Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Москва

ИНФРАМ

2021

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

И  ПЛАНИРОВАНИЕ

В  УСЛОВИЯХ  РЫНКА

УЧЕБНОЕ  ПОСОБИЕ

Л.Е. БАСОВСКИЙ

Рекомендовано

в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 338.26+338.27(075.8)
ББК 65.23я73
 Б27

Басовский Л.Е. 
Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учебное пособие / Л.Е. Басовский. — Москва : ИНФРАМ, 2021. — 260 с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1442.

ISBN 9785160041988 (print)
ISBN 978516100664-1 (online)

Базовый профессиональный курс прогнозирования и планирования 
в условиях рынка охватывает весь комплекс проблем и методов планирования и прогнозирования в соответствии с требованиями действующих российских образовательных стандартов по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет и аудит», «Мировая экономика», 
«Менеджмент». Ориентирован на практическое применение в условиях 
отечественного рынка, обобщает российский опыт, опыт развитых 
стран, показывает возможности его применения в российских условиях. 
Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов 
и факультетов, руководителей, менеджеров, экономистов, аналитиков, 
консультантов и экспертов предприятий и организаций, учреждений 
органов власти и управления.

УДК 338.26+338.27(075.8)
ББК 65.23я73

ISBN 9785160041988 (print)
ISBN 978516100664-1 (online) 
© Басовский Л.Е., 1999

Б27

СОДЕРЖАНИЕ

Введение......................................................................................7

Часть I.
ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

Глава 1. Экономические основы прогнозирования

и планирования...........................................................9
Функционирование экономики в условиях рынка...............9
Эволюция технологий и экономические системы.............12
Устойчивость экономического развития ...........................18
Концепции рыночного управления ...................................20

Глава 2. Методология прогнозирования

и планирования...............................................................22
Теоретические стратегии и проекты.................................22
Методы прогнозирования.................................................26
Методы планирования.......................................................28
Организация прогнозирования и планирования...............32

Глава 3. Информационное обеспечение

прогнозирования и планирования...............................35
Информация для прогнозирования и планирования.........35
Методы получения вторичной информации......................37
Методы получения первичной информации......................42
Планирование выборочных исследований........................44

Глава 4. Статистические оценки

и регрессионные модели прогнозов............................50
Проблема обоснованности
    и точности статистических оценок................................50
Корреляционный анализ связей в экономических
    и производственных системах......................................52
Модели простой линейной и нелинейной регрессии.......55
Модели множественной линейной регрессии..............59
Регрессионные модели
    и имитационные эксперименты....................................62

Глава 5. Прогнозирование рядов

экономической динамики .............................................66
Виды и методы анализа временных рядов........................66
Анализ и прогнозирование тренда....................................67

Корреляционный анализ...................................................69
Спектральный анализ........................................................71
Модели авторегрессии.....................................................75

Глава 6. Многомерные методы статистики

в прогнозировании.........................................................78
Кластерный анализ............................................................78
Дискриминантный анализ.................................................81
Факторный анализ.............................................................82

Глава 7. Прогнозирование и планирование

в условиях неопределенности .....................................91
Методы экспертных оценок...............................................91
Методика проведения экспертных опросов......................94
Имитационное моделирование
    многокомпонентных систем..........................................97
Прогнозирование неустойчивости
    методами теории катастроф.......................................100

Глава 8. Прогнозирование и регулирование

процессов взаимодействия природы
и общества.....................................................................107
Глобальное взаимодействие природы и общества.........107
Сценарное прогнозирование взаимодействия
    природы и общества....................................................111
Регулирование природопользования..............................114

Часть II.
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ

Глава 9. Стратегическое планирование..............................121

Задачи и функции стратегического планирования.........121
Цели организации...........................................................123
Оценка и анализ внешней среды.....................................127
Управленческое обследование организации..................129
Изучение стратегических альтернатив............................132
Стратегические хозяйственные подразделения.............135

