Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации: инструменты, способы, методы
Стратегическое планирование в эпоху цифровизации: инструменты и методы
В условиях стремительной цифровизации, охватывающей все сферы жизни, стратегическое планирование развития экономики претерпевает значительные изменения. Монография под редакцией А.В. Половяна анализирует теоретические основы, инструменты и методы стратегического планирования в контексте цифровой трансформации, предлагая практические рекомендации для Донецкой Народной Республики (ДНР).
Цифровая экономика: сущность и особенности
Авторы определяют цифровую экономику как форму организации хозяйственной деятельности, возникшую в результате научно-технического прогресса, направленную на создание большей ценности с использованием технологий шестого технологического уклада. Рассмотрены различные подходы к определению цифровой экономики, включая техноцентристский, бизнес-ориентированный, экосистемный и эволюционный. Выделены ключевые характеристики цифровой экономики: широкое применение ИКТ, онлайн-взаимодействие, роботизация, интернет вещей, новые виды электронных денежных средств, снижение транзакционных издержек и рост занятости.
Стратегическое планирование: инструменты и методы
Монография подчеркивает важность стратегического планирования как инструмента государственного регулирования экономики. Представлены различные подходы к определению стратегического планирования, выделены его принципы (единство, целостность, сбалансированность, результативность, прозрачность и др.) и виды. Особое внимание уделено цифровому планированию как новому виду, реализуемому с помощью высокотехнологичных платформ и использующему большие данные и математическое моделирование. Рассмотрены инструменты стратегического планирования, включая графо-аналитические, эвристические, расчетно-аналитические методы, методы определения приоритетов развития, экономико-математические, организационные и институциональные инструменты.
Инструментарий для анализа и оценки
В работе предложен инструментарий для анализа приоритетов развития отраслей экономики, основанный на матричном методе и отраслевом подходе. Представлен научно-методический подход к оценке потребности в трудовых ресурсах с использованием балансового метода. Рассмотрен метод анализа институциональной среды на основе экспертной оценки и индекса легкости ведения бизнеса. Проведен анализ институциональных барьеров в ДНР, выявлены проблемы в получении кредитов, международной торговле и обеспечении исполнения контрактов, а также предложены рекомендации по их устранению.
Организационный инструмент и перспективы
В качестве организационного инструмента реализации стратегического планирования предлагается платформа «Умное производство», представляющая собой систему взаимосвязи образования, науки и производства. Описана архитектура цифрового стратегического планирования на основе платформы «Цифровое правительство», включающей функционал платформы (аналитический блок, сервис разработки стратегий, стратегический аудит и др.) и продукты планирования (прогнозы, стратегии, госпрограммы). Предложен механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования развития экономики ДНР. В заключение подчеркивается, что цифровизация является средством, а не целью, и ее успешное применение требует разработки соответствующего нормативного обеспечения.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- ВО - Магистратура
- 27.04.07: Наукоемкие технологии и экономика инноваций
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.02: Менеджмент
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 38.04.09: Государственный аудит
- Аспирантура
- 38.06.01: Экономика
Рекомендовано к изданию Ученым советом ГБУ «Институт экономических исследований» (протокол № 5 от 26 апреля 2022 г.) Рекомендовано к изданию Ученым советом ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет» (протокол № 4 от 29 апреля 2022 г.) Монография подготовлена в рамках деятельности научно-образовательного и инновационного комплекса ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». Договор о сотрудничестве между ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет» и ГУ «Институт экономических исследований» от 11 октября 2017 г.
Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации: инструменты, способы, методы Под редакцией доктора экономических наук А. В. Половяна 2024 Москва ИНФРА-М Государственное бюджетное учреждение «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ» Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Половян А. В. Синицына К. И.
