Рекреационный туризм: крымские перспективы

РЕКРЕАЦИОННЫЙ 
ТУРИЗМ

КРЫМСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

В.В. СЕЛИВАНОВ

Москва
ИНФРА-М
2024

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 338.483+379.83/.84(075.8)
ББК 65.43(2Р-6Кры)я73
 
С29

Селиванов В.В.
С29  
Рекреационный туризм: крымские перспективы : учебное пособие / 
В.В. Селиванов. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 207 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/1895314.

ISBN 978-5-16-017887-5 (print)
ISBN 978-5-16-110899-4 (online)
В учебном пособии рассматриваются вопросы, касающиеся ряда теоретических и практических проблем, связанных с изучением возможного 
направления формирования инновационных проектов в сфере развития 
туристской и экскурсионной деятельности предприятий туристско-рекреационного комплекса Республики Крым.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов высших учебных заведений, изучающих туристскую деятельность, обучающихся по направлению подготовки 43.03.02 «Туризм», 
профиль «Технология и организация турагентских и туроператорских 
услуг», преподавателей и специалистов в области гостеприимства и туризма, а также широкого круга читателей, интересующихся Крымским регионом и вопросами перспективного развития туризма.

УДК 338.483+379.83/.84(075.8)
ББК 65.43(2Р-6Кры)я73

Р е ц е н з е н т ы:
А.Н. Дунец, доктор географических  наук, доцент,  проректор по научному и инновационному развитию Алтайского государственного 
технического университета имени И.И. Ползунова ;
А.Г. Мухамедиева, кандидат экономических  наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и туризма Восточно-Казахстанского университета имени Сарсена Аманжолова (г. Усть-Каменогорск, Казахстан)

ISBN 978-5-16-017887-5 (print)
ISBN 978-5-16-110899-4 (online)
© Селиванов В.В., 2023

Список сокращений

Минкультуры России — Министерство культуры Российской 
Федерации
млн — миллион(-ов)
млрд — миллиард(-ов)
Ростуризм — Федеральное агентство по туризму
РФ — Российская Федерация
СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
США — Соединенные Штаты Америки
ЧГП — частно-государственное партнерство
ЮБК — Южный берег Крыма
TQMI — Всеобъемлющее  управление качеством инноваций 
(Total Quality Management International)

Предисловие

Исследовательская работа в направлении организации современной туристской деятельности, в том числе рекреационной, идет 
по пути глубокого изучения самого широкого спектра туристских 
дестинаций. Туризм по своему определению тесно связан с развитием региональных территорий. Фактически туризм отражает культурный код населения того или иного региона, дает ключ к пониманию данного типа культуры. В этой связи в настоящем учебном 
пособии туристская дестинация будет рассматриваться в качестве 
ключевого элемента территории, входящей в общую туристскую 
систему Республики Крым. Такая система по разным причинам 
привлекает туристов и в конечном счете формирует туристские потоки.
Республика Крым имеет самый широкий спектр рекреационных туристских ресурсов, которые имеют значительный, но недостаточно востребованный потенциал для развития туристской 
отрасли. Следует также отметить, что туристская дестинация как 
ключевой элемент туристской системы республики еще недостаточно изучена. К сожалению, в последние годы не появлялось 
изданий, характеризующих формирование туристских продуктов 
регионов Республики Крым, за исключением, пожалуй, изданной 
в 2017 г. книги В.Н. Шарафутдинова, И.М. Яковенко, Е.А. Позаченюк, Е.В. Онищенко «Крым: новый вектор развития туризма 
в России».
Подготовка к изданию данного учебного пособия была обусловлена рядом объективных факторов. Возвращение Крыма 
в сос тав Российской Федерации в результате свободного волеизъявления многонационального народа республики открыло новые 
возможности возрождения туристско-рекреационной отрасли 
региона. Не следует забывать, что с момента распада Советского 
Союза фактически началось разрушение системы санаторнокурорт ного лечения республики (из почти полутора сотен ранее 
круглогодично работающих санаторно-курортных комплексов 
более 90% вынуждены были перейти на сезонную работу). Такая же 
участь постигла и туристско-экскурсионную деятельность. Центральное бюро путешествий и экскурсий, которое готовило профессионалов в области туризма и экскурсий на самом высоком уровне, 
вынуждено было прекратить свою деятельность. На смену пришли 
новые операторы, которые по разным причинам растеряли накопленный десятилетиями опыт туристской и экскурсионной деятельности. Погоня за сиюминутной прибылью вновь созданными 

