурсов: номенклатуру, качество, нормы расхода, объем и ритм 
потребления. Поэтому систему материально-технического обеспечения нельзя рассматривать изолированно от других направлений производственной деятельности всего железнодорожного 
транспорта. В свою очередь, сам процесс снабжения является неоднородным. Меняющиеся внешние условия заставляют его динамично развиваться. Часть параметров процесса устойчиво изменяется на протяжении длительного периода времени (номенклатура 

и структура потребления МТР), часть меняется периодически или 
имеет колебательный характер (объем потребления продукции, 
ремонтно-эксплуатационные нужды), часть — случайна (поставки 
в ряде случаев).
Вследствие различного характера развития процесса снабжения 
и появляется необходимость применения различных методов 
изучения составляющих этого процесса, учета разных временных 
интервалов, выбора методов планирования, определения потребности и управления запасами.

Глава 1
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1.1. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО 
ТРАНСПОРТА

Управление материальными потоками с использованием 
бизнес-процессов МТО железных дорог
Новая экономическая ситуация ставит перед железнодорожным 
транспортом ряд задач, которые ранее им не рассматривались. 
Среди наиболее важных задач можно выделить необходимость оперативного принятия решений в конкурентной борьбе. На первый 
план текущего периода выходит вопрос разработки структуры 
управления и архитектуры бизнес-процессов МТО ОАО «Российские железные дороги».
Концепция построения автоматизированной системы материально-технического обеспечения (МТО) дает следующее определение бизнес-процесса.
Бизнес-процесс — последовательность действий, в ходе выполнения которой потребляются определенные ресурсы и создается 
продукт, представляющий ценность для потребителя.
По ГОСТ 14.004–83, производственный процесс (процесс производства) — это совокупность всех действий людей и орудий труда, 
необходимых на данном предприятии для изготовления и ремонта 
продукции.
В свою очередь, технологический процесс (ГОСТ 3.1109–82) — 
это часть производственного процесса (или любого другого), содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) последующему определению состояния предмета труда.
Аналогичным образом можно определить процессы маркетинга, 
проектирования, закупок, продаж, эксплуатации и т.д., соответственно стадиям жизненного цикла, со своими технологическими 
процессами. Наряду с технологическими процессами, необходимо 
выделять организационно-деловые процессы, связанные с взаимодействием людей (подразделений, организаций).
Любой процесс в ходе жизненного цикла продукта представляет 
собой совокупность технологических и организационно-деловых 

процессов, для обозначения которых в настоящее время применяется термин бизнес-процесс, более общее понятие, определяющее 
поток работ по преобразованию входящих элементов в выходящие, 
независимо от природы обрабатываемых элементов.
Бизнес-процесс — это ограниченное по времени целенаправленное изменение системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией по его разработке и реализации.
В соответствии с этим определением бизнес-процесса «как целенаправленного изменения состояния системы» одним из центральных понятий является понятие «цели». Очень близко к понятию «цели» находится понятие «задача». Уточним эти понятия.
Цели — желаемый результат деятельности, достигнутый в пределах некоторого интервала времени.
Задача — желаемый результат деятельности, достижимый за намеченный (заданный) интервал времени и характеризующийся набором количественных данных или параметров этого результата.
Таким образом, цель становится задачей, если указан срок ее достижения и заданы количественные характеристики желаемого результата. Очевидно, что цель — более общая категория, чем задача. 
Она достигается в результате решения ряда задач. Отсюда следует, 
что задачи можно упорядочить по отношению к целям. В этом кроется свойство множественности целей — каждая цель может быть 
декомпонирована на составляющие ее задачи или подцели.
Следствием сложной организационной структуры, многообразия 
выполняемых функций и территориальной распределенности подразделений — филиалов ОАО «РЖД» является сложность организации эффективного управления как в отрасли в целом, так 
и управления МТО в частности. Создание новой системы управления МТО должно сопровождаться не простым копированием существующих в ОАО «РЖД» организационных методов управления 
МТО, а существенной оптимизацией бизнес-процессов на всех 
уровнях организационной структуры ОАО «РЖД».
В качестве основы построения Системы, в соответствии с требованиями «Единой Корпоративной Автоматизированной Системы 
Управления Финансами и Ресурсами» ОАО «РЖД» на платформе 
mySAP ERP2005 (ЕКАСУФР-2), необходимо использовать современную систему, обладающую развитым инструментарием моделирования и реализации бизнес-функций и процессов.
Использование готового и настраиваемого инструментария моделирования бизнес-функций и процессов должно позволить значительно сократить сроки и затраты на реорганизацию существующих 
процессов МТО и внедрение современных технологий. При этом не

