Метрология, стандартизация, сертификация

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Серия основана в 2001 году

И.П. Кошевая, А.А. Канке

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ


            УЧЕБНИК


Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования




Электронноznanium.com

Москва
ИД «ФОРУМ» - ИНФРА-М
2022

УДК 006(075.32)
ББК 30.10я723
     К76



      Рецензенты:
         доктор экономических наук, профессор Государственного университета управления С.А. Толкачев;
         доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой «Сопротивление материалов» Московского государственного машиностроительного университета (МАМИ) И.В. Балабин




      Кошевая И.П.
К76 Метрология, стандартизация, сертификация : учебник / И.П. Кошевая, А.А. Канке. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2022. — 415 с. — (Среднее профессиональное образование).


          ISBN 978-5-8199-0744-3 (ИД «ФОРУМ»)
          ISBN 978-5-16-013572-4 (ИНФРА-М, print)
          ISBN 978-5-16-106237-1 (ИНФРА-М, online)


          В учебнике охватываются новейшие аспекты развития стандартизации, метрологии и сертификации в свете реформирования системы технического регулирования в Российской Федерации. Изложены базовые понятия в области метрологии, стандартизации и сертификации, раскрыто содержание обеспечивающих подсистем, характеризующих полный спектр инструментов и способов осуществления основных процедур.
          Предназначен для студентов средних специальных учебных заведений всех специальностей, изучающих дисциплину «Метрология, стандартизация, сертификация». Может быть полезен студентам и преподавателям вузов, руководителям и специалистам предприятий и организаций, работающим в области стандартизации и управления качеством, а также широкому кругу современных деловых людей.


УДК 006(075.32)
ББК 30.10я723










ISBN 978-5-8199-0744-3 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-013572-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106237-1 (ИНФРА-М, online)


© Кошевая И.П.,

Канке А.А., 2016 © ИД «ФОРУМ», 2016

                Предисловие





    Реформа технического регулирования затрагивает механизмы формирования системы обязательных требований, оценки и подтверждения соответствия, процедур контроля и надзора, аккредитации и стандартизации. Проведение такой реформы обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных механизмов хозяйствования. Изменение формы собственности большинства предприятий, появление свободных рынков товаров и услуг и рыночного регулирования в производственной сфере, существенное ускорение в процессах обновления и создания новой продукции, необходимость участия предприятий в международном разделении труда, т.е. изменение всего уклада российской экономики, произошедшее в последние годы, не могут обеспечиваться и поддерживаться устаревшей системой государственной стандартизации и обязательной сертификации.
    Эффективное применение технических требований является важнейшим фактором, который влияет на уровень конкурентоспособности страны на мировых торговых рынках. Поскольку система применения обязательных технических требований употребляется на всех этапах жизненного цикла продукции (включая доступ на рынок и обращение продукции на рынке), она стала предметом регулирования международного права, в том числе многосторонних торговых соглашений в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Одним из основных условий вступления России в ВТО является соблюдение принципов технического регулирования, установленных Соглашением по техническим барьерам в торговле, Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер и Кодексом добросовестной практики.
    Установление и регулирование обязательных требований к продукции и процессам производства являются одним из инструментов государственного регулирования экономики. Излишнее разрастание массива избыточных требований создает административные барьеры и приводит к ограничению сферы действия конкурентных механизмов, оказывающих позитивное воздействие на

Предисловие

эффективность производства и темпы экономического роста. Применение чрезмерных технических требований к продукции или производственным процессам оказывает существенное воздействие на ход предпринимательской деятельности, которое проявляется как в ухудшении условий доступа на рынок, так и в росте затрат, связанных с обеспечением выполнения требований и процедур контроля за их исполнением. С принятием и вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» наступает новый, переходный этап развития стандартизации, сертификации и метрологии в России, который связан с реализацией положений Закона и характеризуется изменением статуса стандартов. Государственные стандарты Российской Федерации из основного инструмента государственного технического регулирования трансформируются в добровольные российские национальные, которые совместно с международными стандартами служат основой для разработки технических регламентов; способствуют соблюдению обязательных требований, устанавливаемых в технических регламентах, а также содержат опережающие нормы по качеству и безопасности в целях повышения конкурентоспособности продукции.
    Стандартизация, сертификация и метрология являются ключевыми факторами поддержки ряда направлений государственной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговли, защита прав и интересов потребителей, защита окружающей среды, государственные закупки и т.д.
    В целях обеспечения эффективной государственной политики в области стандартизации, сертификации и метрологии необходимо создание единой национальной системы стандартизации и единства измерений Российской Федерации, организации подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, обеспечивающей баланс интересов государства, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей.
    В этой связи возрастают требования к уровню подготовки будущих специалистов в области производства и коммерции, к широте их кругозора как потребителей.
    Необходимость издания данного учебника обусловлена современной ориентацией образовательного процесса на индивидуализацию обучения. Авторы отошли от традиционного в учебниках по