компаниями, пришедшими на туристский рынок, привела к утрате 
некогда популярных направлений, таких как горный многодневный 
туризм, прибрежные морские туристские маршруты, кратковременные пешие экскурсии по городу и др. Принятая в 2014 г. федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие 
Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» определила туризм как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития республики. К сожалению, темпы выполнения 
этого направления программы, мягко говоря, оставляют желать 
лучшего.
В течение последнего десятилетия в процессе преподавательской и научной работы автором были опубликованы отдельные 
результаты проведенных исследований, связанных с обеспечением 
эффективных путей развития некоторых направлений туристской и экскурсионной деятельности. Однако отдельные публикации носят, как правило, характер изучения и освещения частных 
проблем и имеют информационную ценность непосредственно 
в период публикации. А проблемы остаются , и их необходимо постоянно решать. В то же время возрастают требования, предъявляемые современными потребителями туристских и экскурсионных 
услуг к компаниям, формирующим туристские продукты, предлагаемые рынку.
В учебном пособии систематизированы некоторые авторские 
проекты, касающиеся совершенно новых, инновационных туристских и экскурсионных программ, направленных на эффективное 
развитие крымской туристской дестинации. Практическое использование этих программ может не только способствовать возрождению богатых традиций познавательного туризма Крымского 
региона, но и дать импульс новому изучению некоторых невостребованных рекреационных возможностей отдельных территорий 
и водных объектов Крыма, богатых известными достопримечательными местами, включающими в себя и еще малоизученные памятники природы, истории и культуры.
Имеется и ряд других обстоятельств, которые в конечном счете 
предопределили написание данного учебного пособия для оказания 
методической помощи обучающимся при освоении теоретического 
курса, связанного с изучением широкого спектра туристских ресурсов, с вариантами практических направлений инновационного 
развития. В нем сделана попытка обобщения результатов научных 
исследований автора, его многолетнего практического и преподавательского опыта в области туристско-рекреационной деятельности, 
изучения результатов научных публикаций отечественных и зару

бежных ведущих ученых и специалистов, критического обобщения 
ситуации, сложившейся на современном рынке туристских услуг. 
В учебном пособии будут встречаться также ссылки на отдельные 
научные исследования и документы, регламентирующие туристскую и экскурсионную деятельность.
Настоящее издание адресовано в первую очередь студентам 
и аспирантам, обучающимся по направлению подготовки 43.03.02 
«Туризм», а также может быть полезным специалистам компаний, 
профессионально занимающимся организацией туристской и экскурсионной деятельности.
В итоге изучения данной дисциплины обучающийся должен 
обладать систематизированными базовыми знаниями, умениями 
и навыками в обозначенной сфере, а также уметь практически 
их применить в процессе самостоятельной работы и при дальнейшем изучении узкопрофильных дисциплин.
В результате освоения материала, представленного в учебном 
пособии, студент будет:
знать
• 
нормативные и правовые документы в сфере использования 
природных ресурсов, а также инфраструктуры туризма и рекреационной сети;
уметь
• 
работать с правовыми и нормативными материалами, связанными с использованием туристских ресурсов;
• 
определять круг задач в рамках поставленной цели и выбирать оптимальные способы их решения, исходя из действующих 
правовых норм, имеющихся ресурсов и ограничений;
• 
устанавливать систему взаимосвязей между природной 
средой и хозяйственной деятельностью субъекта туристской индустрии;
владеть навыками
• 
определения ценности туристского ресурса для его использования в своей профессиональной деятельности;
• 
составления суждения о необходимости формирования 
и продвижения регионального туристского продукта, а также позитивного имиджа региона.

Глава 1. 

