Метрология, стандартизация, сертификация

МЕТРОЛОГИЯ, 

СТАНДАРТИЗАЦИЯ, 

СЕРТИФИКАЦИЯ

А.А. КАНКЕ
И.П. КОШЕВАЯ

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНИК

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 2001 году

2-е издание, переработанное и дополненное

Допущено 

Министерством образования и науки 

Российской Федерации в качестве учебника 

для студентов образовательных учреждений 

среднего профессионального образования

УДК 006(075.32)
ББК 30.10я723
 
К19

Р е ц е н з е н т ы:

Толкачев С.А., доктор экономических наук, профессор Финансо
вого университета при Правительстве Российской Федерации;

Балабин И.В., доктор технических наук, профессор Московского 

политехнического университета.

Канке А.А.

К19  
Метрология, стандартизация, сертификация : учебник / А.А. Канке, 

И.П. Кошевая. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 
2023. — 363 с. — (Среднее профессиональное образование). — 
DOI 10.12737/1239425.

ISBN 978-5-16-016811-1 (print)
ISBN 978-5-16-109380-1 (online)
В учебнике охватываются новейшие аспекты развития метрологии, 

стандартизации и сертификации в результате реформирования системы 
технического регулирования в Российской Федерации. Изложены базовые 
понятия в области метрологии, стандартизации и сертификации, раскрыто 
содержание обеспечивающих подсистем, характеризующих полный спектр 
инструментов и способов осуществления основных процедур.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.

Для студентов средних специальных учебных заведений всех специ
альностей, изучающих дисциплину «Метрология, стандартизация, сертификация». Может быть полезен студентам и преподавателям вузов, руководителям и специалистам предприятий и организаций, работающим 
в области стандартизации и управления качеством, а также широкому 
кругу современных деловых людей.

УДК 006(075.32)

ББК 30.10я723

ISBN 978-5-16-016811-1 (print)
ISBN 978-5-16-109380-1 (online)

© Кошевая И.П., Канке А.А., 2016
© Канке А.А., Кошевая И.П., 2023,  

с изменениями

Список сокращений

АИС — автоматизированная информационная система
ВТО — Всемирная торговая организация
ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ГОСТ — межгосударственный стандарт
ГОСТ Р — государственный стандарт Российской Федерации
ГСС — государственная система стандартизации
ЕАЭС — Евразийский экономический союз
ЕС — Европейский союз
ЕСКД — Единая система конструкторской документации
ЕСКК — Единая система классификации и кодирования тех
нико-экономической и социальной информации

ЕСТД — Единая система технологической документации
ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Организа
ции Объединенных Наций

ЕЭС — Европейское экономическое сообщество
ИСО — Международная организация по стандартизации
ИУС — Информационный указатель «Национальные стандарты»
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, при
нята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 
от 14.03.2020 № 1-ФКЗ)

Минпромторг России — Министерство промышленности и тор
говли Российской Федерации

МО — метрологическое обеспечение
МОЗМ — Международная организация по законодательной 

метрологии

МТК — Межгосударственный технический комитет
МЭК — Международная электротехническая комиссия
НД — нормативный документ / нормативная документация
НИИ — научно-исследовательский институт
НС — национальный стандарт
НТП — научно-технический прогресс
ОКП — Общероссийский классификатор промышленной и сель
скохозяйственной продукции

ООН — Организация Объединенных Наций
Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регули
рованию и метрологии

РФ — Российская Федерация
СИ — система измерений
СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
СТО — стандарт организации
ТК — Технический комитет
ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической дея
тельности

ТР — технический регламент
ТУ — технические условия
ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие

Предисловие

Реформа технического регулирования, начатая в России еще 
в 2002 г. с принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании», затронула механизмы формирования системы обязательных требований, оценки и подтверждения 
соответствия, процедур контроля и надзора, аккредитации и стандартизации. Проведение такой реформы было обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных механизмов хозяйствования. 
Изменение формы собственности большинства предприятий, появление свободных рынков товаров и услуг и рыночного регулирования в производственной сфере, существенное ускорение в процессах обновления и создания новой продукции, необходимость 
участия предприятий в международном разделении труда, т.е. изменение всего уклада российской экономики, произошедшее за последние десятилетия, не могли обеспечиваться и поддерживаться 
устаревшей системой государственной стандартизации и обязательной сертификации.
Эффективное применение технических требований является 
важнейшим фактором, который влияет на уровень конкурентоспособности страны на мировых торговых рынках. Поскольку система 
применения обязательных технических требований используется 
на всех этапах жизненного цикла продукции (включая доступ 
на рынок и обращение продукции на рынке), она стала предметом 
регулирования международного права, в том числе многосторонних 
торговых соглашений в рамках Всемирной торговой организации 
(ВТО). Одним из основных условий вступления России в ВТО как 
раз и было соблюдение принципов технического регулирования, 
установленных Соглашением по техническим барьерам в торговле, 
Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер 
и Кодексом добросовестной практики.
Установление и регулирование обязательных требований 
к продукции и процессам производства являются одним из инструментов государственного регулирования экономики. Излишнее разрастание массива избыточных требований создает административные барьеры и приводит к ограничению сферы действия 
конкурентных механизмов, оказывающих позитивное воздействие 
на эффективность производства и темпы экономического роста. 
Применение чрезмерных технических требований к продукции или 
производственным процессам оказывает существенное воздействие 

