Международное гуманитарное право

Ìåæäóíàðîäíîå  
ãóìàíèòàðíîå 
ïðàâî 

Под редакцией 
Заслуженного юриста Российской Федерации,  
доктора юридических наук, профессора  И.И. Котлярова 

Четвертое издание, 
переработанное и дополненное 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Электронные версии книг  
Издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 

Москва  2020 

ÓÄÊ 341(075.8) 
ÁÁÊ 67.9ÿ73-1 
       Ì43 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð,  
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè   

 
 
Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ  
Ì43 ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 

«Þðèñïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. È.È. Êîòëÿðîâà. — 4-å èçä., 
ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2020. — 303 ñ. 

ISBN 978-5-238-03281-8 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèå, ïðèíöèïû è èñòî÷íèêè ìåæäóíàðîäíîãî 
ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, ïðèìåíÿåìîãî â ïåðèîä âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, åãî îòëè÷èå îò ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Àêöåíòèðóåòñÿ 
âíèìàíèå íà çíà÷åíèè ýòîé îòðàñëè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â äåëå çàùèòû æåðòâ âîéíû (ðàíåíûõ, áîëüíûõ, ïîòåðïåâøèõ êîðàáëåêðóøåíèå, 
âîåííîïëåííûõ, ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ), ãðàæäàíñêèõ îáúåêòîâ, èíòåðåñîâ íåéòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, îêðóæàþùåé ñðåäû, îãðàíè÷åíèÿ âîþþùèõ ãîñóäàðñòâ â âûáîðå ìåòîäîâ è ñðåäñòâ âåäåíèÿ áîåâûõ äåéñòâèé, 
à òàêæå ðîëè ÌÊÊÊ â åå ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè.  
Îòìå÷àåòñÿ àêòóàëüíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ çíàíèé î ìåæäóíàðîäíîì 
ãóìàíèòàðíîì ïðàâå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè è äðóãèõ ñèëîâûõ 
ñòðóêòóðàõ, ðàñêðûâàåòñÿ çíà÷åíèå èíñòèòóòà îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâ è ôèçè÷åñêèõ ëèö â äåëå ïðåäóïðåæäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïðåñòóïëåíèé, ðîëü Ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ñóäà â îáåñïå÷åíèè âûïîëíåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà. 
Äëÿ êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé, àäúþíêòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé ÌÂÄ Ðîññèè, ïðàêòè÷åñêèõ ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè, à òàêæå äëÿ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ 
âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, ñïåöèàëèñòîâ, èíòåðåñóþùèõñÿ ïðîáëåìàìè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. 

ÁÁÊ 67.9ÿ73-1

ISBN 978-5-238-03281-8 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2007, 2009, 2019
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
 
Ïðåäèñëîâèå 
 
 
В настоящее время с признанием государствами общепризнанных принципов международного права, включая принцип 
неприменения силы и угрозы силой, запрещением международным правом агрессивной войны, казалось бы, не должно быть 
места существованию войн и вооруженных конфликтов. Однако 
юридическое запрещение войн и применения силы еще не означает их устранения из жизни общества. Поэтому в целях гуманизации ведения боевых действий, смягчения участи жертв войны 
существуют определенные правила, которые обязаны соблюдать 
воюющие стороны. В своей совокупности они составляют отдельную отрасль международного публичного права — международное гуманитарное право.  
История показывает, что с древнейших времен принимались 
меры для уменьшения разрушительного характера военных действий, защиты жертв войны, отдельных гражданских объектов, 
однако длительное время они не давали ощутимых результатов, 
что послужило причиной зарождения в XIX в. международного 
гуманитарного права. Именно в это время в Швейцарии было 
создано первое общество помощи раненым — Красный Крест 
(1863), предвестником которого явилась Крестовоздвиженская 
община сестер милосердия, созданная в России во время Крымской войны (1853—1856), и подписано первое международное 
соглашение в этой области — Женевская конвенция о защите раненых и больных во время войны (1864). 
Сегодня отношения, возникающие между сторонами вооруженных конфликтов, регулируются многочисленными международными соглашениями, которые должны повсеместно соблюдаться. Так, например, четыре Женевские конвенции 1949 г. начинаются с положения: «Высокие Договаривающиеся Стороны 
обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять 
соблюдать настоящую конвенцию» (ст. 1). Однако, к сожалению, 
нередко по политическим, военным и другим причинам воюющие 
государства не соблюдают принятых обязательств. Зачастую 
нормы международного гуманитарного права нарушаются участниками боевых действий по незнанию. 

