Социальное страхование

В. Г. Павлюченко

СОЦИАЛЬНОЕ 
СТРАХОВАНИЕ

Учебник

5-е издание, стереотипное

Рекомендовано уполномоченным учреждением 
Министерства образования и науки РФ — 
Государственным университетом управления в качестве 
учебника для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», 
«Социальная работа», «Государственное и муниципальное 
управление» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Регистрационный номер рецензии 257 от 6 июля 2014 г. 
(Федеральный институт развития образования)

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 369
ББК 65.272
           П12

Павлюченко В. Г. 
Социальное страхование: Учебник для бакалавров / 
В. Г. Павлюченко, предисл. А. С. Матвеева. — 5-е изд., 
стер. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. — 478 с.

ISBN 978-5-394-05276-7

Учебник создан на основе авторского лекционного курса, разработанного и читаемого в Российском государственном социальном 
университете. Это систематизированное изложение теории и практики 
социального страхования. 
В первой части учебника изложены теоретические и методологические основы социального страхования как особого института 
социальной защиты населения в рыночных условиях. Во второй части 
рассмотрена реально действующая в России система обязательного социального страхования (ОСС). Проанализированы проблемы, 
нерешенные вопросы и возможные пути дальнейшего развития социального страхования. 
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям 
подготовки «Экономика», «Социальная работа», «Государственное и 
муниципальное управление», а также работников фондов социального 
страхования, предприятий и организаций.

П12

ISBN  978-5-394-05276-7 
© Павлюченко В. Г., 2014
 
© Матвеев А. С., 2014
 
© ООО «ИТК “Дашков и К°”», 2014

Рецензенты: 
В. Н. Бобков — доктор экономических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации;
В. В. Куликов — доктор экономических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации;
А. С. Матвеев — доктор экономических наук, профессор, академик 
Международной академии информатизации.

Подписано в печать 10.09.2022. Формат 60×90 1/16. 
Бумага офсетная № 1. Печ. л. 30. Тираж 100 экз. 

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732
Тел.:  8 (495) 668-12-30, 8 (499) 182-01-58
E-mail: sales@dashkov.ru — отдел продаж;
office@dashkov.ru — офис; http://www.dashkov.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  9

Часть I. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14

Глава 1. СТРАХОВАЯ ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ 
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14
1.1. Необходимость формирования системы социального 
страхования в рыночной экономике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14
1.2. Социальное страхование 
в системе социальной защиты населения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  22
1.3. Классификация форм социального страхования  . . . . . . . . . .  28
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  33

Глава 2. СОЦИАЛЬНЫЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ . . .  34
2.1. Понятие риска. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  34
2.2. Социальные и профессиональные риски . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  36
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  41

Глава 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ   . . . . . . . . . . . .  42
3.1. Методологические основы выявления 
сущности социального страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  42
3.2. Сущность социального страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  52
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  59

Глава 4. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ПОНЯТИЯ 
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  60
4.1. Фонды социального страхования и их правовой статус  . . .  61
4.2. Собственность фондов социального страхования . . . . . . . . . .  63
4.3. Страховые выплаты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  67
4.4. Страховой взнос   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  70
4.5. Страховой тариф . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  74
4.6. Понятия и термины, используемые 
в социальном страховании  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  81
4.6.1. Понятия и термины, отражающие порядок 
формирования финансовой базы социального 
страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  81

4.6.2. Понятия и термины, отражающие 
общие условия и порядок страховых выплат . . . . . . . . . . . . . . . . .  82
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  84

Глава 5. ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ, ФАКТОРЫ 
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ. . . . . . . . . . . . . .  86
5.1. Основные принципы социального страхования . . . . . . . . . . . .  86
5.2. Функции социального страхования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
5.3. Основные факторы развития социального страхования . . . 105
5.3.1. Потребности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5.3.2. Ресурсная база   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
5.3.3. Социально-экономический фактор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Глава 6. СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) 
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
6.1. Застрахованные лица   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
6.2. Страховщики   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
6.3. Страхователи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ   . . . . 129
7.1. Необходимость государственного 
регулирования социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
7.2. Сущность государственного регулирования 
обязательного социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
7.3. Действующая система регулирования 
развития социального страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Часть II. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА 
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Глава 8. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ 
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО 
СТРАХОВАНИЯ РОССИИ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
8.1. Социально-экономические условия формирования 
системы обязательного социального страхования России . . . 157
8.2. Особенности формирования системы 
социального страхования в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