на ход предпринимательской деятельности, которое проявляется 
как в ухудшении условий доступа на рынок, так и в росте затрат, 
связанных с обеспечением выполнения требований и процедур 
контроля за их исполнением. С принятием и вступлением в силу 
Федерального закона «О техническом регулировании» наступил 
новый этап развития стандартизации, сертификации и метрологии 
в России, который связан с реализацией положений Закона и характеризуется изменением статуса стандартов. Государственные 
стандарты Российской Федерации из основного инструмента государственного технического регулирования трансформируются 
в добровольные российские национальные, которые совместно 
с международными стандартами служат основой для разработки 
технических регламентов; способствуют соблюдению обязательных 
требований, устанавливаемых в технических регламентах, а также 
содержат опережающие нормы по качеству и безопасности в целях 
повышения конкурентоспособности продукции.

Стандартизация, сертификация и метрология являются ключе
выми факторами поддержки ряда направлений государственной 
политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговли, защита прав и интересов потребителей, защита окружающей среды, государственные 
закупки и т.д.

В целях обеспечения эффективной государственной политики 

в области стандартизации, сертификации и метрологии был принят ряд значимых документов1, позволяющих говорить о начале 
формирования единой национальной системы стандартизации 
и единства измерений Российской Федерации, организации подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, 
обеспечивающей баланс интересов государства, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей.

В этой связи возрастают требования к уровню подготовки бу
дущих специалистов в области производства и коммерции, к широте их кругозора как потребителей.

1 
В их числе: 1) Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 26.06.2008 
№ 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»; 3) распоряжение Правительства РФ от 19.04.2017 № 737-р «О стратегии обеспечения единства 
измерений в Российской Федерации до 2025 года»; 4) «ГОСТ Р 8.973—2019. 
Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система 
обеспечения единства измерений. Национальные стандарты на методики 
проверки. Общие требования к содержанию и оформлению»; 5) Договор 
о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (раздел Х «Техническое 
регулирование»).

Необходимость издания данного учебника обусловлена совре
менной ориентацией образовательного процесса на индивидуализацию обучения. Авторы отошли от традиционного в учебниках 
по данной проблематике освещения каждого направления отдельно 
и предприняли попытку системного изложения материала.

По своей структуре работа состоит из двух взаимосвязанных, 

но самостоятельных разделов. В первом разделе рассмотрены базовые понятия системы: объект (содержательные аспекты дисциплины); субъект (организационные); процесс их взаимодействия 
(технологические); внешняя среда (как фактор риска) и результат 
(как оценка эффективности функционирования). Во втором разделе представлена совокупность обеспечивающих подсистем, характеризующих широкий спектр инструментов, приемов и способов осуществления основных процедур: нормативно-методическое 
и правовое обеспечение, техническая база, трудовой и информационный потенциал.

С нашей точки зрения, такой подход позволяет использовать 

учебник при любой продолжительности курса обучения и для 
любой специальности. Изучив основы данной дисциплины, студент 
сможет дополнительно рассмотреть те обеспечивающие подсистемы, которые более всего отвечают его профилю.

При написании учебника авторы старались по возможности 

более полно учесть новые требования, концепции, документы, регламентирующие деятельность в такой динамичной сфере.

Информационную основу работы составляют научные труды 

специалистов по стандартизации, метрологии и сертификации, материалы диссертационных исследований и практические рекомендации специалистов, опубликованные в периодической печати 
и на интернет-сайтах.

В результате освоения материала настоящего учебника студент 

будет:

знать

 
• основные понятия в области метрологии, стандартизации и сер
тификации;

 
• цели, задачи, принципы, объекты, субъекты, средства, методы 

метрологии, стандартизации и сертификации;

 
• единство терминологии, единиц измерения с действующими 

стандартами и международной системой единиц СИ в учебных 
дисциплинах;

 
• нормативно-правовые документы системы технического регули
рования;

 
• формы подтверждения соответствия;

• основные положения метрологического обеспечения испытаний 

продукции и товаров для целей подтверждения соответствия 
установленным целям;

 
• общую теорию измерений, взаимозаменяемость;

 
• закономерности формирования результата измерения;

 
• методы определения точности и погрешности измерения;

уметь

 
• применять действующие стандарты, положения и инструкции 

по оформлению технической документации;

 
• применять документацию системы качества;

 
• выполнять технические измерения, пользоваться современ
ными измерительными средствами;

 
• выбирать средства измерений;

 
• работать с техническими регламентами и стандартами при при
емке товаров по качеству и отпуске их при реализации;