Предисловие 
 
4 

Согласно договорным источникам, Российская Федерация 
приняла на себя обязательства по защите жертв вооруженных 
конфликтов, введению ограничений в применении определенных 
методов и средств ведения войны, а также «как в мирное время, 
так и во время вооруженных конфликтов распространять возможно шире…» основные положения международного гуманитарного 
права. В связи с этим актуальным является изучение международного гуманитарного права сотрудниками органов внутренних 
дел — потенциальными участниками вооруженных конфликтов, 
операций по поддержанию мира, проводимых в рамках ООН.  
Предлагаемый труд является первым самостоятельным учебником по международному гуманитарному праву. Он посвящен 
актуальной во все времена теме — международно-правовому регулированию вооруженных конфликтов, которые, к сожалению, 
остаются характерной чертой нашего времени.  
В работе комплексно и всесторонне рассмотрены основные 
вопросы международного гуманитарного права, начиная с его 
понятия, источников и принципов, заканчивая ответственностью 
государств и физических лиц за нарушение правил ведения войны. Поскольку Российская Федерация является участником всех 
международных соглашений в этой области, то, можно надеяться, 
этот труд поможет реализации принятых обязательств в деле распространения и изучения международного гуманитарного права в 
силовых органах государства и среди гражданского населения.  
Авторский коллектив учебника искренне благодарит персонал 
Московской региональной делегации МККК за предоставление 
ряда информационных материалов, необходимых для написания 
этой работы. 
 
Авторский коллектив 
С.А. Грицаев, кандидат юридических наук, доцент, — гл. 11; Т.Б. Гусаро- 
ва — гл. 12; Ю.В. Григорович, кандидат юридических наук, — п. 4 гл. 10 
(в соавт. с И.И. Котляровым), Библиографический список; И.И. Котляров, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, — 
введение, гл. 1, п. 1—5 гл. 2, п. 6 гл. 2 (в соавт. с К.Л. Ходжабеговой), 
гл. 3, 9, п. 1—3 гл. 10, п. 4 гл. 10 (в соавт. с Ю.В. Григорович), Заключение; С.С. Маилян, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, 
профессор, — Предисловие, гл. 6, 8; Ю.В. Пузырева, кандидат юридических наук, доцент, — гл. IV; Ходжабегова К.Л., кандидат юридических 
наук, — гл. 5, 7, п. 6 гл. 2 (в соавт. с И.И. Котляровым). 

 
 

 
 
 
Ââåäåíèå 
 
 
 
 
Вооруженные конфликты — постоянные спутники жизни на 
Земле. Только за период после Второй мировой войны, по подсчетам ученых, в разных регионах мира произошло около 100 различных по масштабам и интенсивности вооруженных конфликтов, в 
которых погибли десятки тысяч мирных жителей, разрушено 
множество гражданских объектов, включая культурные ценности 
мирового значения, причинен огромный вред окружающей среде. 
В 68 странах мира на полях сражений остается около 110 млн мин 
и неразорвавшихся боеприпасов, которые ежедневно калечат ни в 
чем не повинных детей, стариков, женщин, делают невозможным 
использование в сельскохозяйственных целях тысяч гектаров 
земли. 
Реакцией мирового сообщества на развязывание и ведение 
войн является становление и прогрессивное развитие международного гуманитарного права (МГП), применяемого в период 
вооруженных конфликтов, которое по смыслу ст. 15 п. 4 Конституции России является составной частью правовой системы 
Российской Федерации и должно неуклонно соблюдаться всеми 
должностными лицами и гражданами, включая при определенных обстоятельствах сотрудников органов внутренних дел 
(ОВД) России. 
Актуальность изучения МГП сотрудниками ОВД подтверждается тем фактом, что, как показывает исторический опыт, в период войн и вооруженных конфликтов они принимали активное 
участие в боевых действиях по защите независимости нашей 
страны в составе регулярных Вооруженных Сил государства, 
партизанских отрядов, народного ополчения. 
В современных условиях в связи с существованием значительных внешних угроз безопасности и внутренней стабильности 
России боевой потенциал сотрудников ОВД также может быть 
востребован. В целях обеспечения территориальной целостности 
России в случае возникновения международного вооруженного 

