Организация и оказания первой помощи пострадавшим при ЧС

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ФГБОУ ВО СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ

ГПС МЧС РОССИИ

Зинченко Т.В.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ

ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ПРИ ЧС

Учебное пособие

Допущено Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
в качестве учебного пособия для курсантов, студентов и слушателей
образовательных организаций МЧС России

Железногорск 
2023

УДК 614.88
ББК 68.92
З-63

Автор: Зинченко Татьяна Васильевна

Рецензенты: Золотухин Андрей Владимирович, кандидат медицинских 

наук, доцент (ФГБВОУ ВО АГЗ МЧС России)
Логинов Валерий Викторович, кандидат технических наук

(Уральский институт ГПС МЧС России)

Зинченко Т.В. Организация и оказания первой помощи пострадавшим при 
ЧС [Текст]: учебное пособие /Т.В. Зинченко – ФГБОУ ВО Сибирская пожарноспасательная академия ГПС МЧС России, 2023. – 133 с.; ил. 

Учебное пособие предназначено для обучающихся специальности 20.05.01 
«Пожарная 
безопасность». 
Пособие 
может 
быть 
использовано 
для 
самостоятельного изучения дисциплины «Первая помощь» обучающимися  
направления подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность» и личным 
составом пожарно-спасательных подразделений в боевой подготовке. 
Учебное пособие включает теоретический и практический материал, 
изучение которого позволит обучающимся освоить принципы организации и 
оказания первой помощи пострадавшим в условиях чрезвычайной ситуации.  
В 
пособии 
подробно 
изложен порядок 
оказания 
первой помощи 
пострадавшим при угрожающих жизни состояниях. Учебное пособие разработано 
в соответствии с требованиями основной образовательной программы высших 
учебных заведений ГПС МЧС России, содержит подробные алгоритмы оказания 
первой помощи, вопросы для самоконтроля, перечень основной и дополнительной 
литературы, нормативные правовые акты. 

УДК 614.88

ББК 68.92

З-63

© ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2023 
© Зинченко Т.В., 2023 

ВВЕДЕНИЕ

Разрушительное 
действие
чрезвычайных 
ситуаций
природного 
и 

техногенного характера мирного времени наносят физический, психологический, 

моральный и материальный ущерб всему человечеству. 

Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий 

Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 

характера в 2021 году» приводит следующую статистику: 

 количество природных ЧС – 110, где погибло 24 человека, пострадало

47716 человек, спасено – 1005 человек; 

 техногенные ЧС – 190, где погибло 505 человек, пострадало – 1836,

спасено – 893 человека;


чрезвычайные ситуации, связанные с участием транспортных средств –

ДТП-133331, погибло -14874 человек, пострадало – 167856 человек, спасено –

1300 человек [24]. 

Статистика ФГБУ ВНИИПО МЧС России подтверждает количество 

пожаров - 390859 в России в 2021 году, где погибло - 8473 человека, пострадало –

8403 человека [25].

Всемирная Организация Здравоохранения (далее ВОЗ) приводит статистику 

смертности людей на месте происшествия:

 10% пострадавших гибнет от травм, несовместимых с жизнью;

 90% погибшим не была оказана первая помощь совсем, либо оказана

несвоевременно. 

Но основной причиной, влияющей на смертельный исход пострадавших, 

является 
неправильно 
оказанная 
первая 
помощь.
Широко 
известен 
факт 

эффективности оказания первой помощи пострадавшим, в том случае, если она 

оказана в течение 30 мин после получения травмы. С увеличением срока начала её 

оказания значительно возрастает частота различных, в том числе смертельных, 

осложнений у пострадавших. В связи с этим и появилось так называемое правило 

«Золотого часа».

Учитывая, что оказание медицинской помощи начинается с момента 

передачи, пострадавших от пожарно-спасательных подразделений персоналу 

медицинских учреждений, вопрос объема и времени оказания первой помощи и 

психологической 
поддержки 
пострадавшим 
силами пожарно-спасательных 

подразделений, весьма актуален.

Организация выполнения первоочередных мероприятий жизнеобеспечения 

населения в условиях чрезвычайной ситуации возлагается на соответствующие 

министерства и ведомства. 

Одними из первых на место чрезвычайных ситуаций прибывают 

сотрудники ГПС МЧС России, которые владеют алгоритмом оказания первой 

помощи и психологической поддержки пострадавшим, от своевременности и 

эффективности которой зависит минимизация числа людских потерь. 

В 
современном 
мире 
отмечается 
необходимость 
в 
подготовке 

конкурентоспособного, компетентного, ответственного, свободно владеющего 

своей профессией, готового к постоянному профессиональному росту социальной 

и профессиональной мобильности специалиста.

В связи с этим, повышение качества подготовки
обучающихся по 

организации
и
оказанию
первой помощи,
пострадавшим в условиях ЧС,

способствует повышению защищенности населения государства. 