обходимо учитывать, что даже самая развитая ERP-система не может 
стопроцентно покрыть специфику такого крупного проекта, как 
проект построения Автоматизированной Системы Управления МТО 
ОАО «РЖД» — необходимо проведение работ по настройке и адаптации готовых программных модулей. Кроме того, внедрение новых 
программных модулей не должно приводить к автоматическому 
уничтожению существующих программных наработок и баз данных.
Подход к реализации бизнес-функций и процессов базируется 
на разработке интегрированной модели предприятия. Модель 
предприятия должна позволить быстро идентифицировать приоритетные стратегические цели относительно имеющейся структуры управления МТО. Методика построения бизнес-функций 
и процессов должна основываться на проблемно-ориентированном 
и гибком подходе к проектированию системы.
Управление деятельностью в ОАО «РЖД» системой МТО осуществляется по трехуровневой схеме.
Первый уровень управления — это ОАО «РЖД», включающий 
в себя Департаменты и Управления.
Второй уровень управления — это филиалы технико-экономического и финансового обеспечения, подчиненные ОАО «РЖД».
Третий уровень управления — это производственные филиалы — железные дороги, дирекции и дочерние зависимые общества (ДЗО).
Отношения между участниками процесса МТО регулируются 
внутренними нормативными документами и инструкциями ОАО 
«РЖД», которые регламентируют организацию основных процессов МТО. Основные бизнес-процессы МТО ОАО «РЖД» пронизывают все уровни управления подразделений компании и обеспечивают «добавление стоимости» к полученному результату — 
поставленным материально-техническим ресурсам (МТР) для 
удовлетворения производственно-эксплуатационных нужд, осуществления капитального строительства, ремонта и модернизации.
Заказы на поставку МТР в основном исполняются через 
Росжелдорснаб (РЖДС), а также могут исполняться Заказчиком 
самостоятельно по согласованию с РЖДС путем прямого обращения Заказчика к производителю МТР. Как и у Заказчиков, так 
и у РЖДС имеется обширное складское хозяйство, собственные 
транспортные средства и запасы МТР. Масштабы осуществляемых 
поставок, территориальная распределенность предприятий, участвующих в МТО, существенно влияют на бизнес-процессы МТО 
и управление ими.
Конкурентоспособность железных дорог зависит от своевременного и полного выполнения своих целей, задач и функций, 
представленных на риc. 1.1, органами МТО.

Стратегические цели и задачи во всех указанных направлениях 
являются взаимосвязанными и взаимосогласованными и трансформируются в конечном итоге в финансовые показатели, отражающие экономические результаты реализации стратегии снабжения. 
В рамках бизнес-процессов рассмотрим цели и задачи каждого блока.
Основные цели и задачи в сфере финансов
Функционирование МТО при полном, своевременном и ритмичном снабжении предприятий железнодорожного транспорта 
необходимыми МТР с минимальными издержками, рациональным 
и экономичным использованием материальных и финансовых ресурсов, должно сопровождаться всесторонней финансовой открытостью движения материальных ценностей.
Все стратегические цели во всех областях МТО ОАО «РЖД» 
направлены на увеличение роста благосостояния ОАО «РЖД», 
которое рассматривается как главный критерий эффективности 
управления.
В сфере финансов в части МТО ОАО «РЖД» основной целью 
является сокращение удельного веса затрат системы МТО подразделений ОАО «РЖД» в себестоимости продукции, что возможно 
при решении следующих задач:
 
• Оптимизация затрат системы МТО подразделений ОАО «РЖД».
 
• Повышение эффективности работы с поставщиками.
 
• Улучшение ценовых характеристик при закупке МТР.
 
• Улучшение ценовых характеристик при поставке МТР.
 
• Оптимизация издержек на хранение МТР.
Основной целью в сфере организации поставок МТР является 
удовлетворение потребностей ОАО «РЖД» в МТР с максимально 
возможной экономической эффективностью.
В сфере организации закупок МТР основной целью является 
ужесточение требований к уровню качества и повышение потребительских свойств закупаемой продукции.
Основными целями в сфере планирования поставок являются:
 
• повышение уровня планирования потребности ОАО «РЖД» 
в МТР и обеспечение максимального соответствия фактической 
потребности в МТР плановым объемам работ;
 
• формирование и реализация среднесрочных и долгосрочных 
планов закупок;
 
• совершенствование системы нормирования запасов и расхода 
материальных ресурсов;
 
• повышение качества формирования сводного плана поставки 
МТР в филиалы ОАО «РЖД».
Основными целями в сфере организации МТО являются повышение управляемости процесса МТО ОАО «РЖД» и повышение 
эффективности управления процессом МТО.

Для достижения данных целей необходимо решить задачи стандартизации бизнес-процессов в области МТО и создание единого 
корпоративного информационного пространства ОАО «РЖД». 
Решение вопросов текущего периода, масштабность целей и задач 
железнодорожного транспорта требует умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов, увязки текущих и перспективных потребностей развития с ресурсной базой хозяйствующих 
субъектов железнодорожного транспорта. Производственная 
функция хозяйствующего субъекта, т.е. соотношение входных и выходных параметров системы, предопределяет конкурентоспособность на внешнем рынке. Деятельность хозяйствующего субъекта 
Дирекции МТО (ДМТО) в рыночных условиях требует разработки 
эффективного мотивированного способа управления, концепции 
и стратегий работы (МТО железной дороги) для реализации планирования, размещения и контроля над различными видами МТР, 
то есть оперативного управления бизнес-процессами снабжения.

Риc. 1.1. Стратегические цели и задачи системы МТО железных дорог