 
• осуществлять контроль за соблюдением обязательных требо
ваний нормативных документов, а также требований на добровольной основе ГОСТ, ГОСТ Р, ТУ, СТО;

 
• переводить внесистемные единицы измерений в единицы Меж
дународной системы измерений;

 
• оформлять технологическую и техническую документацию в со
ответствии с действующими нормативными правовыми актами 
на основе использования основных положений метрологии, 
стандартизации и сертификации;
владеть

 
• навыками осуществления нормализационного контроля техни
ческой документации;

 
• современными методами контроля качества продукции, организа
ции и технологии стандартизации и сертификации продукции, правилами проведения контроля, испытаний и приемки продукции;

 
• способами анализа качества продукции и организации контроля 

качества;

 
• методологией поиска и использования действующих техниче
ских регламентов, стандартов, сводов правил;

 
• навыками проведения современных измерений;

 
• методами обработки результатов измерений.

Учебник предназначен для студентов среднего профессиональ
ного образования, обучающихся по всем специальностям, изучающим дисциплину «Метрология, стандартизация, сертификация». 
Может быть полезен студентам и преподавателям вузов, руководителям и специалистам предприятий и организаций, работающим 
в области стандартизации и управления качеством, а также широкому кругу современных деловых людей.

Раздел I 

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ, 

МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

Глава 1 

СТАНДАРТИЗАЦИЯ, МЕТРОЛОГИЯ 

И СЕРТИФИКАЦИЯ — ИНСТРУМЕНТЫ 

ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА

1.1. ПОНЯТИЕ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ  

КАЧЕСТВОМ

Последние десятилетия развития промышленности характери
зуются значительным повышением внимания к качеству выпускаемой продукции. Это закономерно, так как выпуск продукции 
высокого качества рассматривается во всех странах мира как одно 
из важнейших условий развития национальной экономики.

Современная рыночная экономика предъявляет принципиально 

иные требования к качеству выпускаемой продукции. Это связано 
с тем, что в настоящее время выживаемость любой фирмы, ее устойчивое положение на рынке товаров и услуг определяются уровнем 
конкурентоспособности. В свою очередь, конкурентоспособность 
зависит от двух показателей — уровня цены и уровня качества продукции, причем второй показатель постепенно выходит на первое 
место, опережая по своей значимости показатели производительности труда, экономии всех видов ресурсов.

Качество как фактор конкурентоспособности распространяется 

на всю национальную экономику. Оно способствует рациональному 
использованию ресурсов. Кроме того, качество продукции — это 
важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции — характерная тенденция работы всех ведущих 
фирм мира.

Конкурентоспособность — способность выдерживать конку
ренцию, противостоять ей. При этом понятие «конкурентоспособность» применяют как к продукции (товарам/услугам), так 
и к предприятиям, фирмам и другим организациям.

Конкурентоспособность предприятия — его способность со
хранять и расширять рынки сбыта за счет целенаправленной деятельности как по отношению к качественным характеристикам 
продукции, так и по отношению к производителям-конкурентам. 
Обеспечению конкурентоспособности предприятия подчинены все 
решения, связанные с выходом на новые рынки сбыта, реорганизацией организационной структуры, модификацией и освоением 
новых видов продукции, изменением объемов ее выпуска, сменой 
основных производственных фондов, изменением хозяйственных 
связей и маркетинговой политикой.

Будучи тесно взаимосвязанными, категории конкурентоспособ
ности продукции и предприятия имеют и существенные различия:

1) конкурентоспособность продукции оценивается и исследу
ется во временном интервале, соответствующем жизненному циклу 
товара, а в основе исследования конкурентоспособности предприятия лежит более длительный отрезок времени, соответствующий периоду функционирования предприятия;

2) конкурентоспособность продукции рассматривается приме
нительно к каждому ее виду, а конкурентоспособность предприятия 
охватывает всю изменяющуюся номенклатуру выпускаемой продукции и его производственно-технический потенциал;

3) анализ уровня конкурентоспособности предприятия осуще
ствляется им самим, а оценка конкурентоспособности продукции — 
прерогатива потребителя.

По своей структуре конкурентоспособность предприятия значи
тельно сложнее конкурентоспособности продукции, поскольку 
объект ее приложения — вся производственно-экономическая деятельность предприятия.

Конкурентоспособность продукции — это его относительная 

характеристика, которая отражает отличие данной продукции 
от продукции конкурента, во-первых, по степени соответствия 
одной и той же общественной потребности, во-вторых, по затратам 
на удовлетворение этой потребности.

Конкурентоспособность товара характеризуется тремя группами 

показателей:

 
• полезностью (качество, эффект от использования и т.п.);

 
• определяющими затратами потребителя при удовлетворении его 

потребностей посредством данного изделия (затраты на приобретение, использование, техническое обслуживание, ремонт, 
утилизацию и т.п.);

 
• конкурентоспособностью предложения (способ продвижения 

продукции на рынок, условия поставки и платежа, каналы сбыта, 
сервисное обслуживание и т.д.).