Актуальные проблемы муниципального права
Учебник для магистрантов
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Авторы:
Чеботарев Геннадий Николаевич, Акулич Евгений Михайлович, Зайцева Лариса Владимировна , Иванова Ксения Алексеевна, Мишунина Алена Александровна, Панфилов Анатолий Николаевич, Сунцов Александр Павлович, Сухоруков Александр Сергеевич, Тепляков Дмитрий Олегович, Теплякова Ольга Андреевна
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-00156-337-2
ISBN-онлайн: 978-5-16-111977-8
Артикул: 324100.07.01
Доступ онлайн
от 388 ₽
В корзину
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению «Юриспруденция». С учетом современных достижений науки муниципального права, происшедших изменений в федеральном и региональном законодательстве, на основе обобщения практики функционирования муниципальной власти в России и за рубежом раскрываются основные проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации. В учебнике представлены ситуационные задачи, а в качестве приложения — проект модельного закона субъекта РФ о территориальном общественном самоуправлении.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, работников органов местного самоуправления.
Актуальные вопросы муниципального права: Ключевые аспекты для магистров
Данный учебник, предназначенный для магистрантов юридических вузов, анализирует актуальные проблемы муниципального права, учитывая изменения в законодательстве и практику местного самоуправления. Он охватывает широкий спектр вопросов, от политико-правовой природы местного самоуправления до конкретных полномочий в различных сферах.
Политико-правовая природа местного самоуправления
В основе местного самоуправления лежит народовластие, однако на практике конституционная модель часто не реализуется в полной мере. Дуалистический характер, сочетающий элементы государственной и общественной власти, приводит к противоречиям. В связи с этим, дальнейшее развитие, вероятно, будет происходить в рамках государственной теории, признающей муниципальную власть разновидностью государственной власти на местном уровне.
Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) рассматривается как подсистема местного самоуправления, интегрирующая различные формы участия населения. ТОС является формой непосредственной демократии и обладает значительным потенциалом в развитии гражданской инициативы. Для эффективной работы ТОС необходимо создание соответствующих правовых рамок и гарантий.
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Правотворческая инициатива граждан позволяет населению участвовать в процессе принятия решений. Общественные обсуждения и публичные слушания являются формами общественного контроля, направленными на согласование интересов. Опрос граждан, результаты которого носят рекомендательный характер, также является важным инструментом выявления мнения населения.
Муниципальная служба
Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан на должностях муниципальной службы. Муниципальные служащие имеют определенные права и обязанности, а также подвержены ограничениям и запретам.
Компетенция местного самоуправления
Компетенция местного самоуправления включает вопросы местного значения, полномочия органов местного самоуправления, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, муниципальный контроль, оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.
Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, средства местных бюджетов и имущественные права. Важно обеспечить экономическую самостоятельность местного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения.
Публично-правовая ответственность в системе местного самоуправления
В системе местного самоуправления существует конституционно-правовая и муниципально-правовая ответственность. Муниципально-правовая ответственность наступает за нарушение норм устава и иных муниципальных правовых актов.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности
Органы местного самоуправления играют важную роль в градостроительных отношениях, включая утверждение правил благоустройства, генеральных планов, правил землепользования и застройки. Комплексное развитие территории является одним из актуальных вопросов, требующих детального правового регулирования.
