История социальной работы в России

Å. È. Õîëîñòîâà
ÈÑÒÎÐÈß
ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÀÁÎÒÛ
 ÐÎÑÑÈÈ
Учебник
Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023
Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 364.2
ББК 65.27
          Х73
Холостова Е. И.
История социальной работы в России: Учебник /
Е. И. Холостова. — М.: Издательскоторговая корпорация
«Дашков и К°», 2023. — 282 с.
ISBN 9785394019524
Учебник посвящен основным этапам возникновения и раз
вития различных форм социальной помощи в России с древ
нейших времен до современности. Освещаются становление и
особенности системы государственного призрения, обществен
ной и частной благотворительности, социального обеспечения
в советский период и социальной работы в современной Рос
сии. Разделы учебника снабжены списком дополнительной ли
тературы по темам и вопросами для самоконтроля.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направле
нию подготовки “Социальная работа”, преподавателей, а так
же практических социальных работников.
ISBN 9785394019524
© Холостова Е. И., 2012
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2012
Х73
Рецензенты:
М. В. Фирсов — доктор исторических наук, профессор.
Т. Б. Кононова — доктор исторических наук, профессор.

Ñîäåðæàíèå
Введение .................................................................................................................................................. 5
1. Социальная помощь в древнейших славянских
общинах ............................................................................................................................................. 9
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 21
2. Основные тенденции благотворительности в древнерусском
государстве (X–XIII вв.) .................................................................................................. 22
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 30
3. Церковногосударственная помощь в XIV в. — первой половине
XVII в................................................................................................................................................ 31
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 39
4. Государственное призрение в России (XVII–XIX вв.) ............................ 40
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 53
5. Благотворительные общества (2я половина XVIII – начало
XX вв.) .............................................................................................................................................. 54
5.1. Благотворительная деятельность Екатерины II ....................................... 54
5.2. Участие императорской семьи
в благотворительной деятельности ........................................................................ 56
5.3. Императорское человеколюбивое общество ................................................. 60
5.4. Союз для борьбы с детской смертностью в России ................................. 62
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 69
6. Частная благотворительность ....................................................................................... 71
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 85
7. Государственное призрение  в пореформенный период ........................ 86
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................133
8. Церковномонастырская благотворительность (XVIII–XX вв.) ...134
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................152
9. Становление и развитие трудовой помощи .....................................................153
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................185

10. Общественное призрение в сельской общине .............................................186
Вопросы для самоконтроля ..............................................................................................193
11. Социальное обеспечение в советский период .............................................194
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................214
12. Социальная работа в современной России ....................................................215
Вопросы для самоконтроля и самопроверки ....................................................233
Заключение ......................................................................................................................................234
Литература .......................................................................................................................................236
Приложение. Социальная помощь в России в законодательных
актах, уставах благотворительных обществ и других
исторических источниках.............................................................................................239

Ââåäåíèå
История социальной работы в России — довольно новая
тема в российском историческом познании. Ее исследование на
чалось в начале XIX столетия. Именно этот период такие изве
стные историки, как Н. Карамзин и В. Ключевский, С. Соловьев
и другие, используют для анализа понятий “милосердие”, “бла
готворительность”, “помощь”, “взаимопомощь”.
В светских и конфессиональных подходах уже к концу XIX в.
христианская благотворительность и общественное призрение
существуют как две самостоятельных парадигмы. В начале XX в.
они рассматриваются уже в единстве как общественная помощь,
а государственное призрение и частная благотворительность —
как составные части единого социальноисторического про
цесса.
Аккумулируя опыт предшествующих поколений, создавая
объективный образ прошлого, история обеспечивает живую
связь времен, содействует использованию исторической прак
тики в качестве исходного момента всякого политического и со
циального действия в настоящем. На основе накопленных в ми
нувшие эпохи традиций и навыков история помогает современ
ному поколению людей не повторять допущенных ранее оши
бок и находить оптимальные решения сегодняшних социальных
проблем.
В настоящее время закономерно усиливается интерес к оте
чественной истории, возрастает значение исторических знаний.
При внимательном взгляде на окружающую действительность
мы убеждаемся, что современные общественные отношения
органически связаны с историческим прошлым. Если рассмат
ривать социальные явления в процессе их развития, в них все