Предисловие

5

данной проблематике освещения каждого направления отдельно и предприняли попытку системного изложения материала.
    По своей структуре работа состоит из двух взаимосвязанных, но самостоятельных разделов. В первом разделе рассмотрены базовые понятия системы: объект (содержательные аспекты дисциплины); субъект (организационные); процесс их взаимодействия (технологические); внешняя среда (как фактор риска) и результат (как оценка эффективности функционирования). Во втором разделе представлена совокупность обеспечивающих подсистем, характеризующих широкий спектр инструментов, приемов и способов осуществления основных процедур: нормативно-методическое и правовое обеспечение, техническая база, трудовой и информационный потенциал.
    С нашей точки зрения, такой подход позволяет использовать учебник при любой продолжительности курса обучения и для любой специальности. Изучив основы данной дисциплины, студент сможет дополнительно рассмотреть те обеспечивающие подсистемы, которые более всего отвечают его профилю.
    При написании учебника авторы старались по возможности более полно учесть новые требования, концепции, документы, регламентирующие деятельность в такой динамичной сфере.
    Информационную основу работы составляют научные труды специалистов по стандартизации, метрологии и сертификации, материалы диссертационных исследований и практические рекомендации специалистов, опубликованные в периодической печати и на интернет-сайтах.

                Список сокращений




АИС   --- Автоматизированная информационная система     
ВТО   --- Всемирная торговая организация                
ГОСТ  --- Межгосударственный стандарт                   
ГОСТР --- Государственный стандарт РФ                   
гсс   --- Государственная система стандартизации        
гстт  --- Генеральное соглашение по тарифам и торговле  
ГТК   --- Государственный таможенный комитет            
ЕСКД  --- Единая система конструкторской документации   
ЕСКК  --- Единая система классификации и кодирования    
      технико-экономической и социальной информации     
ЕСТД  --- Единая система технологической документации   
ЕСТПП --- Единая система технологической подготовки про      изводства                                         
ЖЦ    --- Жизненный цикл                                
исо   --- Международная организация по стандартизации   
ИУС   --- Информационный указатель «Национальные стан-  
      дарты»                                            
мви   --- Методика выполнения измерений                 
МВФ   --- Международный валютный фонд                   
МО    --- Метрологическое обеспечение                   
мтк   --- Межгосударственный технический комитет        
мс    --- Метрологическая служба                        
нд    --- Нормативный документ                          
НС    --- Национальный стандарт                         
нсс   --- Национальная система стандартизации           
окдп  --- Общероссийский классификатор видов экономи-   
      ческой деятельности                               
окп   --- Общероссийский классификатор промышленной и   
      сельскохозяйственной продукции                    
ОС    --- Орган сертификации                            
иге   --- Поверочная газовая смесь                      
ПДК   --- Предельно допустимая концентрация             
ПК    --- Подкомитет                                    

Список сокращений

7

ПР         —   Правила
Р          —   Рекомендации
РСИ        — Рабочие средства измерений
СанПиН     — Санитарные правила и нормы
САПР       — Система автоматизированного проектирования
СДС        — Система добровольной сертификации
СИ         —   Средства измерений
Система СИ — Единая система измерений
СНиП      — Строительные нормы и правила
СТО       — Стандарт организации
ТЗ         — Техническое задание
ТК         — Технический комитет
TH ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
ТР       — Технический регламент
ТУ         — Технические условия
ФВ         — Физические величины
ФЗ         — Федеральный закон
ЦСМ        — Центры стандартизации, метрологии и сертифи            кации

Раздел I Общие вопросы стандартизации, метрологии и сертификации


Глава 1 Стандартизация, метрология и сертификация — инструменты повышения качества




