Прогнозирование и планирование в условиях рынка

            ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ - БАКАЛАВРИАТ

            серия основана в 1 996 г.





Л.Е. БАСОВСКИЙ




ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
И ПЛАНИРОВАНИЕ
В УСЛОВИЯХ РЫНКА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ





         Рекомендовано в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (квалификация (степень) «бакалавр»)







znanium.com
электронно-библиотечная система

Москва
ИНФРА-М
2024

УДК 338.26+338.27(075.8)
ББК 65.23я73
      Б27










       Басовский Л.Е.
Б27      Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учебное пособие /
       Л.Е. Басовский. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 260 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1442.

          ISBN 978-5-16-004198-8 (print)
          ISBN 978-5-16-100664-1 (online)

          Базовый профессиональный курс прогнозирования и планирования в условиях рынка охватывает весь комплекс проблем и методов планирования и прогнозирования в соответствии с требованиями действующих российских образовательных стандартов по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет и аудит», «Мировая экономика», «Менеджмент». Ориентирован на практическое применение в условиях отечественного рынка, обобщает российский опыт, опыт развитых стран, показывает возможности его применения в российских условиях.
          Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов и факультетов, руководителей, менеджеров, экономистов, аналитиков, консультантов и экспертов предприятий и организаций, учреждений органов власти и управления.

УДК 338.26+338.27(075.8)
ББК 65.23я73









ISBN 978-5-16-004198-8 (print)
ISBN 978-5-16-100664-1 (online)


© Басовский Л.Е., 1999

СОДЕРЖАНИЕ



Введение...........................................7

Часть I.
ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

Глава 1. Экономические основы прогнозирования и планирования.................................9
     Функционирование экономики в условиях рынка...9
     Эволюция технологий и экономические системы..12
     Устойчивость экономического развития ........18
     Концепции рыночного управления ..............20

Глава 2. Методология прогнозирования и планирования................................22
     Теоретические стратегии и проекты............22
     Методы прогнозирования.......................26
     Методы планирования..........................28
     Организация прогнозирования и планирования...32

Глава 3. Информационное обеспечение прогнозирования и планирования................35
     Информация для прогнозирования и планирования..35
     Методы получения вторичной информации........37
     Методы получения первичной информации........42
     Планирование выборочных исследований.........44

Глава 4. Статистические оценки и регрессионные модели прогнозов..............50
     Проблема обоснованности и точности статистических оценок.............50
     Корреляционный анализ связей в экономических и производственных системах..................52
     Модели простой линейной и нелинейной регрессии.55
     Модели множественной линейной регрессии......59
     Регрессионные модели и имитационные эксперименты..................62
Глава 5. Прогнозирование рядов экономической динамики .......................66
     Виды и методы анализа временных рядов........66
     Анализ и прогнозирование тренда..............67

3

     Корреляционный анализ.........................69
     Спектральный анализ...........................71
     Модели авторегрессии..........................75

Глава 6. Многомерные методы статистики в прогнозировании.............................78
     Кластерный анализ.............................78
     Дискриминантный анализ........................81
     Факторный анализ..............................82

Глава 7. Прогнозирование и планирование в условиях неопределенности ..................91
     Методы экспертных оценок......................91
     Методика проведения экспертных опросов........94
     Имитационное моделирование многокомпонентных систем......................97
     Прогнозирование неустойчивости методами теории катастроф....................100

Глава 8. Прогнозирование и регулирование процессов взаимодействия природы и общества...................................107
     Глобальное взаимодействие природы и общества..107
     Сценарное прогнозирование взаимодействия природы и общества...........................111
     Регулирование природопользования.............114

Часть II.
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ

Глава 9. Стратегическое планирование..............121
     Задачи и функции стратегического планирования.121
     Цели организации.............................123
     Оценка и анализ внешней среды................127
     Управленческое обследование организации......129
     Изучение стратегических альтернатив..........132
     Стратегические хозяйственные подразделения...135