Глава 9. ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ: ХАРАКТЕРИСТИКА, 
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ  . . . . . . 182
9.1. Основные вехи становления системы 
обязательного социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
9.2. Понятие системы обязательного 
социального страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
9.3. Характеристика действующей системы 
обязательного социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
9.4. Финансовый механизм системы 
обязательного социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
9.5. Уровень и качество страхового обеспечения   . . . . . . . . . . . . . 203
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Глава 10. СТРУКТУРА И МЕХАНИЗМЫ СИСТЕМЫ 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 
РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
10.1. Фонды обязательного социального страхования 
и основные направления их деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
10.2. Организационно-правовой статус фондов 
обязательного социального страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
10.3. Пенсионный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
10.3.1. Механизм формирования и правила расчета 
пенсии по старости по формуле 2002 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
10.3.2. Пенсионная реформа 2014 г. 
Новая пенсионная формула   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
10.3.2.1. Причины неудач ранее проведенных 
пенсионных реформ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
10.3.2.2. Формирование пенсионных прав и назначение 
страховой пенсии по старости по формуле 2015 г.  . . . . . . . . . 243
10.3.2.3. Недостатки пенсионной формулы 2002 г., 
потребовавшие проведения новой пенсионной реформы . . . 244
10.3.2.4. Основные положения и параметры 
новой пенсионной формулы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
10.4. Накопительное пенсионное страхование. . . . . . . . . . . . . . . . . 273
10.4.1. Место и роль накопительного компонента 
обязательного пенсионного страхования в социальной 
и экономической сферах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
10.4.2. Накопительная пенсия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

10.4.3. Условия, порядок назначения и выплаты 
накопительной пенсии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
10.4.4. Порядок финансирования страховых выплат  . . . . . . . . 284
10.4.5. Система гарантирования прав застрахованных 
в накопительном пенсионном страховании  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
10.5. Обязательное медицинское страхование . . . . . . . . . . . . . . . . 296
10.5.1. Специфические социальные риски, 
страхуемые в ОМС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
10.5.2. Оргструктуры обязательного медицинского 
страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
10.5.3. Механизмы реализации обязательного 
медицинского страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
10.5.4. Финансовый механизм ОМС   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
10.5.5. Деятельность фонда ОМС на примере 
Московской области  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
10.6. Содержание и основные направления 
деятельности Фонда социального страхования   . . . . . . . . . . . . . . 320
10.6.1. Организация деятельности ФСС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
10.6.2. Пособия, выплачиваемые Фондом
обязательного социального страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
10.7. Система управления социальным страхованием   . . . . . . . 340
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348

Глава 11. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ   . . . . 350
11.1. Финансовая система: содержание и функции  . . . . . . . . . . . 350
11.2. Бюджет фондов обязательного социального 
страхования: понятие и основные характеристики  . . . . . . . . . . 356
11.3. Бюджетная система обязательного 
социального страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
11.4. Формирование доходной части бюджетов 
фондов ОСС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

Глава 12. СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 
В РОССИИ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
12.1. Проблемы формирования финансовых ресурсов ОСС  . . . 382
12.2. Родовые недостатки действующей системы ОСС  . . . . . . . 387

12.2.1. Низкий уровень страхового обеспечения 
и ненадежность ОСС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
12.2.2. Деформация системообразующих базовых 
элементов ОСС   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
12.3. Придание ОСС подлинно страхового характера   . . . . . . . . 399
12.4. Переход системы ОСС на подлинно страховые 
принципы   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

Глава 13. НЕОБХОДИМОСТЬ УЧАСТИЯ РАБОТНИКОВ 
В ФИНАНСИРОВАНИИ ОСС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
13.1. Условия уплаты страховых взносов из личных 
заработков работников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
13.2. Варианты участия работников в формировании 
финансовой базы пенсионного страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
13.3. Социально-экономические последствия личного 
участия работников в формировании финансовой 
базы ОСС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426

Глава 14. РАЗВИТИЕ НОВЫХ ВИДОВ И НАПРАВЛЕНИЙ 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 
В РОССИИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
14.1. Обязательное территориальное пенсионное 
страхование  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
14.1.1. Необходимость формирования обязательного 
территориального пенсионного страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . 428
14.1.2. Территориальный (региональный) аспект 
в практике обязательного пенсионного страхования 
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
14.1.3. Страховые риски территориального пенсионного 
страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
14.1.4. Сущность и особенности территориального 
пенсионного страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
14.1.5. Финансовые основы обязательного 
территориального пенсионного страхования  . . . . . . . . . . . . . . . . 441
14.1.6. Источники и механизмы финансирования 
системы обязательного территориального пенсионного 
страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446

