Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением специальных правил

Б И Б Л И О Т Е К А  
Р О С С И Й С К О Г О  
С У Д Ь И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИйСкИй ГОСУДАРСТВЕННЫй УНИВЕРСИТЕТ 
пРАВОСУДИЯ

Уголовная 
ответственность 
за престУпления, 
связанные  
с нарУшением 
специальных правил

Монография

Москва 2018

Авторы:

В. К. Андрианов, канд. юрид. наук (1.3; 2.1); 
В. Б. Боровиков, канд. юрид. наук, доцент (4.1); 
О. А. Мотин, канд. юрид. наук, доцент (2.2; 3.2); 
В. А. Новиков, канд. юрид. наук, доцент (4.2); 
Н. И. Пикуров, докт. юрид. наук, профессор (3.1; 4.3); 
Ю. Е. Пудовочкин, докт. юрид. наук, профессор (Введение, 1.2; 2.3; Заключение; Литература); 
А. Ю. Решетников, канд. юрид. наук, доцент (2.4; 3.3); 
А. А. Толкаченко, докт. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ (1.1; 
4.4; 5.1; 5.2).

Рецензенты:
Б. В. Яцеленко, проректор по научной работе РПА Минюста России,  
д-р юрид. наук, профессор;
М. С. Шалумов, заместитель начальника Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда РФ — начальник 
отдела систематизации законодательства и анализа судебной практики в области уголовного судопроизводства, д-р юрид. наук, профессор.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением специальных правил: Монография / Колл. авт.: Андрианов В. К., Боровиков В. Б., 
Мотин О. А. и др.; под ред. Ю. Е. Пудовочкина. М.: РГУП, 2018. — 458 с.

ISBN 978-5-93916-684-3

Исследуются проблемы теории межотраслевых связей в криминализации деяний, связанных с нарушением специальных правил, дается толкование общих 
признаков составов таких преступлений и особенности применения институтов 
общей части уголовного закона для их квалификации. Даны конкретные рекомендации правоприменителю по вопросам квалификации преступлений, связанных 
с нарушением специальных правил безопасности и производства работ, а также 
по применению мер уголовно-правового характера за совершение таких деяний.
Адресуется судьям, сотрудникам правоохранительных органов, может быть полезной научным работникам, аспирантам юридических вузов.

Нормативно-правовая база приводится по состоянию на 12.12.2017 г. 

Монография подготовлена при информационной поддержке  
СПС «КонсультантПлюс»

 
© Коллектив авторов, 2018
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2018

У 26

УДК 343.237
ББК 67.408 
У 26

ISBN 978-5-93916-684-3

Содержание

 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Глава 1. Нарушение специальных правил в контексте межотраслевых связей 
уголовного права
1.1. Социально-правовые факторы криминализации и пенализации 
нарушений специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Противоправность как признак преступления: содержание  
и формы выражения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.3. Разграничение преступлений, связанных с нарушением 
специальных правил, и иных правонарушений (вопросы теории) . . . . . .46

Глава 2. Состав преступления, связанного с нарушением специальных правил
2.1. Нарушение специальных правил как форма общественно  
опасного деяния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2.2. Причинная связь в преступлениях, связанных с нарушением 
специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
2.3. Вина в преступлениях, связанных с нарушением специальных 
правил. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
2.4. Субъект преступления, связанного с нарушением специальных 
правил. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134

Глава 3. Применение отдельных институтов Общей части уголовного права 
при квалификации преступлений, связанных с нарушением специальных правил
3.1. Отграничение конкуренции специальных правил от их 
совокупности при квалификации преступлений, связанных 
с нарушением таких правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
3.2. Соучастие в преступлениях, связанных с нарушением  
специальных правил  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
3.3. Квалификация неоконченного преступления, связанного 
с нарушением специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192

Глава 4. Уголовно-правовая характеристика отдельных видов преступлений, 
связанных с нарушением специальных правил
4.1. Преступления против общественной безопасности . . . . . . . . . . . . .206
4.2. Преступления против здоровья населения, общественной 
нравственности и экологического правопорядка. . . . . . . . . . . . . . . . . . .246

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением специальных 
правил

4.3. Преступления против безопасности движения и эксплуатации 
транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
4.4. Преступления против военной службы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347

Глава 5. Реализация ответственности за преступления, связанные 
с нарушением специальных правил
5.1. Санкции и их применение за преступления, связанные 
с нарушением специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
5.2. Применение иных мер уголовно-правового характера  
за нарушение специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .444

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451

Перечень таблиц
Таблица 1. Основные типологические подходы к пониманию 
противоправности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Таблица 2. Разграничение преступлений, административных 
правонарушений и дисциплинарных проступков, связанных 
с нарушением специальных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Введение

Достижения научно-технического прогресса, инновационное развитие экономики, усложнение системы социальных отношений с необходимостью предполагают адекватное растущим рискам управление, 
в том числе и надлежащую правовую базу. При этом правовая регламентация общественной жизни становится все более многослойной, 
многоуровневой, что приводит к активному развитию и умножению 
системных связей между отраслями права, стимулирует развитие межотраслевых понятий, конструкций, институтов. В области уголовного 
права этот феномен проявляет себя в последние годы весьма активно. 
Одно очевидное направление здесь — конкретизация связей уголовного и административно-деликтного права. Другое направление — 
конструирование и применение уголовно-правовых норм, связанных 
с установлением санкций за запреты, сформулированные в специальных правилах безопасного выполнения работ (в том числе и профессиональных) и оказания услуг. Это относительно самостоятельная 
область исследований, обращение к которой можно рассматривать как 
своего рода продолжение ранее проведенных авторским коллективом 
исследований1.
В теоретическом и практическом отношении составы преступлений, 
связанные с нарушением специальных правил, порождают комплекс 
проблем, которые не получили должного анализа в отечественной 
литературе. Речь идет как о традиционных аспектах, как то: признак 
противоправности деяния, содержание вины в преступлениях и т. д., так 
и о достаточно новых и не вполне типичных: стадии в подобного рода 
преступлениях, соучастие при их совершении, особенности реализации 
уголовной ответственности и т. д.