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
РЕКРЕАЦИОННОГО ТУРИЗМА КРЫМА

1.1. ДИНАМИКА ФОРМИРОВАНИЯ 
РЕКРЕАЦИОННОГО ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В 2021 г. в Крыму отдохнуло 9,5 млн человек. Большинство 
из них (45,2%) отдыхали на Южном берегу, 26,8% — на Западном 
побережье и 16,3% — на Восточном. Эта цифра является рекордным 
показателем после 1988 г., когда на отдых в регион прибыло 8,3 млн 
человек. Существующая тенденция может считаться достаточно 
эффективной для экономики Крыма, где туристская деятельность 
считается одной из приоритетных. Однако, как показывает проведенное исследование, лишь 9,8% местного бюджета пополнялось 
за счет налогов от туристской деятельности. Это говорит о том, 
что значительная часть объектов туристской индустрии работает 
«в тени». В этой связи необходимо проанализировать сегодняшнее 
состояние туристской отрасли Крыма и рассмотреть возможности 
имеющегося туристского потенциала для дальнейшего эффективного развития отрасли.
В федеральной целевой программе «Социально-экономическое 
развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790, 
были определены приоритеты социально-экономического развития 
Крыма. К ним можно отнести:
• 
развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, 
в том числе электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения 
и газификации населенных пунктов, обеспечение энергоэффективности и энергосбережения, развитие автодорожной инфраструктуры, железнодорожного, морского, авиационного и электротранспорта и связи, застройк у и инженерн ую  защит у  территорий;
• 
реформирование земельных отношений;
• 
развитие туристской и курортной отраслей;
• 
развитие социальной сферы (образования, здравоохранения, 
культуры и охраны культурного наследия; защита окружающей 
среды и техногенной безопасности, улучшение положения семей, 
детей, молодежи, утверждение гендерного равенства).
Выполнение этой программы в области туристской и санаторнокурортной деятельности осложняется тем, что более двух десяти

летий после распада Советского Союза туристско-рекреационная 
отрасль Республики Крым формировалась в условиях тотального 
дефицита. В этих условиях было не до качества или заботы, например, о развитии курортной и туристской отрасли. И, соответственно, системы управления на всех уровнях экономики регионального туризма были нацелены только на количество, а не на качество, а потому (в сегодняшнем понимании) были «простыми», 
не учитывали множество факторов, необходимых для обеспечения 
преимуществ в конкурентной борьбе. Ведь конкурентной борьбы 
в условиях дефицита вообще не существовало. Туристско-рекреационная отрасль Крымского региона находилась в состоянии стагнации, и не было никакой возможности конкурировать с такими 
странами, как Турция, Египет и др.
Кроме того, проведенное исследование выявило наличие ряда 
недостатков развития курортно-рекреационной сферы полуострова, 
в случае неустранения которых выполнение утвержденной программы развития будет, мягко говоря, затруднено. Следует констатировать, что территориальная структура рекреационного комплекса 
региона, сложившаяся в 1960—1970-х гг., остается практически неизменной. Наиболее освоенной частью полуострова является территория Большой Ялты, где предоставляется около половины всего 
объема санаторно-курортных и туристских услуг. В то же время 
во многих районах Западного и Восточного Крыма развит только 
пляжный отдых, в горных и предгорных районах преимущественно 
спортивный неорганизованный туризм. Районы равнинного Крыма 
используются как территории транзита туристских потоков.
Практически не развит зеленый и этнографический туризм. 
Исторические и архитектурные достопримечательности, которые до недавнего времени были достоянием Республики Крым 
и привлекали ежегодно десятки тысяч туристов, в том числе иностранных, сегодня находятся в упадке.
Большое количество крымских здравниц изменили специализацию, что привело к потере определенных групп потребителей, 
неэффективному использованию существующих природных лечебных ресурсов.
Таким образом, крымский туристский продукт имеет следующие 
серьезные недостатки, которые отражаются на его конкурентоспособности на рынке.
1. Достаточно болезненная ломка советских стандартов и механизмов в управлении и развитии сферы туризма. Традиционное 
для неевропейского мышления невнимание к модным молодежным 
движениям в сфере свободного времени и, как следствие, отсут