Полномочия органов местного самоуправления в жилищной и жилищно-коммунальной сферах
Органы местного самоуправления решают вопросы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
Полномочия органов местного самоуправления в предпринимательской сфере
Органы местного самоуправления оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству, создавая условия для развития бизнеса.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования
Органы местного самоуправления организуют предоставление общедоступного и бесплатного образования, а также дополнительного образования.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры
Органы местного самоуправления обеспечивают организацию библиотечного обслуживания, создание условий для досуга, охрану объектов культурного наследия.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений
Органы местного самоуправления участвуют в укреплении межнационального согласия, сохранении языков и культуры народов России, а также в социальной и культурной адаптации мигрантов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Актуальные проблемы муниципального права, 2022, 324100.06.01
Актуальные проблемы муниципального права, 2021, 324100.05.01
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Актуальные проблемы муниципального права НОРМА ИНФРА-М Москва, 2024 Учебник для магистрантов Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Г. Н. Ч е б о т а р е в 2-е издание, переработанное и дополненное
УДК 342.26(470+571)
ББК 67.400.7(2Рос)
А43
Коллектив авторов:
Е. М. Акулич, доктор социологических наук, профессор — гл. 13 (в соавторстве с
А. Н. Панфиловым); Л. В. Зайцева, доктор юридических наук — гл. 5; К. А. Иванова,
кандидат юридических наук — § 1, 3—5 гл. 3, гл. 11; А. А. Мишунина, доктор юридических наук — гл. 10, 14 (в соавторстве с А. П. Сунцовым); А. Н. Панфилов, кандидат юридических наук — гл. 13 (в соавторстве с Е. М. Акуличем); А. П. Сунцов, доктор юридических наук, профессор — гл. 10, 14 (в соавторстве с А. А. Мишуниной);
А. С. Сухоруков, кандидат юридических наук — гл. 6; Д. О. Тепляков, кандидат юридических наук — гл. 7, 9; О. А. Теплякова, кандидат юридических наук — гл. 12; Г. Н. Чеботарев — доктор юридических наук, профессор — предисловие, гл. 1, 2; § 2 гл. 3,
гл. 4, 8, приложение.
Рецензенты:
М. И. Клеандров, судья Конституционного Суда РФ в отставке, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор;
С. М. Киричук, председатель Комиссии по городскому общественному самоуправлению Тюменской городской Думы, доктор социологических наук, профессор;
Н. М. Добрынин, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки ХантыМансийского автономного округа — Югры, доктор юридических наук, профессор.
Актуальные проблемы муниципального права : учебник для магистрантов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. — 320 с. —
DOI 10.12737/2104321.
ISBN 978-5-00156-337-2 (Норма)
ISBN 978-5-16-019285-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-111977-8 (ИНФРА-М, online)
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
третьего поколения по направлению «Юриспруденция». С учетом современных
достижений науки муниципального права, происшедших изменений в федеральном и региональном законодательстве, на основе обобщения практики функционирования муниципальной власти в России и за рубежом раскрываются основные
проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации. В учебнике представлены ситуационные задачи, а в качестве
приложения — проект модельного закона субъекта РФ о территориальном общественном самоуправлении.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, работников
органов местного самоуправления.
УДК 342.26(470+571)
ББК 67.400.7(2Рос)
ISBN 978-5-00156-337-2 (Норма)
© Коллектив авторов, 2015
ISBN 978-5-16-019285-7 (ИНФРА-М, print)
© Коллектив авторов, 2024,
ISBN 978-5-16-111977-8 (ИНФРА-М, online)
с изменениями
А43
Содержание Предисловие ....................................................................................................9 Глава 1. Политико-правовая природа местного самоуправления .....11 Контрольные вопросы и задания ........................................................21 Глава 2. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления ........................................22 Контрольные вопросы и задания ........................................................32 Глава 3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления ..........................................................33 § 1. Правотворческая инициатива граждан ........................................33 § 2. Общественные обсуждения, публичные слушания ...................38 § 3. Опрос граждан ...............................................................................42 § 4. Обращения граждан в органы местного самоуправления ........48 § 5. Собрания и конференции граждан ..............................................57 Контрольные вопросы и задания ........................................................62 Задачи .....................................................................................................63 Глава 4. Общественный контроль в системе местного самоуправления ..........................................................65 Контрольные вопросы и задания ........................................................73 Глава 5. Муниципальная служба ..............................................................74 § 1. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего. Основные принципы муниципальной службы .................................................................74 § 2. Основные права и обязанности муниципального служащего ......................................................................................80 Контрольные вопросы и задания ........................................................88 Глава 6. Компетенция местного самоуправления: теоретические основы и актуальные проблемы ...................90 § 1. Содержание компетенции местного самоуправления ...............90