гда окажутся остатки минувшего, выражающие сущность ка
чества настоящего и зачатки будущего.
Эти объективные обстоятельства являются важным осно
ванием для исторического изучения событий и процессов.
Идущий в настоящее время процесс реформирования россий
ского общества делает исторические знания и исторический опыт
исключительно актуальными, поскольку они составляют важное
условие успешных социальных преобразований в стране.
В связи с этим представляют интерес замечания видного
русского историка В.О. Ключевского о значении бережного от
ношения к историческому опыту. По его заключению, пренеб
режительное отношение к опыту истории лишает руководите
лей государства правильной ориентации в современных соци
альноэкономических условиях, не позволяет вырабатывать
научную политическую стратегию и неизбежно ведет к круп
ным ошибкам в социальном управлении.
Учебный курс “История социальной работы” является ча
стью профессиональной подготовки социальных работников. В
Федеральном государственном образовательном стандарте выс
шего профессионального образования по направлению “Соци
альная работа” (квалификация “бакалавр”) от 8 декабря 2002 г.
указывается, что обучающиеся должны знать историю социаль
ной работы, владеть навыками сравнительного анализа общего
и специфического в развитии социальной работы на разных эта
пах истории России и зарубежных стран.
В предлагаемом читателю учебнике использованы иссле
дования по изучению российского наследия минувших эпох в
области социальной помощи и социальной защиты нуждавших
ся категорий населения. В нем предполагается представить в
обобщенном виде большую группу наиболее важных элементов
исторического опыта социальной работы, проводившейся госу
дарственными органами, церковными учреждениями, благотво
рительными ассоциациями, частными лицами, самоуправляю
щимися объединениями в лице земских институтов, городских
обществ, крестьянских общин и др.

Сильное влияние таких факторов, как географический, гео
политический, религиозный, условия материального производ
ства, социальная организация и др., обусловили следующие осо
бенности русской истории: способность русского народа к край
нему напряжению сил в течение длительного времени; возник
новение устойчивой формы общинного уравнительного сожитель
ства как условие выживания основной массы населения; харак
терное для русских людей чувство доброты, составлявшее важ
ное качество их духовного строя, готовность оказания помощи
нуждающимся, что подтверждено многовековой практикой кре
стьянских “помочей”; национальная терпимость русского наро
да в условиях полиэтничности страны; ускорение консолидации
русской народности с принятием христианства и обретение ею
благодаря этой религии мощного духовного начала с сильной тра
дицией коллективного устремления к лучшему будущему; утвер
ждение общины в качестве первичной хозяйственносоциальной
ячейки вместо частнособственнических образований западноев
ропейского типа; роль государства как основы или даже творца
общества, нераздельность государства, общности и личности,
присвоение корпорацией аристократической и бюрократической
элиты функции “столпа” государственности и др. Эти особеннос
ти русской истории не могли не оказывать соответствующего вли
яния на характер возникновения и формирование системы соци
альной работы в России, основные этапы ее развития, формы и
методы социальнозащитной деятельности среди различных ка
тегорий нуждавшихся, место и взаимоотношения государствен
ного, общественного и частного призрения.
Таким образом, к основным этапам развития помощи и вза
имопомощи в России следует отнести следующие периоды:
1. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопо
мощи славян до X в.
2. Княжеская и церковномонастырская поддержка с X по
XIII в.
3. Церковногосударственная помощь с XIV по вторую по
ловину XVII в.