ствие серьезных инвестиций в новые виды туризма и активного 
отдыха.
2. Потеря традиционных рынков (Сибирь и Дальний Восток 
России, страны Средней Азии, страны Прибалтики, восточные области Германии, Польша, Венгрия, Чехия, Финляндия).
3. Слабая работа с перспективными рынками, полное отсутствие каких-либо стратегий по захвату рынков Центральной и Северной Европы и возвращению традиционных рынков.
4. Сужение индивидуальных сроков отдыха с 24 дней до 7—14.
5. Сокращение сезона. Почти полное выпадение из загрузки 
здравниц и частного сектора июня — во всех отношениях благоприятного времени.
6. Выпадение из интересов туристов некоторых центров — 
Симферопол я, Куйбышев а, Стар ого Крым а, Ангарск ого перевал а.
7. Уничтожение маршрутного пешеходного туризма и системы 
горных приютов.
8. Старение или полное разрушение баз размещения и их оборудования даже в курортах круглогодичного использования (самый 
яркий пример — виллы Симеиза).
9. Разрушение пляжей и береговых сооружений.
10. Массовое уничтожение зеленых насаждений парков и заповедников.
11. Массовое нарушение норм экологической, сейсмической, 
оползневой, штормовой безопасности при новом строительстве 
и реконструкции баз размещения.
12. Экономическая неэффективность и отсутствие налоговой 
отдачи значительной доли здравниц, огромное число частных 
гости ниц и пансионатов, работающих «в тени».
Немаловажной проблемой в ближайшем будущем является рост 
конкуренции со стороны российского курорта Сочи — мест а проведения Олимпиады-2014. Проведем сравнительную характеристику 
крымского и сочинского туристских продуктов.
1. Природные условия и достопримечательности. Состояние 
окружающей среды находится не на должном уровне как на ЮБК, 
так и в Сочи. На ЮБК ситуация выглядит все же более благополучно. Если в пределах Большого Сочи трудно найти место, где 
можно нормально заниматься дайвингом, так как вода не отличается прозрачностью, то на ЮБК такие места остались, преимущественно на участке Алушта — Приветное. Горы на ЮБК — это горы 
в полном смысле слова, с видными с любого пляжа вершинами 
в тумане, грядами, образующими причудливые формы. В сезон 
ЮБК посещают альпинисты не только из СНГ, но и из дальнего за

рубежья. В Сочи ближайшие горы — в Красной Поляне. С пляжей 
гор не видно, видны только поросшие лесом предгорья Западного 
Кавказа.
На ЮБК более широкая полоса пляжей, кое-где остались дикие 
пляжи, почти нетронутые цивилизацией. В Сочи пляжи (кроме 
центра, где железная дорога идет в тоннеле) представляют собой 
довольно узкую, полностью «окультуренную» полоску, прямо 
над которой ходят поезда.
Климат в Сочи — влажные субтропики, он полезен далеко 
не для всех. На ЮБК субтропики сухие, жара, соответственно, переносится легче. В целом с рекреационной точки зрения на ЮБК 
потенциала больше. К тому же на ЮБК расположен ряд исторических памятников, от античной эпохи (Харакс и ШайтанМерд вен) до XIX в. (Ливадийский и Алупкинский дворцы).
2. Посещаемость и рекреационно-гостиничный фонд. 
И ЮБК, и Сочи официально считаются круглогодичными курортами. В действительности же ни ЮБК, ни Сочи полностью круглогодичными считать нельзя. У Сочи шансов больше, учитывая развивающийся зимний курорт Красная Поляна. На ЮБК, несмотря 
на наличие гор, есть только одна кустарно сделанная горнолыжная 
трасса на перевале Ангар-Богаз, и несколько таких же кустарных 
горнолыжных спусков на плато Ай-Петри, дорога на которое зимой 
открыта только для полноприводных автомашин. Летний сезон 
в Сочи продолжается дольше по времени, чем в Крыму, учитывая 
более теплый климат.
В Сочи официально зарегистрировано 200 тыс. средств размещения против немного более 20 тыс. по всему Крыму (155 
по Большой Ялте). В Крыму ощущается дефицит мест размещения 
отдыхающих, что и вызывает непомерно высокие цены на размещение, которые вполне конкурируют с сочинскими при более 
низком уровне обслуживания.
Строительство нового рекреационного фонда ведется на ЮБК 
медленными темпами, зато бурно развивается сегмент нигде не зарегистрированных мини-пансионатов. Это видно невооруженным 
глазом — достаточно прогуляться по центру Ялты или Алушты, где 
почти в каждом частном доме сдается жилье, даже если этот дом 
представляет собой мазанку с плоской кровлей. На бумаге планы 
сноса такого жилья и постройки на его месте современных средств 
размещения существуют, но пока никаких реальных шагов не было 
принято. В Сочи ситуация значительно улучшилась в период подготовки к проведению Олимпиады. Хотя и здесь пока основной санаторный фонд составляют построенные еще в советские времена