Глава 10. Прогнозирование рынка сбыта продукции предприятия........................137
     Виды рыночного спроса и его оценка...........137
     Подходы к изучению рынка.....................140
     Прогнозирование сбыта........................143

4

Глава 11. Планирование сбыта, цен, издержек и ресурсного обеспечения производства.......150
     Проблемы планирования цен и сбыта...........150
     Планирование ценовой дискриминации..........154
     Калькуляция издержек........................158
     Планирование снабжения и серийности производства..162

Глава 12. Внутрифирменное финансово-экономическое планирование........166
     Экономическое управление
      и внутрифирменное планирование.............166
     Составление основных бюджетов предприятия...168
     Формирование текущей внутрифирменной стратегии...175 Выбор внутрифирменной стратегии
      хозяйственной деятельности.................176

Глава 13. Разработка бизнес-планов...............180
     Цели и задачи создания бизнес-планов........180
     Этапы разработки и структура бизнес-плана...181
     Содержание бизнес-плана.....................183
     Финансовый план.............................188
     Показатели экономической эффективности инвестиционного проекта......................191

Часть III.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Глава 14. Формирование темпов роста, пропорций, структуры и эффективности экономики путем индикативного планирования..................194
     Функции индикативного планирования..........194
     Эволюция форм индикативного планирования....197
     Государственное прогнозирование
      и бюджетно-налоговое регулирование.........200
     Государственное программирование, нормативное регулирование и государственные
      закупки.....................................201
     Органы индикативного планирования............206

5

Глава 15. Прогнозирование темпов роста, пропорций, структуры и эффективности экономики....................208
     Национальные счета
       и эконометрические модели прогнозов............208
     Модели долгосрочных макроэкономических прогнозов.210
     Модели среднесрочных макроэкономических прогнозов.216
     Балансовые межотраслевые модели прогнозов........218
     Макроэкономическое и межотраслевое
       балансовое планирование........................221

Глава 16. Прогнозирование и регулирование развития производственной инфраструктуры и промышленная политика......................225
     Регулирование деятельности предприятий........225
     Регулирование деятельности государственных предприятий.................................226
     Отраслевая промышленная политика..............231
     Промышленная политика Европейского сообщества....235

Глава 17. Прогнозирование и регулирование регионального экономического развития........238
     Современная региональная структура и подходы к регулированию...................238
     Принципы и опыт децентрализованного планирования.242
     Региональные институты
       децентрализованного планирования............243
     Правительственные институты децентрализованного планирования............244
     Организация децентрализованного планирования..245

Глава 18. Регулирование внешнеэкономических связей.247
     Тенденции международного товарообмена
       и инвестирования............................247
     Применение таможенных пошлин..................248
     Квотирование и другие количественные ограничения экспорта........................251
     Таможенный союз...............................254
     Современный протекционизм и стимулирование инвестиций.................256

