Лекции по организации, планированию и управлению строительством мостов

 
 
 
 
В. Н. Смирнов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ЛЕКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ,  
ПЛАНИРОВАНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ  
СТРОИТЕЛЬСТВОМ МОСТОВ 
 
Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2023 

УДК 624.21 
ББК 39.112 
С50 
 
Рецензент: 
председатель совета директоров АО «Институт Гипростроймост»  
(Санкт-Петербург) кандидат технических наук Ю. П. Липкин 
 
 
 
 
 
Смирнов, В. Н.  
С50  
Лекции по организации, планированию и управлению строительством мостов : учебное пособие / В. Н. Смирнов. – Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2023. – 128 с. : ил., табл. 
ISBN 978-5-9729-1511-8  
 
Рассматриваются вопросы организации проектирования строительства, освещается содержание организационно-технической подготовки 
строительства, организации труда на объектах, а также приводится описание порядка определения ресурсов, необходимых для строительства мостовых сооружений. 
Для студентов строительных специальностей, а также работников 
мостостроительных организаций при повышении ими квалификации.  
 
УДК 624.21 
ББК 39.112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-1511-8 
” Смирнов В. Н., 2023 
 
” Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 
 
” Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2023 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Организация, планирование и управление в мостостроении представляет 
собой сложную задачу, успешное решение которой позволяет снизить трудозатраты, сроки и стоимость строительства.  
В курсе лекций рассматриваются вопросы организации проектирования 
строительства, освещается содержание организационно-технической подготовки строительства, организации труда на объектах, а также приводится описание 
порядка определения ресурсов, необходимых для строительства мостовых сооружений. 
В общем комплексе работ по созданию мостовых сооружений большую 
роль играет планирование деятельности фирмы. Планирование строительства 
определяет сроки, порядок ведения работ, очередность инвестиций, поэтому 
значение стратегического и оперативно-производственного планирования весьма велико. Особое место занимает разработка бизнес-плана организации. 
Вопросы управления строительством приобретают особое значение в рыночных условиях. Изучение менеджмента позволяет принимать квалифицированные управленческие решения и обеспечивать грамотное управление персоналом организации.  
Лекции дают возможность получить в кратком изложении минимально 
необходимые знания в области организации, планирования и управления в мостостроении, определяющие эффективность работы организации при строительстве мостовых сооружений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 

ЛЕКЦИЯ 1 
 
ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ  
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТОВ  
 
1. Особенности транспортного строительства 
Транспортное строительство в целом и его отрасль мостостроение отличаются от промышленного и гражданского строительства целым рядом факторов, среди которых можно отметить: 
– рассредоточенность объектов строительства по трассе и по региону; 
– многообразие конструктивных решений мостовых объектов; 
– разнообразие местных условий строительства (геологических, гидрологических, топографических и т. д.); 
– работа зачастую в условиях бездорожья, когда поставки материалов и 
конструкций затруднены); 
– ведение строительно-монтажных работ (СМР) в «окна» в графиках 
движения поездов или при движении автотранспорта в непосредственной близости от стройплощадки; 
– ведение строительно-монтажных работ в охранных зонах ЛЭП, продуктопроводов и других инженерных коммуникаций. 
 
2. Принципы отечественного мостостроения 
Отечественное мостостроение характеризуется рядом положений, представляющих собой основу его существования: 
2.1. Круглогодичность, т. е. ведение строительно-монтажных работ в течение всего года. 
2.2. Комплексная механизация строительно-монтажных процессов, характерная тем, что все основные и вспомогательные работы по сооружению моста 
выполняются комплектами строительных машин. Степень оснащенности строительной организации средствами механизации определяется таким показателем, как механовооруженность строительства. Уровень механовооруженности 
строительства определяется по формуле: 
 
                                     УМВС = Фбал / Cсмр ā 100 %, 
 
где    Фбал – балансовая среднегодовая стоимость машин у организации; 
Ссмр – годовой объем строительно-монтажных работ. 
 