Глава 10. Прогнозирование рынка сбыта

продукции предприятия..............................................137
Виды рыночного спроса и его оценка.............................137
Подходы к изучению рынка..............................................140
Прогнозирование сбыта..................................................143

Глава 11. Планирование сбыта, цен, издержек

и ресурсного обеспечения производства.................150
Проблемы планирования цен и сбыта.............................150
Планирование ценовой дискриминации.....................154
Калькуляция издержек ................................................158
Планирование снабжения и серийности производства..162

Глава 12. Внутрифирменное

финансово-экономическое планирование...............166
Экономическое управление
    и внутрифирменное планирование.............................166
Составление основных бюджетов предприятия..............168
Формирование текущей внутрифирменной стратегии...175
Выбор внутрифирменной стратегии
    хозяйственной деятельности.......................................176

Глава 13. Разработка бизнес-планов..................................180

Цели и задачи создания бизнес-планов.........................180
Этапы разработки и структура бизнес-плана..................181
Содержание бизнес-плана..............................................183
Финансовый план............................................................188
Показатели экономической эффективности
    инвестиционного проекта............................................191

Часть III.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Глава 14. Формирование темпов роста, пропорций,

структуры и эффективности экономики путем
индикативного планирования.....................................194
Функции индикативного планирования...........................194
Эволюция форм индикативного планирования...............197
Государственное прогнозирование
    и бюджетно-налоговое регулирование.......................200
Государственное программирование,
    нормативное регулирование и государственные
    закупки.........................................................................201
Органы индикативного планирования.............................206

Глава 15. Прогнозирование темпов роста,

пропорций, структуры
и эффективности экономики......................................208
Национальные счета
    и эконометрические модели прогнозов......................208
Модели долгосрочных макроэкономических прогнозов.......210
Модели среднесрочных макроэкономических прогнозов....216
Балансовые межотраслевые модели прогнозов.............218
Макроэкономическое и межотраслевое
    балансовое планирование..........................................221

Глава 16. Прогнозирование и регулирование развития

производственной инфраструктуры
и промышленная политика..........................................225
Регулирование деятельности предприятий....................225
Регулирование деятельности государственных

предприятий...................................................................226

Отраслевая промышленная политика.............................231
Промышленная политика Европейского сообщества.....235

Глава 17. Прогнозирование и регулирование

регионального экономического развития.................238
Современная региональная структура
    и подходы к регулированию........................................238
Принципы и опыт децентрализованного планирования....242
Региональные институты
    децентрализованного планирования..........................243
Правительственные институты
    децентрализованного планирования..........................244
Организация децентрализованного планирования.........245

Глава 18. Регулирование внешнеэкономических связей....247

Тенденции международного товарообмена
    и инвестирования.......................................................247
Применение таможенных пошлин...................................248
Квотирование и другие количественные
    ограничения экспорта.................................................251
Таможенный союз...........................................................254
Современный протекционизм
    и стимулирование инвестиций...................................256

Прогноз представляет собой предвидение, предсказание, основан
ное на определенных данных. План — это намеченный на определенный период порядок работы. Прогнозирование и планирование — условия успешной деятельности любой организации.

Стандарты высшего экономического образования предусматривают

изучение студентами дисциплины “Прогнозирование и планирование в
условиях рынка”. В этой книге отражены вопросы, предусмотренные
требованиями российских стандартов для специальностей “Бухгалтерский учет”, “Финансы и кредит”, “Мировая экономика” и др.

Проблемы и вопросы излагаются доступно и иллюстрируются при
мерами. Они доводятся до профессионального уровня, необходимого в
научной работе, в хозяйственной и экономической практике. Для этого, отчасти, приходится излагать методы и результаты, не публиковавшиеся ранее, в том числе не публиковавшиеся на русском языке, а
также не нашедшие пока отражения в распространенных учебниках по
смежным дисциплинам.