4. Государственное призрение cо второй половины XVII по
вторую половину XIX в.
5. Общественное и частное призрение с конца XIX до нача
ла XX в.
6. Государственное обеспечение с 1917 по 1991 г.
7. Социальная работа с начала 1990х гг. по настоящее
время.
Данная периодизация позволяет концептуально рассмот
реть схему исторического процесса становления и развития со
циальной работы в России.

1. ÑÎÖÈÀËÜÍÀß ÏÎÌÎÙÜ
 ÄÐÅÂÍÅÉØÈÕ ÑËÀÂßÍÑÊÈÕ
ÎÁÙÈÍÀÕ
Гуманистические национальные традиции славян склады
вались под влиянием многих факторов, среди которых были их
условия жизни и быта.
Для восточных славянских племен характерной особенно
стью быта являлось прежде всего то, что они вели родовой об
раз жизни, при котором “... каждый жил со своим родом, отдель
но, на своих местах, каждый владел своим родом”1 . Для наших
современников, как справедливо замечал выдающийся знаток
русской истории С. М. Соловьев, во многом потеряно значение
рода. У нас остались лишь в обращении производные от него
слова — родня, родство, родственники да ограниченное поня
тие семьи. Но предки наши на той, начальной, стадии обществен
ного развития не знали семьи, они знали род, который означал
для них всю совокупность степеней родства, как самых близ
ких, так и самых отдаленных. Более того, род означал и сово
купность родственников, и каждого из них в отдельности.
Предки наши, подчеркивал С. М. Соловьев, не понимали ни
какой внеродовой общественной связи и поэтому употребляли
слово “род” и в смысле соотечественника, и в смысле народа2 . При
самых противоречивых взглядах на родовой быт, характеризу
ющих его как господство идиллических родственных взаимосвя
зей или же предполагающих суровость отношений между отцом
1 Соловьев С. М. Соч. В 18 кн. Кн. 1. Т. 1–2. — М., 1988. — С. 90.
2 Там же. — С. 90.

и детьми, между родоначальником и родичами, несомненным ос
тается то, что родовой быт и родовые отношения, сущность кото
рых в каждом конкретном случае обуславливались жизнедея
тельностью людей, основными видами их занятий, оказывали
весомое влияние на утверждение нравственных норм, народных
традиций и обычаев, закладывали своеобразный фундамент осо
бенностей национального характера.
Многими археологическими исследованиями установлено,
например, что еще с конца I тысячелетия до н. э. у племен, насе
ляющих районы Припяти и Среднего Приднепровья, т. е. у пред
ков восточных славян — носителей так называемой зарубинец
кой культуры, основными занятиями уже были земледелие, ско
товодство, ремесленничество. Такой тип мирных занятий посте
пенно формировал и особый характер взаимоотношений меж
ду людьми, нравственные нормы поведения индивидов. Проти
воположное влияние на этот процесс можно проследить, сопос
тавив внутриродовые отношения у племен восточных славян с
отношениями, бытовавшими, например, у древних германских
и других народов, ведущих в те далекие времена преимуще
ственно воинственный образ жизни, у которых в связи с этим
господствующим был культ физической силы. По свидетельству
С. М. Соловьева, это существенное обстоятельство предопреде
ляло и отношение соплеменников к существам слабым, несчас
тным. Так, по бытовавшим у этих племен понятиям, отнять
жизнь у таких людей считалось подвигом сострадания. Именно
поэтому у германцев и литовцев существовала обязанность де
тей убивать своих престарелых и немощных родителей. “Эти
обычаи, — отмечает С. М. Соловьев, — имели место у племен
воинственных, которые не терпели среди себя людей лишних,
слабых, увечных, не могших оказать помощь на войне, защи
тить родичей, мстить за их обиды; у племен, живших в стране
скудной, стремление предохранить от голодной смерти взрос
лых заставляло жертвовать младенцами”1.
1 Соловьев С. М. Соч. В 18 кн. Кн. 1. Т. 1–2. — М., 1988. — С. 91.