2.3. Специализация строительного производства, которая выражается в 
выделении строительно-монтажных организаций, производящих однотипную 
продукцию при использовании однородных технологических процессов. По 
мере обособления организаций, специализирующихся на определенных видах 
строительно-монтажных работ, возникает необходимость в производственных 
связях, которые принято называть кооперированием. 
2.4. Выполнение строительно-монтажных работ поточно-скоростными 
методами, обеспечивающими равномерную загрузку ресурсов организации. 
4 
 

2.5. Индустриализация строительства, характерная изготовлением конструкций и материалов на специализированных заводах и использованием на 
стройплощадке в основном монтажных работ. По сути, индустриализация – это 
такое направление в строительстве, при котором строительная площадка превращается в монтажную. (Следует заметить, что этот принцип в последние годы, особенно для автодорожных мостов, стал подвергаться сомнению, поскольку в некотором роде сдерживает появление оригинальных конструктивнотехнологических решений в мостостроении. Вопрос представляется дискуссионным в условиях отечественного бездорожья). 
 
Для индустриализации необходимо решение ряда задач: 
– создание (при необходимости) индустриальной базы строительства – 
постоянно действующих промышленных предприятий – заводов мостовых железобетонных конструкций (заводов МЖБК), мостозаводов по изготовлению мостовых металлоконструкций, деревообрабатывающих заводов, предназначенных 
для массового изготовления элементов сборных мостовых конструкций – металлических, железобетонных, деревянных; 
– применение типовых конструкций, допускающих унификацию сечений 
элементов, и типовых технологий по их возведению; 
– проектирование транспортабельных конструкций, размеры сечений которых должны быть согласованы с возможностью их доставки на объект строительства. 
К индустриальным конструкциям предъявляются требования массовости, 
а также технологичности при изготовлении и монтаже. 
Сборные конструкции, характерные для индустриализации, это укрупненные элементы сооружений, изготовленные вне стройплощадки (на заводах и 
полигонах), требующие на стройплощадке только монтажных работ. Для технико-экономической оценки степени сборности строительства используются 
такие показатели, как коэффициент сборности Ксб и уровень сборности сооружений Усб, значения которых определяются по формулам: 
 
Ксб = Ссб / Ссмр, 
 
                                                 Усб = (Ссбэ / Ссмэ) 100%, 
 
где   Ссб и Ссмр – сметная стоимость соответственно строительно-монтажных 
работ (СМР) с применением сборных элементов и всех СМР; 
Ссбэ и Ссмэ – стоимость сборных элементов и сметная стоимость всех 
строительных материалов и элементов. 
 
Например, сметная стоимость моста – 1 миллион долларов, сметная стоимость СМР с применением сборных элементов – 800 тыс. долларов, тогда Ксб = 0,8. 
Если при той же сметной стоимости моста на материалы и конструкции потрачено 600 тыс. долларов (в том числе на сборные конструкции 500 тыс. долларов), то уровень сборности Усб = (500 / 600) ā 100 % = 83 %.  
 
3. Участники инвестиционного процесса 
Основными участниками строительно-инвестиционного процесса являются юридические лица – заказчик, проектировщик и подрядчик с привлечени5 
 

ем организаций поставщиков и транспортных организаций, а также банков и 
консалтинговых фирм (рис. 1.1). Заказчик (инвестор) – юридическое или физическое лицо, имеющее финансовые средства и представившее по требованию 
подрядчика поручительство о своей платежеспособности. Заказчик в капитальном строительстве распоряжается капитальными вложениями (инвестициями), 
источниками которых являются средства госбюджета, а также средства организаций. Проектная организация по договору с заказчиком или с генеральным 
подрядчиком разрабатывает проектно-сметную документацию на новое строительство, ремонт и реконструкцию, а также проводит геодезические, инженерно-геологические, гидрологические и др. изыскания, необходимые для возведения объекта. 
Подрядная организация – строительно-монтажная организация, осуществляющая по договору с заказчиком возведение, капитальный ремонт или 
реконструкцию сооружения. 
Транспортные организации по договорам с подрядчиками выполняют 
внешние и внутрипостроечные перевозки различными видами транспорта материальных и технических ресурсов. 
Организации-поставщики – промышленные предприятия, производящие 
отдельные виды материальных и технических ресурсов. Это предприятия строительных материалов, производящие продукцию на склад или в магазин, где 
она приобретается подрядной организацией, и предприятия строительных конструкций, изделий, выпускаемых отдельными партиями по заказу конкретной 
строительной организации. 
                                          