14.1.7. Социально-политическая целесообразность 
формирования территориального пенсионного 
страхования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
14.2. Обязательное социальное страхование лиц, 
самостоятельно обеспечивающих себя работой 
(самозанятого населения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
14.2.1 Состояние социальной защиты самозанятого 
населения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
14.2.2. Законодательная база обязательного социального 
страхования самозанятого населения   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
14.2.3. Действующий порядок социального
страхования самозанятого населения   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
14.2.4. Схема включения самозанятого населения 
в систему обязательного социального страхования  . . . . . . . . . 459
14.2.5. Основополагающие принципы социального 
страхования самозанятого населения   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
14.2.6. Круг лиц, самостоятельно обеспечивающих 
себя работой, подлежащих обязательному социальному 
страхованию  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
14.2.7. Социальные и профессиональные риски, 
по которым следует страховать самозанятое население   . . . 467
14.2.8. Источники и порядок формирования финансовой 
базы страхования самозанятого населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
14.2.9. Варианты оргструктур, осуществляющих 
обязательное государственное социальное страхование 
самозанятых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Вопросы для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

ПРЕДИСЛОВИЕ

Историческая практика показывает, что в любом обществе 
(феодальном, капиталистическом, социалистическом и т. п.), 
с одной стороны, постоянно существуют риски, угрожающие 
социальному и экономическому положению любого человека 
(отсутствие средств существования, болезнь, травма и т. п.), а с 
другой — действует в той или иной форме система социальной 
защиты, составляющая неотъемлемое звено общественных 
отношений.
Если с этой позиции посмотреть на постсоветскую Россию, 
то коренные социально-экономические изменения, вызванные 
ее вступлением на капиталистический путь развития, обусловили необходимость перехода к формам социальной защиты 
населения, адекватным рыночным общественным отношениям.
И дело здесь не в чьих-то субъективных пожеланиях или 
трудностях переходного периода (самих по себе неизбежных 
при смене социально-экономического строя), а в объективных 
внутренних закономерностях развития экономики рыночного 
типа. Этим и определяется направленность реформирования 
социальной защиты в постсоветской России, основу которой, 
в отличие от советского общества, составляют не социальное 
обеспечение или помощь, а социальное страхование.
В соответствии с этим за годы реформ были введены: обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, 
страхование безработицы, страхование несчастных случаев на 
производстве и профессиональных заболеваний; реорганизовано страхование временной нетрудоспособности, материнства и 
детства; расширен круг лиц, охваченных социальным страхованием; созданы необходимые его организационные структуры 

(внебюджетные страховые фонды, их филиалы, отделения на 
местах, страховые компании и т. д.).
Одновременно разработана законодательная база, определяющая основы, условия и порядок социального страхования и 
регулирующая страхование основных социальных и профессиональных рисков.
Система социального страхования стала важнейшим и 
необходимым элементом социально-экономических отношений 
современной России. Его роль и значимость трудно переоценить: на 1 января 2013 г. пенсионным страхованием охвачено 
более 40,2 млн человек, медицинским — 142,4 млн человек 
(98,0% населения), социальным страхованием — более 35,8 млн 
человек. Кроме того, организационные структуры ПФР (Пенсионный фонд России) и ФСС (Фонд социального страхования) 
выполняют большой объем работы в связи с осуществлением 
ими социальных выплат нестрахового характера, финансируемых за счет средств федерального бюджета (единовременные 
денежные выплаты, выплаты материнского капитала, выплаты 
на социальную поддержку отдельных категорий граждан и т. д.).
В системе обязательного социального страхования также концентрируются значительные финансовые ресурсы. 
Их общая сумма составила в 2012 г. порядка 6 трлн 162 млрд 
руб., или 8,8% ВВП. За счет страховых средств покрывается 
более половины (58%) выплачиваемых пенсий, 39% расходов на 
медицинские услуги, 100% социальных выплат по временной 
нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении 
ребенка и уходу за ним до достижения им полутора лет, расходы на санаторно-курортное лечение отдельных категорий 
больных и проезда их к месту лечения и обратно.
В свою очередь, надежность и эффективность функционирования указанной системы во многом зависят от наличия 
высококвалифицированных специалистов, занятых прежде 
всего в сфере ее правового и экономического обеспечения. 
Предлагаемый учебник ориентирован на подготовку именно 
таких специалистов. Во-первых, в нем предпринята попытка 
дать общее, доступное для широкой аудитории представление 
о национальной системе социального страхования России,