Формирование специальных профессиональных компетенций, необходимо

на всех этапах спасательных работ, поэтому при подготовке обучающихся в 

высших учебных заведениях большое внимание уделяется изучению дисциплины 

«Первая помощь» и основным принципам организации первой помощи.

Учебное пособие «Организация и оказание первой помощи при ЧС» 

составлено с учетом требований нормативных документов по формированию 

необходимых компетенций. 

Цель данного пособия – повышение современного уровня знаний в вопросе 

организации и оказания первой помощи при ЧС.

Пособие раскрывает понятия «первой помощи, как начального этапа 

спасательных работ», «медико-тактической характеристики при чрезвычайных 

ситуациях природного и техногенного характера», рассматривает характеристики 

и влияние поражающего фактора на состояние человека при различных ЧС, 

содержит актуальные нормативные правовые акты, регламентирующие обучение, 

организацию и оказание первой помощи, как обучающимися, так и личным 

составом противопожарной службы. 

Главная особенность данного пособия заключается в характеристике 

факторов, воздействующих на организм человека и вызывающих основные виды 

поражений пострадавших при ЧС, а также подробный алгоритм оказания первой 

помощи
и
психологической поддержки пострадавшим при неотложных, 

угрожающих жизни состояниях (УЖС). 

Пособие иллюстрировано, что способствует лучшему усвоению материала.

Учебное пособие содержит информацию, необходимую для приобретения 

знаний 
и 
практических 
навыков 
для 
осуществления 
профессиональной 

деятельности в системе МЧС России по оказанию первой помощи и 

психологической поддержки пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

РАЗДЕЛ 1 ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ КАК НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП

СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЧС

Первая помощь (ПП) пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных 

бедствиях является начальным этапом спасательных работ. 

Основной целью оказания первой помощи является – минимизация людских 

потерь среди населения и личного состава за счет проведения простейших 

мероприятий по спасению жизни пострадавших, предупреждения развития 

возможных осложнений и облегчения течения травмы или заболевания. 

Первая помощь, которую могут оказывать немедицинские работники в ЧС,

таких профессиональных групп, как пожарные, спасатели, полицейские, 

водители, учащиеся высших профессиональных учебных заведений является 

важнейшей практической частью такой области науки как безопасность 

жизнедеятельности. Знание и умение оказать ПП является основополагающим 

фактором, решающим эту задачу.

1.1
Организационно-нормативный аспект в обучении первой помощи

Сотрудники структуры ГПС МЧС России обязаны в совершенстве владеть 

алгоритмом оказания первой помощи, так как одними из первых прибывают на 

место чрезвычайных ситуаций (ЧС) [26].

В связи с этим, подготовка по оказанию первой помощи пожарных, 

спасателей, учащихся высших профессиональных учебных заведений ГПС МЧС 

России, стоит в качестве конкретной задачи в области защиты от чрезвычайных 

ситуаций природного и техногенного характера. 

В 
современном 
мире 
выделяется 
требование 
подготовки 

конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно 

владеющего своей профессией, готового к постоянному профессиональному 

росту социальной и профессиональной мобильности специалиста. 

Первым этапом профессионального становления будущих спасателей МЧС 

России является их профессиональная подготовка в вузах министерства МЧС 

России, деятельность выпускников которых связана с высоким уровнем 

профессионального риска, экстремальными условиями труда, влиянием опасных 

и вредных факторов на пожарах и авариях. 

Это требует специальных профессиональных компетенций, необходимых на 

всех этапах спасательных работ.
Поэтому,
при подготовке специалистов 

указанных направлений в вузах МЧС России большое внимание уделяется

изучению дисциплины «Первая помощь». Примерная программа учебного курса 

и дисциплины по организации и оказанию первой помощи разработана в 

соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об 

образовании в Российской Федерации» [2].

На данный момент согласно ст. 31 ФЗ №323-ФЗ. п.1 Первая помощь до

оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях,

травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их

жизни и здоровью [20]. В соответствии с федеральным законом или со

специальным
правилом
первая помощь оказывается лицами,
имеющими 

соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел

Российской
Федерации,
сотрудниками 
и 
работниками
Государственной

противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и 

аварийно-спасательных служб. В п.4 указано, что водители транспортных средств 

и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей

подготовки и (или) навыков [1].

За неоказание помощи, в том числе и первой, предусмотрено уголовное 

наказание, о данной ответственности нас предупреждает ст. 125 «Оставление в

опасности» Уголовного кодекса Российской Федерации [3].

Новые 
требования 
сориентировали 
систему 
пожарно-технического 

образования на переход от традиционного подхода – к компетентностному, 

призванному удовлетворить кадровый заказ Государственной противопожарной 

службы (ГПС), потребности современного общества, и самих обучающихся. 