 
 
Рис. 1.1. Участники строительно-инвестиционного процесса  
при строительстве мостового сооружения 
 
Отношения между участниками строительства строятся на основе договоров. 
 
4. Хозяйственный и подрядный способы в строительстве 
Для отечественной практики характерны хозяйственный и подрядный 
способы ведения работ. 
 
При хозяйственном способе строительство ведется самим застройщиком 
без привлечения подрядных строительно-монтажных организаций. Например, 
на территории одного мощного горно-обогатительного комбината силами комбината были построены небольшие мосты на местной трассе. С окончанием 
6 
 

строительства образованный из работников комбината строительный участок 
был расформирован. Следует отметить, реализация хозяйственного способа  
в настоящее время сопряжена с большими трудностями организационного характера, поскольку строительство мостов в настоящее время связано с подготовкой большого пакета правоустанавливающих документов Подрядчика (в том 
числе требование наличия допуска саморегулируемых организаций – СРО). 
При подрядном способе строительство ведется постоянно действующими 
самостоятельными подрядными строительными или монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с организациями- застройщиками, выступающими в роли заказчиков. При этом заказчик имеет в своем распоряжении необходимые для строительства капитальные вложения (инвестиции), выделенные ему из федерального или местного бюджета на основании соответствующих программ строительства и утвержденных титульных списков подлежащих 
строительству объектов. 
Более рациональным является подрядный способ, поскольку строительство в этом случае ведется специализированной организацией, обеспеченной 
квалифицированными кадрами, высокопроизводительной техникой, что позволяет ей выполнять работы с высоким качеством и высокими темпами. 
Заказчик является юридическим лицом, получившим право возводить сооружение. Обязанности заказчика: 
– организация проведения тендеров на выполнение как проектноизыскательских, так и подрядных работ по возведению объекта (например, мостового сооружения); 
– заключение договоров с проектной организацией на выполнение проектно-изыскательских, а с подрядной – на выполнение строительно-монтажных 
работ; 
– заказ и приемка от проектной организации проектно-сметной документации (ПСД) и обеспечение ею подрядчика после утверждения на основании 
положительного заключения экспертизы; 
– обеспечение подрядчика разрешениями на право застройки с передачей 
ему в натуре участка для строительства; 
– строительный контроль за соответствием выполняемых работ утвержденной проектно-сметной документации; 
– оплата в установленные сроки выполненных работ и подготовка законченных строительством объектов к вводу в эксплуатацию. 
Обязанностью подрядчика является постройка и сдача объекта в срок,  
с высоким уровнем качества и в соответствии с утвержденной проектносметной документацией. 
Подрядные организации выступают в роли генподрядчика и субподрядчика. Генеральный подрядчик – подрядная организация, ответственная перед 
заказчиком за выполнение всего комплекса работ по возведению моста на основе заключенного между ними на весь объем работ генерального подрядного 
договора. Субподрядчик – специализированная подрядная организация, привлекаемая генподрядчиком для выполнения отдельных видов работ на договорных началах (на условиях договора субподряда). 
7 
 

ЛЕКЦИЯ 2 
 
ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА 
МОСТОВ (ПОС) И ПРОЕКТА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ (ППР) 
 
1. Стадийность проектирования моста  
В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов: 
– проекты нового строительства; 
– проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, 
модернизации сооружений; 
– проекты усиления, восстановления, капитального ремонта сооружений. 
 