6

            ВВЕДЕНИЕ


   Прогноз представляет собой предвидение, предсказание, основанное на определенных данных. План — это намеченный на определенный период порядок работы. Прогнозирование и планирование — условия успешной деятельности любой организации.
   Стандарты высшего экономического образования предусматривают изучение студентами дисциплины “Прогнозирование и планирование в условиях рынка”. В этой книге отражены вопросы, предусмотренные требованиями российских стандартов для специальностей “Бухгалтерский учет”, “Финансы и кредит”, “Мировая экономика” и др.
   Проблемы и вопросы излагаются доступно и иллюстрируются примерами. Они доводятся до профессионального уровня, необходимого в научной работе, в хозяйственной и экономической практике. Для этого, отчасти, приходится излагать методы и результаты, не публиковавшиеся ранее, в том числе не публиковавшиеся на русском языке, а также не нашедшие пока отражения в распространенных учебниках по смежным дисциплинам.
   Методы прогнозирования и планирования, начиная с 70-х годов, обогащаются и совершенствуются ускоряющимися темпами. Особую роль в этом играют два фактора. Первый — это экономические кризисы последней четверти XX в. Они вынудили экономистов и менеджеров в разных странах изыскивать новые адекватные методы управления. Второй фактор связан с быстрым распространением информационных технологий и компьютерной техники. Эти средства сделали общедоступными анализ перспектив и прогнозирование. Они позволили автоматизировать, упростить и ускорить выполнение огромного числа функций планирования и контроля.
   Российская экономическая наука имеет глубокие традиции прогнозирования и планирования. Известный всему миру американский экономист русского происхождения Василий Леонтьев в 1960 г. высказывал опасения по поводу конкуренции российских ученых. “Начав применение современных методов анализа и планирования для широкого внутреннего использования, русские непременно начнут предлагать их и на экспорт, а спрос огромен”*. Это утверждение лауреата Нобелевской премии, кавалера ордена Почетного легиона (Франция), ордена Восходящего солнца (Япония), многих других наград. Леонтьев получил их за успехи в создании систем прогнозирования и планирования развития экономики разных стран, в прогнозировании развития мировой экономики. Его утверждение не утратило актуальности и 40 лет спустя.
   Вместе с тем не следует переоценивать достижения российской науки в рассматриваемой области. В области математических методов анализа, прогнозирования и планирования эти успехи широко известны. Достаточно упомянуть известных представителей российской эконо
* Леонтьев В. Экономические эссе. Теория, исследования, факты и политика / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. С. 229.

7

мико-математической школы, таких, как лауреат Нобелевской премии Л.В.Канторович, известные экономисты В.С.Немчинов и В.В.Но-вожилов.
   В долгосрочном прогнозировании и стратегическом планировании успехи были не часты. Например, начиная с 50—60-х годов, долгосрочные горизонты прогнозирования и планирования в американских корпорациях нередко достигали 50 лет*. В российской практике в большинстве случаев горизонты планирования, как известно, не превышали и не превышают 15 лет.
   Практика планирования зачастую изобиловала нереальными целями и неадекватными методами. Отказ от неэффективной командно-административной системы был воспринят многими политиками, руководителями и специалистами как возможность отказаться от прогнозирования и планирования вовсе. Однако такой подход губителен, результаты его, как правило, плачевны. Недооценка планирования — одна из трех главных причин разорения и банкротства фирм в развитых странах. Отказ от планирования и прогнозирования — это разорение и банкротство предприятия. Это глубочайший кризис в стране или регионе.
   Можно ли предвидеть, предсказать наступление кризисов? Можно ли подготовиться к ним или вовсе их избежать? Можно ли выявить факторы, которые определяют успех экономического развития государства или дают предприятию, предпринимателю шансы разбогатеть? Как действовать, чтобы добиться благосостояния и успеха? Ответить на эти вопросы почти всегда возможно: успех любого дела наполовину обеспечивается за счет эффективного прогнозирования и планирования.
   В экономике, в предпринимательской деятельности прогноз — это научно-аналитический этап процесса планирования. Прогноз определяет возможности, в рамках которых могут ставиться реалистичные задачи планирования развития экономики или работы предприятия. В прогнозировании и планировании используются математические методы, подчас весьма сложные. Распространение компьютеров, простых и эффективных программных продуктов и делает прогнозирование и планирование широко доступным**. Нужно лишь знать, какой в том или ином случае метод выбрать, какой программный продукт применить.
   Для реалистичного планирования необходимо понимать суть процессов, протекающих в экономике, ситуацию, складывающуюся на предприятии. Это непростые проблемы. Выбрать методы прогнозирования, оценить управленческую ситуацию помогают знания и опыт успешного прогнозирования и управления. Цель книги — научить основным методам прогнозирования и планирования и познакомить с опытом в этой области.

* Курс для высшего управленческого персонала / Пер. с англ. М.: Экономика, 1970. С. 525.

** Многие примеры и результаты, приведенные в книге, получены с использованием двух популярных систем, которые можно применять в процессе учебы и на практике, — это российская “STADIA 5.0 Prof.” для DOS и “STATISTICA 5.0” для Windows 95.