Содержание § 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти ............................................96 § 3. Муниципальный контроль ..........................................................100 § 4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов ............................................................................104 Контрольные вопросы и задания ......................................................110 Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления ..............112 § 1. Понятие экономической основы местного самоуправления ...112 § 2. Содержание экономической основы местного самоуправления ...........................................................114 § 3. Элементы экономической основы местного самоуправления ...........................................................121 Контрольные вопросы и задания ......................................................139 Задачи ...................................................................................................140 Глава 8. Публично-правовая ответственность в системе местного самоуправления ......................................142 Контрольные вопросы и задания ......................................................146 Глава 9. Полномочия в сфере градостроительной деятельности .....147 § 1. Система градостроительных отношений ..................................147 § 2. Проблемы комплексного развития территории ........................150 Контрольные вопросы и задания ......................................................157 Глава 10. Полномочия органов местного самоуправления в жилищной и жилищно-коммунальной сферах ...............158 § 1. Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями ................................................................162 § 2. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда ..........................................167 § 3. Создание условий для жилищного строительства ...................181 § 4. Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, решение иных вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства ..........................................184 Контрольные вопросы и задания ......................................................193
Содержание 7 Глава 11. Полномочия органов местного самоуправления в предпринимательской сфере ..............................................194 Контрольные вопросы и задания ......................................................201 Глава 12. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования .................................................................202 § 1. Система законодательства Российской Федерации в сфере образования ....................................................................202 § 2. Развитие правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере образования ........204 § 3. Практика реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на современном этапе .................................................................208 § 4. Зарубежный опыт регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере образования ........214 Контрольные вопросы и задания ......................................................221 Задачи ...................................................................................................222 Глава 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры ......................................................................223 § 1. Система законодательства Российской Федерации в сфере культуры .........................................................................223 § 2. Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских районов в сфере культуры и полномочия по их решению ....................................................228 § 3. Полномочия органов местного самоуправления в области библиотечного дела ....................................................232 § 4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия ..................236 § 5. Полномочия органов местного самоуправления в области архивного дела ...........................................................242 § 6. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов .....................................245 § 7. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры ................................................247 Контрольные вопросы и задания ......................................................249
Содержание Глава 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений ...............................251 § 1. Роль органов местного самоуправления в сохранении родных языков народов России .................................................252 § 2. Полномочия органов местного самоуправления по социально-культурной и экономической адаптации иностранных граждан в муниципальных образованиях .........263 Контрольные вопросы и задания ......................................................271 Список нормативных актов и литературы ..........................................272 Приложение. Проект модельного закона субъекта Российской Федерации о территориальном общественном самоуправлении .....................................286
Предисловие В России в последние годы регулярно издаются или переиздаются солидные, пользующиеся неизменным спросом учебники по муниципальному праву, в основном предназначенные для подготовки бакалавров. Для магистратуры по направлению «Юриспруденция» их выходит значительно меньше. Освоив базовый курс муниципального права в бакалавриате, магистранты нуждаются в более глубоком изучении отдельных проблем организации и функционирования местного самоуправления, которое перманентно изменяется и совершенствуется. Развивается также наука муниципального права, реформируется законодательство, появляется все большее количество собственно муниципальных норм, регулирующих организацию местного самоуправления. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию РФ в 2020 г., включением муниципальной власти в единую систему публичной власти, меняющейся практикой деятельности органов местного самоуправления, усилением их взаимодействия с органами государственной власти, с одной стороны, и наметившейся тенденцией расширения общественного участия граждан в осуществлении местного самоуправления — с другой, появилась необходимость в осмыслении происходящих муниципальных процессов, путей осуществления реформы местного самоуправления в новой конституционно-правовой реальности. В предлагаемом вниманию читателей учебнике, посвященном актуальным проблемам муниципального права, излагаются далеко не все проблемы. Учебные планы магистерской подготовки допускают преподавание элективных авторских курсов по отдельным вопросам муниципального права. Авторский выбор тем, изложенных в учебнике, предопределен прежде всего необходимостью изучения дискуссионных тем, возникающих в процессе осмысления политико-правовой природы местного самоуправления, анализа практики деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий, участия общественности в решении вопросов местного значения. Вот почему к подготовке данного учебника привлечены преподавате
Предисловие ли, в разное время работавшие или в настоящее время работающие в органах местного самоуправления и одновременно занимающиеся научно-педагогической деятельностью. Знание ими теории и практики позволило собрать, обобщить и систематизировать для учебных целей обширный эмпирический материал, изучить зарубежный опыт, подготовить для студентов интересные задания. Авторский коллектив выражает глубокую благодарность официальным рецензентам, оказавшим большую помощь в подготовке настоящей работы к изданию.
Похожие
Доступ онлайн
от 388 ₽
В корзину