Методы прогнозирования и планирования, начиная с 70-х годов,

обогащаются и совершенствуются ускоряющимися темпами. Особую
роль в этом играют два фактора. Первый — это экономические кризисы последней четверти XX в. Они вынудили экономистов и менеджеров в разных странах изыскивать новые адекватные методы управления.
Второй фактор связан с быстрым распространением информационных
технологий и компьютерной техники. Эти средства сделали общедоступными анализ перспектив и прогнозирование. Они позволили автоматизировать, упростить и ускорить выполнение огромного числа
функций планирования и контроля.

Российская экономическая наука имеет глубокие традиции про
гнозирования и планирования. Известный всему миру американский
экономист русского происхождения Василий Леонтьев в 1960 г. высказывал опасения по поводу конкуренции российских ученых. “Начав
применение современных методов анализа и планирования для широкого внутреннего использования, русские непременно начнут предлагать их и на экспорт, а спрос огромен”*. Это утверждение лауреата
Нобелевской премии, кавалера ордена Почетного легиона (Франция),
ордена Восходящего солнца (Япония), многих других наград. Леонтьев
получил их за успехи в создании систем прогнозирования и планирования развития экономики разных стран, в прогнозировании развития
мировой экономики. Его утверждение не утратило актуальности и 40
лет спустя.

Вместе с тем не следует переоценивать достижения российской на
уки в рассматриваемой области. В области математических методов анализа, прогнозирования и планирования эти успехи широко известны.
Достаточно упомянуть известных представителей российской эконо
* Леонтьев В. Экономические эссе. Теория, исследования, факты и политика / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. С. 229.

ВВЕДЕНИЕ

мико-математической школы, таких, как лауреат Нобелевской премии Л.В.Канторович, известные экономисты В.С.Немчинов и В.В.Новожилов.

В долгосрочном прогнозировании и стратегическом планировании

успехи были не часты. Например, начиная с 50—60-х годов, долгосрочные горизонты прогнозирования и планирования в американских
корпорациях нередко достигали 50 лет*. В российской практике в большинстве случаев горизонты планирования, как известно, не превышали и не превышают 15 лет.

Практика планирования зачастую изобиловала нереальными целями

и неадекватными методами. Отказ от неэффективной командно-административной системы был воспринят многими политиками, руководителями и специалистами как возможность отказаться от прогнозирования и планирования вовсе. Однако такой подход губителен, результаты его, как правило, плачевны. Недооценка планирования — одна из
трех главных причин разорения и банкротства фирм в развитых странах.
Отказ от планирования и прогнозирования — это разорение и банкротство предприятия. Это глубочайший кризис в стране или регионе.

Можно ли предвидеть, предсказать наступление кризисов? Можно

ли подготовиться к ним или вовсе их избежать? Можно ли выявить факторы, которые определяют успех экономического развития государства
или дают предприятию, предпринимателю шансы разбогатеть? Как действовать, чтобы добиться благосостояния и успеха? Ответить на эти вопросы почти всегда возможно: успех любого дела наполовину обеспечивается за счет эффективного прогнозирования и планирования.

В экономике, в предпринимательской деятельности прогноз — это

научно-аналитический этап процесса планирования. Прогноз определяет возможности, в рамках которых могут ставиться реалистичные задачи планирования развития экономики или работы предприятия. В прогнозировании и планировании используются математические методы,
подчас весьма сложные. Распространение компьютеров, простых и эффективных программных продуктов и делает прогнозирование и планирование широко доступным**. Нужно лишь знать, какой в том или
ином случае метод выбрать, какой программный продукт применить.

Для реалистичного планирования необходимо понимать суть про
цессов, протекающих в экономике, ситуацию, складывающуюся на
предприятии. Это непростые проблемы. Выбрать методы прогнозирования, оценить управленческую ситуацию помогают знания и опыт успешного прогнозирования и управления. Цель книги — научить основным методам прогнозирования и планирования и познакомить с опытом в этой области.

* Курс для высшего управленческого персонала / Пер. с англ. М.: Экономика, 1970. С. 525.
** Многие примеры и результаты, приведенные в книге, получены с использованием двух популярных систем, которые можно применять в процессе
учебы и на практике, — это российская “STADIA 5.0 Prof.” для DOS и
“STATISTICA 5.0” для Windows 95.