УДК 338.26: 330.47 ББК 65.054.104 П52 Р е ц е н з е н ты: Полшков Ю. Н., д-р экон. наук, доцент, заведующий кафедрой математики и математических методов в экономике Донецкого национального университета; Тараш Л. И., д-р экон. наук, старший научный сотрудник, главный научный сотрудник отдела государственного регулирования и планирования экономики Института экономических исследований; Хоменко Я. В., д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры экономической теории и государственного управления Донецкого национального технического университета. Половян А. В., Синицына К. И. Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации: инструменты, способы, методы : монография / А. В. Половян, К. И. Синицына; под ред. д-ра экон. наук А. В. Половяна. — Москва : Магистр : ИНФРА-М, 2024. — 304 c. ISBN 978-5-9776-0549-6 (в пер.) ISBN 978-5-16-018186-9 ISBN 978-5-16-111189-5 (on-line) Рассмотрены теоретические основы стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации, определена сущность понятия «цифровая экономика», выделен новый вид планирования, усовершенствован диагностический инструментарий стратегического планирования развития экономики, определены основные направления нормативно-правового обеспечения стратегического планирования развития экономики, предложена архитектоника цифрового стратегического планирования экономики на основе платформы «Цифровое правительство» и разработаны подходы к ее оценке, разработана модель оценки эффективности организационного инструмента реализации стратегического планирования. Для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов, всех тех, кто интересуется проблемами стратегического планирования, цифровой экономики и инструментарием государственного регулирования. УДК 338.26: 330.47 ББК 65.054.104 ISBN 978-5-9776-0549-6 © Половян А. В., Синицына К. И., 2022 ISBN 978-5-16-018816-9 © Издательство «Магистр», 2022 П52
Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации 5 Содержание Содержание Список сокращений и условных обозначений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1 Теоретические основы стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации . . . . . . . . . . . . . .13 1.1. Трансформация экономических процессов в условиях цифровизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.2. Стратегическое планирование как инструмент государственного регулирования экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 1.3. Концепция реализации инструментария стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации . . . 64 2 Диагностический инструментарий стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 2.1. Инструмент анализа приоритетов развития отраслей экономики при стратегическом планировании . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 2.2. Научно-методический подход к оценке потребности в трудовых ресурсах в рамках стратегического планирования развития экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 2.3. Метод анализа институциональной среды при стратегическом планировании развития экономики . . . . . . . 108 3 Реализация инструментов стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации . . . . . . . . . . . . 124 3.1. Основные направления нормативно-правового обеспечения стратегического планирования развития экономики Донецкой Народной Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 3.2. Цифровизация стратегического планирования развития экономики Донецкой Народной Республики ` . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Содержание 3.3. «Умное производство» как организационный инструмент реализации стратегического планирования развития экономики Донецкой Народной Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации 7 Список сокращений и условных обозначений Список сокращений и условных обозначений АСУ — автоматизированная система управления АТЕ — административно-территориальная единица АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество ВВП — валовой внутренний продукт ВРП — валовый региональный продукт Business-to-business (B2B) — взаимодействие бизнеса с бизнесом ГВБ — группа Всемирного банка Chief Data Officer (CDO) — директор по данным ДНР — Донецкая Народная Республика Индекс IPM (Purchasing Managers Index) — индекс деловой активности PMI ИПУ — индекс предпринимательской уверенности Internet of things (IoT) — интернет вещей ИКТ — информационно-коммуникационные технологии ИТ — информационные технологии artificial intelligence (AI) — искусственный интеллект Machine-to-machine (M2M) — межмашинное взаимодействие МЭР — Министерство экономического развития НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы НИИ — научно-исследовательские институты НТП — научно-технический прогресс НПА — нормативно-правовые акты новый социум (smart-социум) — общество 5.0 ОАЭ — Объединенные Арабские Эмираты ООН — Организация Объединенных Наций ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития
Список сокращений и условных обозначений ППС — паритет покупательной способности ПЭВМ — персональная электронно-вычислительная машина РАН — Российская академия наук РФ — Российская Федерация США — Соединенные Штаты Америки СНГ — Содружество Независимых Государств СССР — Союз Советских Социалистических Республик страны Азии, Африки и Латинской Америки, относящиеся к «третьему миру» — страны глобального Юга ФРС — Федеральная резервная система Government digital ecosystem (GDeS) — Цифровая экосистема управления данными
Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации 9 Предисловие Предисловие В последние десятилетия цифровизация выступает как наиболее значимая технологическая тенденция, которая меняет как общество, так и экономику по всему миру, проявившая себя в использовании цифровых технологий и адаптации бизнес-моделей организаций к новой нормальности. Наступление эры цифровых технологий вызвало фундаментальные сдвиги в глобальной экономике с появлением многочисленных технологических и финансовых инноваций и пересмотром границ мировой торговли. На фоне бурного развития цифровых технологий и финансовых инноваций свое влияние оказала эпидемия коронавируса, которая уже сейчас изменила и продолжает менять целые отрасли и модели поведения компаний и потребителей во всем мире. Разнообразие формирующихся под воздействием и с учетом процессов цифровизации подходов к государственному управлению в значительной степени можно объяснить попытками обобщения и анализа постоянно изменяющихся под влиянием технологического развития управленческих практик и прогноза ключевых тенденций таких изменений и планирования развития экономики в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Появление мощных суперкомпьютеров, новых средств связи, высокоскоростного Интернета создают условия для совершенствования существующих форм и подходов к стратегическому планированию, которые ранее утратили свою актуальность в силу опережающих развитие научно-технического прогресса гипотез и положений ученых прошлого столетия. Роль информации как фактора производства возрастает, в связи с этим она может быть использована для процесса стратегического планирования развития социально-экономических систем. Цифровая революция позволяет по-новому посмотреть на существующие подходы и инструменты стратегического планирования развития экономики. Для этого в монографии проанализированы подходы к сущности понятия «цифровая экономика» и
Стратегическое планирование развития экономики в условиях цифровизации Предисловие определены условия цифровизации и предложена концепция реализации инструментария стратегического планирования развития экономики в условиях цифровизации. Масштабная цифровизация и гибридизация информационного и физического пространств перестраивает глобальные цепочки создания стоимости, заменяя традиционные технологии на технологии шестого технологического уклада всего жизненного цикла продукции, вследствие чего возникает необходимость переоценки государственных стратегических приоритетов и перспектив развития отраслей экономики. С этой целью необходим диагностический инструментарий анализа приоритетов стратегического планирования развития отраслей экономики для определения перспективных направлений развития технологических цепочек предприятий. Для обеспечения высоких темпов экономического роста и минимизации негативных эффектов от провалов рынка важное значение приобретает долгосрочное прогнозирование спроса на рабочую силу, что позволит определить численность требуемых работников и выявить потребность в представителях определенных профессий (специальностей). Особенностью современного стратегического планирования должна быть диагностика институциональной среды, позволяющая обосновать систему мер по формированию необходимых институциональных условий реализации бизнес-процессов предприятий при осуществлении стратегического планирования развития экономики. Формирование системы стратегического планирования развития экономики особенно актуально для стран с новой государственностью, в частности для Донецкой Народной Республики. Для этого необходимо определить основные направления нормативно-правового обеспечения стратегического планирования развития экономики, а также предложения по формированию системы стратегического планирования развития экономики Республики и механизма обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования. Концептуальные положения и полученные выводы могут быть использованы для углубления понимания проблем цифровизации экономики и формирования инструментария стратегического планирования развития экономики в ее условиях.
Предисловие Авторы выражают искреннюю благодарность и глубокую признательность рецензентам — доктору экономических наук, доценту Ю. Н. Полшкову, доктору экономических наук, старшему научному сотруднику Л. И. Тараш и доктору экономических наук, профессору Я. В. Хоменко за ценные замечания и полезные советы, которые были учтены при доработке могографии.