                Часть I.


                ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ




Глава 1.


            Экономические основы прогнозирования и планирования


  Функционирование экономики в условиях рынка

  В доиндустриальном мире средний уровень жизни был чрезвычайно низок. Экономический рост был незначителен, он почти не изменялся в период жизни одного поколения. В те далекие времена развивалась специализация и разделение труда. Удовлетворить свои нужды люди могли не только путем самообеспечения, но и путем обмена.
  Для совершения обмена необходимо соблюдение нескольких условий. Это существование по меньшей мере двух сторон. Наличие у каждой чего-либо, представляющего ценность для другой стороны. Возможность обмениваться информацией и доставлять свои ценности. Это, наконец, свобода в принятии решений по обмену, уверенность каждой стороны в целесообразности иметь дело с другой стороной. Такие условия определяют возможность обмена.
  Коммерческий обмен ценностями между двумя сторонами представляет собой сделку. Сделка осуществляется при наличии следующих условий. Во-первых, это существование у сторон не менее двух ценностей. Во-вторых, согласованность условий, места и времени. Сделки представляют собой суть и меру рыночного обмена.
  Рынок — это совокупность продавцов и покупателей, которые совершают или могут совершать сделки. Рыночный обмен может различаться по степени централизации. Если каждый собственник ценности совершает сделки с каждым собственником другой ценности, то говорят о децентрализованном обмене. Это рынок первобытного общества. Развитые коммуникации позволяют иногда вести выгодные натуральные обмены товарами и в современной экономике. Но это скорее исключение из правила.
  Основная масса обменов носит централизованный характер, что и составляет суть современного рынка, формировавшегося тысяче

9

летиями. В числе его основных атрибутов — деньги как универсальное платежное средство и профессионалы рынка, такие, как маркетинговые посредники.
   Собственники конкретных ценностей теперь совершают для удовлетворения своих потребностей ограниченное число сделок на централизованном рынке. Они совершат в тысячи раз меньше сделок, чем могло бы потребоваться при натуральном децентрализованном обмене.
   За счет централизованного обмена современный рынок повышает торгово-операционную эффективность экономики. Его эффективность настолько выше натурального обмена, что современный рынок присущ в той или иной мере любой экономической системе. В течение XX в. все страны с “рыночной” или “централизовано планируемой” экономикой использовали современный рыночный обмен в большем или меньшем числе сфер.
   Высокая торгово-операционная эффективность современного рынка не означает, что обмен не связан с издержками. Эти издержки, именуемые трансакционными, даже в странах с развитой рыночной экономикой весьма значительны. Они включают затраты оптовой и розничной торговли. В их состав входят и издержки, связанные с использованием финансовых, информационных услуг, обеспечением правовой и юридической поддержки.
   В экономике осуществляется производство товаров и ведется оказание услуг, которые предназначены удовлетворять потребности. Ресурсы трансформируются в готовые товары и услуги. Издержки, связанные с осуществлением этих процессов, обычно называют трансформационными. Способы производства товаров и оказания услуг, способы трансформации, называют технологиями.
   Некоторая часть общего объема товаров и услуг производится отдельными людьми — предпринимателями. В большинстве случаев технологии современных товаров и услуг сложны и требуют приложения усилий большого числа людей. Отдельные экономические агенты — субъекты, производящие или потребляющие товары и услуги, взаимодействуют путем рыночного обмена. Он связан с трансакционными издержками.
   Создание организаций — фирм, предприятий во многих случаях позволяет сократить общие издержки, поскольку отношения между людьми в организации строятся по иным законам, нежели на рынке*. Издержки, связанные с организацией взаимоотношений людей, работающих на предприятии, более тесно связаны с процессами трансформации. Поэтому сумма трансформационных и

* Впервые в 1937 г. это убедительно обосновал Рональд Коуз в работе “Сущность фирмы”, опубликованной в журнале Economic.

10