Проектная деятельность в РФ осуществляется в соответствии с законодательством об инвестиционно-строительной, градостроительной деятельности, 
техническом регулировании и другими нормативными актами. Среди них следует отметить следующие: ФЗ № 184 «О техническом регулировании» (2000 г.); 
ФЗ № 190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (2004 г.);  
ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (2013 г.); Постановление Правительства РФ № 145 «О порядке организации и проведения государственной 
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 
(2007 г.); Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» (2008 г.). 
В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87с,  
в соответствии с письмом Минрегионразвития РФ от 08.08.2008 г. № 19512СМ/08 не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «проект», «рабочий проект», а используются понятия «проектная документация» и 
«рабочая документация», а ТЭО в данном документе отсутствует. Однако ТЭО 
фактически присутствует в форме обоснования инвестиций, поэтому ниже будем использовать этот термин (см. рис. 2.1). Фактически сохранилась и стадийность проектирования, изменились лишь названия стадий. 
 
       При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны 
определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. 
        Минрегион России рекомендует принимать распределение базовой цены 
проектирования, определенной с использованием справочников базовых цен, 
при определении стоимости проектных работ в следующих размерах: 
проектная документация – 60 %; 
рабочая документация – 40 %. 
Таким образом, можно полагать, что в отечественной практике проектирование мостовых сооружений ведется в одну или две стадии.  
При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается 
проектная документация, а на второй стадии – рабочая документация.  
8 
 

При одностадийном проектировании разрабатывается проектная документация 
(рабочий проект).  
Поскольку Положение о составе разделов проектной документации и 
требованиях к их содержанию, утверждённое постановлением Правительства 
Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, не содержит требования 
о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая 
документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. 
Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования: 
• Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именуется «рабочий проект» (РП) и состоит из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют 
принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая 
документация» соответственно. 
• Двухстадийное проектирование осуществляется при последовательной 
разработке проектной документации и рабочей документации. Проектные документы, разрабатываемые при двухстадийном проектировании, именуются 
«проект» (П) или «ТЭО» (первая стадия) и «рабочая документация» (вторая 
стадия). Эти два проектных документа также соответствуют принятым в 
настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно. 
• Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, 
рабочая документация) – может выполняться для объектов V, IV категорий 
сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации. 
На рисунке 2.1 приведен упрощенный порядок проектирования моста с 
учетом вышеизложенного. 
ТЭО – предпроектный документ, в котором обосновывается целесообразность и необходимость строительства объекта, место его размещения, а также приводятся конструктивные решения сооружения, примерные объемы работ, ориентировочные сроки строительства. Разрабатывается проектной организацией по договору с заказчиком. 
Задание на проектирование – документ, составляемый заказчиком на 
основе утвержденного ТЭО и содержащий исходные данные, необходимые для 
проектирования сооружения. В задании, в частности, приводится основание для 
проектирования (например, решение Администрации города, – в случае необходимости строительства городского моста), стадийность проектирования, техникоэкономические показатели объекта (общая стоимость строительства объекта,  
в т. ч. строительно-монтажных работ, продолжительность строительства и др. 
 
9 
 

 
 
Рис. 2.1. Схема организации проектирования моста  
(здесь ОК и ВК – соответственно основные и вспомогательные конструкции,  
СВСиУ – специальные вспомогательные сооружения и устройства,  
ПОС – проект организации строительства, ППР – проект производства работ) 
 
Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы: 
– обоснование инвестиций строительства данного объекта; 
– решение местного органа исполнительной власти о предварительном 
согласовании места размещения объекта; 
– акт выбора земельного участка для строительства; 
– архитектурно-планировочное задание; 
– имеющиеся материалы инженерных изысканий, данные о подземных и 
надземных сетях и коммуникациях; 
– условия на размещение временных зданий и сооружений, мест складирования материалов и конструкций и др. 
 
Кроме того, выдается задание на разработку тендерной документации 
(при необходимости).  
10