Часть I.

ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

И ПЛАНИРОВАНИЯ

Глава 1.

Экономические основы

прогнозирования и планирования

Функционирование экономики в условиях рынка

В доиндустриальном мире средний уровень жизни был чрезвычай
но низок. Экономический рост был незначителен, он почти не изменялся в период жизни одного поколения. В те далекие времена развивалась специализация и разделение труда. Удовлетворить свои нужды
люди могли не только путем самообеспечения, но и путем обмена.

Для совершения обмена необходимо соблюдение нескольких

условий. Это существование по меньшей мере двух сторон. Наличие
у каждой чего-либо, представляющего ценность для другой стороны. Возможность обмениваться информацией и доставлять свои ценности. Это, наконец, свобода в принятии решений по обмену, уверенность каждой стороны в целесообразности иметь дело с другой
стороной. Такие условия определяют возможность обмена.

Коммерческий обмен ценностями между двумя сторонами пред
ставляет собой сделку. Сделка осуществляется при наличии следующих условий. Во-первых, это существование у сторон не менее
двух ценностей. Во-вторых, согласованность условий, места и времени. Сделки представляют собой суть и меру рыночного обмена.

Рынок — это совокупность продавцов и покупателей, которые

совершают или могут совершать сделки. Рыночный обмен может
различаться по степени централизации. Если каждый собственник
ценности совершает сделки с каждым собственником другой ценности, то говорят о децентрализованном обмене. Это рынок первобытного общества. Развитые коммуникации позволяют иногда вести выгодные натуральные обмены товарами и в современной экономике. Но это скорее исключение из правила.

Основная масса обменов носит централизованный характер, что

и составляет суть современного рынка, формировавшегося тысяче

летиями. В числе его основных атрибутов — деньги как универсальное платежное средство и профессионалы рынка, такие, как маркетинговые посредники.

Собственники конкретных ценностей теперь совершают для удов
летворения своих потребностей ограниченное число сделок на централизованном рынке. Они совершат в тысячи раз меньше сделок,
чем могло бы потребоваться при натуральном децентрализованном
обмене.

За счет централизованного обмена современный рынок повы
шает торгово-операционную эффективность экономики. Его эффективность настолько выше натурального обмена, что современный
рынок присущ в той или иной мере любой экономической системе.
В течение XX в. все страны с “рыночной” или “централизовано
планируемой” экономикой использовали современный рыночный
обмен в большем или меньшем числе сфер.

Высокая торгово-операционная эффективность современного

рынка не означает, что обмен не связан с издержками. Эти издержки, именуемые трансакционными, даже в странах с развитой
рыночной экономикой весьма значительны. Они включают затраты
оптовой и розничной торговли. В их состав входят и издержки, связанные с использованием финансовых, информационных услуг,
обеспечением правовой и юридической поддержки.

В экономике осуществляется производство товаров и ведется

оказание услуг, которые предназначены удовлетворять потребности. Ресурсы трансформируются в готовые товары и услуги. Издержки, связанные с осуществлением этих процессов, обычно называют трансформационными. Способы производства товаров и оказания услуг, способы трансформации, называют технологиями.

Некоторая часть общего объема товаров и услуг производится

отдельными людьми — предпринимателями. В большинстве случаев
технологии современных товаров и услуг сложны и требуют приложения усилий большого числа людей. Отдельные экономические
агенты — субъекты, производящие или потребляющие товары и
услуги, взаимодействуют путем рыночного обмена. Он связан с
трансакционными издержками.

Создание организаций — фирм, предприятий во многих случаях

позволяет сократить общие издержки, поскольку отношения между людьми в организации строятся по иным законам, нежели на
рынке*. Издержки, связанные с организацией взаимоотношений
людей, работающих на предприятии, более тесно связаны с процессами трансформации. Поэтому сумма трансформационных и

* Впервые в 1937 г. это убедительно обосновал Рональд Коуз в работе
“Сущность фирмы”, опубликованной в журнале Economic.