Так, в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего 

профессионального 
образования 
(ФГОС 
ВО), 
отмечается 
важность 
и 

необходимость формирования профессиональных компетенций у будущих 

специалистов пожарной безопасности [21]. 

В связи с этим, появилась необходимость обоснования и реализации в 

системе профессионального образования ГПС МЧС России таких целей, задач, 

содержания и технологий, которые способствовали бы формированию у 

обучающихся в вузах ГПС МЧС России профессиональных компетенций, 

соответствующих 
государственным 
образовательным 
стандартам 
и 

квалификационным требованиям. 

Необходимым условием качественной подготовки будущих специалистов 

системы безопасности является образовательная среда.

Роль потенциала образовательной среды вузов ГПС МЧС России является 

ключевой в становлении и развитии личности курсантов, студентов, слушателей.

Современное понятие, такое как образовательная среда вуза, в настоящее 

время, прежде всего, используется для выявления наиболее значимых ее факторов 

для 
формирования 
профессиональных 
и 
общекультурных 
компетенций 

обучающихся вузов министерства МЧС России. Данная среда включает кадровый 

состав, (подготовленный и мотивированный на реализацию образовательных 

технологий), нормативно-правовую базу, научно-методическое и материально
техническое обеспечение в вузах ГПС МЧС.

В соответствии с ФГОС образовательное учреждение МЧС России должно 

создавать условия для обучения и как следствие, формирования всех видов 

компетенций 
конкурентно-способного 
выпускника, 
деятельность 
которого 

связана с ликвидацией последствий ЧС.

Ключевую роль играют образовательные программы, разработанные в 

соответствии с возможностями образовательной организации, где материально
техническое оснащение учебного класса является одной из ведущих условий 

образовательной среды, процесса обучения и формирования компетенций, в том 

числе и оказании первой помощи пострадавшим в ходе проведения аварийно
спасательных работ.

Для материально-технического обеспечения дисциплины «Первая помощь» 

необходимы учебные аудитории для проведения занятий лекционного и 

практического типа, текущего контроля и промежуточной аттестации. 

Оборудованный класс основ первой помощи, должен быть укомплектован 

специализированной 
мебелью 
и 
техническими 
средствами 
обучения 

(компьютером, мультимедийным проектором, экраном, мультимедийной доской), 

служащими для представления учебной информации большой аудитории, 

наглядными пособиями, манекенами взрослых и детей для отработки сердечно
легочной реанимации и приёма Геймлиха, манекенами с имитаторами ранений 

для обучения навыкам остановки наружного кровотечения; иммобилизации 

конечностей и др.

Помещения для самостоятельной работы обучающихся должны быть 

оснащены компьютерной техникой с возможностью подключения к сети 

«Интернет» 
и 
обеспечением 
доступа 
в 
электронную 
информационно
образовательную среду вуза МЧС России.

1.2
Организация оказания первой помощи пострадавшим в 

условиях риска

Федеральным Законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от 

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены 

разграничения полномочий в области защиты населения и территорий от 

чрезвычайных ситуаций», в том числе и задачи по организации и оказанию 

первой помощи [4].

Полномочия участников ликвидации ЧС и действия по спасению людей при 

проведении спасательных работ установлены Федеральным законом от 21.12.1994 

№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [5].

Приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого 

устава подразделений пожарной охраны, определен
порядок организации 

тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» [14].

Подобную проблему готовы решить добровольные пожарные команды.  

Готовность подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных 

пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении 

аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим 

подтверждено Федеральным законом от 06 мая 2011 N 100-ФЗ «О добровольной 

пожарной охране» и основными принципами создания и деятельности 

добровольной пожарной охраны [15].

Статьей 9 того же федерального закона определена задача добровольной 

пожарной охраны по спасению людей и имущества при пожарах, проведению

аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим [15].

Для решения первостепенной задачи по спасению пострадавших при ЧС 

используется оснащение аварийно-спасательных и пожарных формирований 

имуществом для оказания первой помощи. Перечень оснащения (аптечки, 

наборы, укладки и др.) разрабатываются на основе объема первой помощи, 

определенного порядками оказания первой помощи пострадавшим в зоне ЧС и 

утвержден Приказом Минздрава РФ от 10 октября 2012 г. N 408н "Об 

утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями набора для 

оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей"
(смотри 

Приложение 1) [17].

Необходимым 
условием 
для 
повышения 
уровня 
профессиональных 

компетенций спасателей по вопросам организации оказания первой помощи 

является прохождение курсов переподготовки и последующая аттестация.

Согласно статье 27, Федерального Закона № 151 от 22.08.1995 г. «Об 

аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»
(ред. от 02.07.2013) 

спасатели обязаны:

 быть в готовности участвовать в проведении работ по ликвидации 

чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, 

медицинскую, психологическую подготовку;

 активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, 

оказывать им первую медицинскую помощь и другие виды помощи [6].