Введение 
 
6 

конфликта подразделения ОВД могут быть включены в соответствии с международно-правовыми актами в состав Вооруженных 
Сил России, и их сотрудники, являясь комбатантами, будут обязаны руководствоваться принципами и нормами МГП. Причем 
сотрудники ОВД, имеющие высшее юридическое образование, 
при определенных условиях могут быть назначены на должности 
юридических советников, обязанности которых предусмотрены 
Дополнительным протоколом I (ст. 82) к Женевским конвенциям 
о защите жертв войны 1949 г. 
Знаниями в области МГП должны владеть сотрудники ОВД 
России, направляемые для участия в миротворческих операциях 
ООН по поддержанию мира. Так, в течение 1992—2003 гг. численность российских полицейских, принимавших участие в такого рода операциях, возросла более чем в 10 раз. Только в 2004 г. 
более 100 сотрудников ОВД принимали участие в качестве наблюдателей в различных миссиях ООН. Всего же за последнее 
десятилетие опыт миротворчества приобрели более 500 сотрудников ОВД, и их число с учетом расширения масштабов и географии миротворческой деятельности ООН будет расти1. На сегодняшний день около 140 российских сотрудников органов 
внутренних дел несут службу в Боснии и Герцеговине, Грузии, 
Конго Либерии, Сьерра-Леоне, Тимор-Лешти2. 
Если даже предположить, что за время своей службы сотрудникам ОВД непосредственно не придется участвовать в вооруженных конфликтах и миротворческих операциях ООН, то, относясь к гражданскому населению, они в соответствии с российским законодательством, а также Декларацией о полиции (принята Парламентской ассамблеей Совета Европы в 1979 г.) в период 
вооруженных конфликтов должны обеспечивать права личности, 
руководствуясь при этом как стандартами в области прав человека, так и договорными (конвенционными) источниками МГП. 
Кроме того, Россия как участник всех международноправовых документов, относящихся к МГП, взяла на себя обяза                                                 
1 См.: Зверев П.Г. Применимость международного гуманитарного права во время миротворческих операции Организации Объединенных Наций: Монография. 
2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрлитинформ, 2018. 
2 См.: Зверев П.Г. Полицейское миротворчество и международное гуманитарное 
право: монография. Уфа: Аэтерна, 2014. 

тельства «как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов распространять возможно шире…» в своей стране Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны и 
Дополнительные протоколы I и II к ним 1977 г., «включать их 
изучение в программы военной подготовки и поощрять их изучение гражданским населением, с тем чтобы эти документы могли 
стать известными вооруженным силам и гражданскому населению». В целях выполнения этих договорных обязательств в силовых структурах России осуществляется ряд мероприятий. 
Знание и неуклонное соблюдение всеми сотрудниками ОВД 
принципов и норм МГП позволяют обеспечивать защиту как непосредственных участников вооруженных конфликтов, так и тех, 
кто в них непосредственного участия не принимает, но способствует укреплению законности в деятельности ОВД по обеспечению прав и свобод человека.  
 
 
 
 
 

 

Ãëàâà 1 
 
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÃÓÌÀÍÈÒÀÐÍÎÅ ÏÐÀÂÎ, 
ÏÐÈÌÅÍßÅÌÎÅ Â ÏÅÐÈÎÄ 
ÂÎÎÐÓÆÅÍÍÛÕ ÊÎÍÔËÈÊÒÎÂ 
 
 

1.1. Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî: 
ïîíÿòèå, èñòî÷íèêè è ïðèíöèïû  

Деятельность государств в необычных, экстремальных условиях международных отношений — в период войны — регулируется принципами и нормами, относящимися к международному 
гуманитарному праву (МГП), применяемому в период вооруженных конфликтов.  
«Международное право, — отмечал Монтескьё1, — естественно основывается на принципе, заключающемся в том, что в 
периоды мира государства должны творить как можно больше 
добра, а в периоды войны — как можно меньше зла». Именно это 
стало движущей силой развития международного гуманитарного 
права с момента его зарождения.  
Мысли о том, что «для войны, как и для мирного времени, 
существуют свои законы», встречаются еще в трудах Г. Гроция. 
Профессор Ф.Ф. Мартенс, российский публицист, ученый, 
дипломат, справедливо отмечал, что право войны существует с 
тех пор, как государства пришли к сознанию обязанностей в отношении друг друга. Оно постоянно развивалось и изменялось 
сообразно изменению культурных понятий народов. Во имя этого 
права от победителя требуется обеспечение неприкосновенности 
жизни и чести мирных обывателей неприятельской страны; во 
имя этого права даже пораженный враг остается человеком, заслуживающим уважения и сочувствия2. 