            1.1. Понятие и механизм управления качеством


    Последние десятилетия развития промышленности характеризуются значительным повышением внимания к качеству выпускаемой продукции. Это закономерно, так как выпуск продукции высокого качества рассматривается во всех странах мира как одно из важнейших условий развития национальной экономики.
    Современная рыночная экономика предъявляет принципиально иные требования к качеству выпускаемой продукции. Это связано с тем, что в настоящее время выживаемость любой фирмы, ее устойчивое положение на рынке товаров и услуг определяются уровнем конкурентоспособности. В свою очередь, конкурентоспособность зависит от двух показателей — уровня цены и уровня качества продукции, причем второй показатель постепенно выходит на первое место, опережая по своей значимости показатели производительности труда, экономии всех видов ресурсов.
    Качество как фактор конкурентоспособности распространяется на всю национальную экономику. Оно способствует рациональному использованию ресурсов. Кроме того, качество продукции — это важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции — характерная тенденция работы всех ведущих фирм мира.

1.1. Понятие и механизм управления качеством

9

    Конкурентоспособность — способность выдерживать конкуренцию, противостоять ей. При этом понятие «конкурентоспособность» применяют как к товарам (услугам), так и к предприятиям, фирмам и другим организациям.
    Конкурентоспособность предприятия — его способность сохранять и расширять рынки сбыта за счет целенаправленной деятельности как по отношению к качественным характеристикам продукции, так и по отношению к производителям-конкурентам. Обеспечению конкурентоспособности предприятия подчинены все решения, связанные с выходом на новые рынки сбыта, реорганизацией организационной структуры, модификацией и освоением новых видов продукции, изменением объемов ее выпуска, сменой основных производственных фондов, изменением хозяйственных связей и маркетинговой политикой.
    Будучи тесно взаимосвязанными, категории конкурентоспособности товара и предприятия имеют и существенные различия:
    1)    конкурентоспособность продукции оценивается и исследуется во временном интервале, соответствующем жизненному циклу товара, а в основе исследования конкурентоспособности предприятия лежит более длительный отрезок времени, соответствующий периоду функционирования предприятия;
    2)    конкурентоспособность продукции рассматривается применительно к каждому ее виду, а конкурентоспособность предприятия охватывает всю изменяющуюся номенклатуру выпускаемой продукции и его производственно-технический потенциал;
    3)    анализ уровня конкурентоспособности предприятия осуществляется им самим, а оценка конкурентоспособности товара — прерогатива потребителя.
    По своей структуре конкурентоспособность предприятия значительно сложнее конкурентоспособности продукции, поскольку объект ее приложения — вся производственно-экономическая деятельность предприятия.
    Конкурентоспособность продукции — это его относительная характеристика, которая отражает отличие данной продукции от продукции конкурента, во-первых, по степени соответствия одной и той же общественной потребности, а во-вторых, по затратам на удовлетворение этой потребности.

Глава 1. Стандартизация, метрология и сертификация

    Конкурентоспособность товара характеризуется тремя группами показателей:
    - полезностью (качество, эффект от использования и т.п.);
    - определяющими затратами потребителя при удовлетворении его потребностей посредством данного изделия (затраты на приобретение, использование, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и т.п.);
    -конкурентоспособностью предложения (способ продвижения продукции на рынок, условия поставки и платежа, каналы сбыта, сервисное обслуживание и т.д.).
    Параметры конкурентоспособности продукции¹ (рис. 1.1) подразделяются на нормативные (соответствие товара стандартам, техническим условиям, законодательству), технические (технологические свойства товара, определяющие область его применения, надежность, долговечность, мощность и т.д.), экономические (уровень расходов покупателя на приобретение, потребление и утилизацию товара, т.е. цена потребления) и организационные (система скидок, комплектность поставок, сроки и условия поставок и пр.).
    Концепция национальной политики России в области качества продукции и услуг совершенно справедливо подчеркивает, что главной задачей отечественной экономики в XXI в. является рост конкурентоспособности за счет роста качества.
    Качество продукции — важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка, темпы научно-технического прогресса, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов, используемых на предприятии.
    Конкретно-экономических трактовок понятия качества существует также достаточно большое количество.
    В соответствии с международным стандартом ИСО 9000:2000 качество — это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

¹ Ребрин Ю.И. Управление качеством: учеб, пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004.