                                                 
1 Монтескьё Ш. О духе законов. Ч. 1. 2-е изд. СПб., 1862. С. 9. 
2 См.: Мартенс Ф.Ф. Восточная война и Брюссельская конференция 1874—
1878. СПб., 1878. С. 41. 

Междунар. гуманит. право, применяемое в период вооруженных конфл. 
 
9

В древности правила ведения войны существовали в форме 
обычаев, а также закреплялись во внутреннем праве. Например, в 
Законах Ману устанавливались строгие ограничения насилия, а в 
период боевых действий запрещалось употреблять отравленное 
оружие, убивать безоружных, пленных, просящих пощады, спящих и раненых. 
В отношениях между государствами Древней Греции существовала обычная норма, согласно которой война не должна была 
начинаться без ее объявления; смерть на поле сражения давала 
право на погребение; при захвате городов нельзя было убивать 
укрывающихся в храмах; военнопленные подлежали обмену или 
выкупу и лишь в крайних случаях обращались в рабство. Правила 
ведения войны нашли отражение также в религиозных писаниях — 
Библии, Коране. 
Религиозные источники, как и Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны, требуют вести боевые действия только против тех, кто сам принимает в них участие. В Коране, например, говорится: «И сражайся с именем Аллаха, против 
тех, кто сражается против тебя, но не будь агрессивным. Верь, 
Аллах любит не агрессоров» (гл. 2, стих 190). Нормы МГП запрещают использовать лазареты, храмы для причинения вреда врагу. 
В Коране в той же главе 2 говорится: «И не сражайся с теми, кто в 
мечети, но, если они сражаются с тобой, убей их» (стих 191). 
За тысячелетия произошли глубокие изменения в искусстве 
ведения войны. Вооруженные конфликты приобрели иной характер, как и их масштабы, с появлением огнестрельного оружия. 
Изменилось отношение к военнопленным, которые все чаще освобождались за выкуп, а также к раненым, которых выносили с 
поля битвы и оказывали им помощь. 
Гуманизация вооруженных конфликтов значительно ускорилась в XIX в. с появлением общественных организаций, которые 
развернули свою деятельность во многих странах. В России Крестовоздвиженская община сестер милосердия, которой руководил 
русский хирург Н.И. Пирогов, оказывавшая помощь раненым и 
больным на поле боя во время Крымской войны (1853—1856), 
явилась предвестником создания Международного Комитета 
Красного Креста (МККК).  
Во время австро-итало-французской войны (1859) швейцарский гражданин Анри Дюнан организовал помощь раненым после 

Глава 1 
 
10 

битвы под Сольферино. Его книга «Воспоминание о Сольферино» пробудила общественное сознание. В 1863 г. в Женеве был 
создан постоянный Международный комитет помощи раненым, 
сегодня — Международный Комитет Красного Креста.  
В 1864 г. швейцарское правительство созвало дипломатическую конференцию для выработки документа о помощи жертвам 
войны. В ней приняло участие 12 государств. Участники конференции подписали первую многостороннюю Конвенцию о защите 
раненых и больных во время войны (1864 г.). Она стала первым 
документом МГП, в котором реализовалась идея А. Дюнана. За 
короткий срок более 50 государств, в том числе и Россия, присоединились к ней. 
В 1874 г. Россия выступила с предложением о проведении 
международной конференции для выработки правил ведения военных действий. На состоявшейся в Брюсселе конференции российская делегация предложила проект конвенции о законах и 
обычаях войны, автором которой был Ф.Ф. Мартенс. Однако участники конференции оказались неподготовленными к принятию 
такой конвенции. Российский проект был принят лишь в форме 
декларации, хотя в заключительном протоколе конференции признавалась важность кодификации законов и обычаев войны. На 
Первой (1899 г.) и Второй (1907) конференциях мира были приняты конвенции, кодифицировавшие законы и обычаи войны.  
Международное гуманитарное право включает множество 
международно-правовых актов, регулирующих отношения государств в период вооруженного конфликта. Что же представляют 
собой источники МГП? 
К основным источникам МГП относятся международные договоры и международные обычаи. 
1. Международные договоры. К договорным (конвенционным) источникам МГП относятся документы, принятые более 
100 лет назад, которые под влиянием исторических причин, а 
также в результате изменений в военном искусстве неоднократно 
пересматривались, дополнялись, кодифицировались как естественный результат прогрессивного развития МГП. 
Основными из них являются: 
 Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.;