1 См.: Взаимодействие уголовного и административно-деликтного права / Под ред. 
Ю. Е. Пудовочкина, Н. И. Пикурова. М.: РГУП, 2017.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением специальных 
правил

Наибольшее внимание в современной литературе уделяется частным 
вопросам квалификации отдельных видов преступлений, связанных 
с нарушением специальных правил — медицинских, транспортных 
и др. (А. И. Коробеев, Ф. Ю. Бердичевский, И. И. Бикеев, С. А. Зенцова, 
Т. В. Непомнящая, А. А. Евдокимов и др.). Реже в качестве предмета анализа выступает сама теоретическая конструкция такого преступления. 
Особое место здесь занимают работы А. А. Тер-Акопова, М. С. Гринберга, Н. И. Пикурова, Н. В. Мирошниченко, М. В. Мухортовой.
Однако имеющийся научный задел в разработке рассматриваемой 
темы не может в полной мере исчерпать потребности науки и практики 
в систематизированной и актуальной информации по комплексу вопросов, касающихся нормативного конструирования и квалификации 
преступлений, связанных с нарушением специальных правил, таких, 
как: содержание и форма выражения их противоправности, особенности вины и причинной связи, специфика соучастия, отграничение 
продолжаемого нарушения правил от совокупности преступлений 
и др. К тому же наработанные десятилетиями доктринальные подходы 
к толкованию соответствующих уголовно-правовых норм и стандарты 
их применения на практике к сегодняшнему дню оказываются в значительной части малопригодными или требующими существенных 
корректив по причине серьезных трансформаций уголовного закона. 
Судебная практика испытывает острую потребность в научно-методических разработках, которые учитывали бы текущее состояние законодательства и вызовы криминальной среды, новейшие достижения 
доктрины уголовного права и могли бы служить надежной основой для 
принятия правоприменительных решений. Ответом на этот социальный 
заказ призвано служить настоящее исследование.
В основе данной монографии — результаты научно-исследовательской работы коллектива отдела уголовно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, промежуточные 
итоги которой были представлены научной общественности в опубликованных ранее научных статьях1.

1 См. подробнее: Андрианов В. К. Закономерности разграничения преступлений 
и иных правонарушений, связанных с нарушением специальных правил // Библиотека 
уголовного права и криминологии. 2017. № 3; Боровиков В. Б., Боровикова В. В. Об определении общественно опасных последствий в составах преступлений, нарушающих 
специальные правила // Библиотека уголовного права и криминологии. 2017. № 4; 
Мотин О. А. Особенности причинной связи в ряде преступлений, связанных с нарушением специальных публичных правил // Библиотека уголовного права и криминологии. 2017. № 4; Он же. О принципе системности в реформе уголовного законодательства с учетом специальных правил, публичных и частных интересов // Вестник 

Введение


Представляя настоящее издание научной общественности, авторы 
выражают надежду, что оно внесет позитивный вклад в дискуссию 
о межотраслевых связях уголовного права и будет способствовать оптимизации научного сопровождения текущей и предстоящих уголовно-правовых реформ.
Авторский коллектив выражает искреннюю благодарность рецензентам — докторам юридических наук Борису Викторовичу Яцеленко 
и Михаилу Славовичу Шалумову за ценные замечания и пожелания.

Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2017. № 4; Новиков В. А. Незаконная охота: 
актуальные вопросы квалификации преступлений // Библиотека уголовного права 
и криминологии. 2017. № 2; Он же. Нарушение правил оборота наркотических средств 
или психотропных веществ медицинскими работниками // Вестник Казанск. юрид. 
ин-та МВД России. 2017. № 3 (29); Пикуров Н. И. Вопросы конкуренции уголовно-правовых норм и совокупности преступлений, связанных с нарушением правил безопасности, в судебной практике // Российское правосудие. 2016. № 10 (126); Пикуров Н. И., 
Мухортова М. В. Природа преступлений, связанных с нарушением специальных правил, и некоторые особенности их квалификации // Библиотека уголовного права 
и криминологии. 2017. № 4; Пудовочкин Ю. Е. Вина в преступлениях, связанных с нарушением специальных правил, повлекшим по неосторожности наступление вредных 
последствий // Библиотека уголовного права и криминологии. 2017. № 4; Он же. Вина 
в преступлениях, связанных с нарушением специальных правил // Российское правосудие. 2017. № 4; Он же. Судебная практика установления вины в преступлении, предусмотренном ст. 264.1 УК РФ // Общество и право. 2017. № 1; Решетников А. Ю. Вина 
и вопросы квалификации неоконченных преступлений, связанных с нарушением 
специальных правил // Библиотека уголовного права и криминологии. 2017. № 4; 
Толкаченко А. А. Назначение судебного штрафа по преступлениям с формальным составом // Уголовный процесс. 2017. № 4; Он же. Социально-правовые факторы криминализации и пенализации нарушения специальных правил // Российское правосудие. 2017. № 9; Он же. Специфические факторы, подлежащие учету при криминализации и пенализации нарушения специальных правил // Библиотека уголовного 
права и криминологии. 2017. № 4, и др.

Глава 1

Нарушение специальных правил 
в контексте межотраслевых 
связей уголовного права

1.1. Социально-правовые факторы криминализации 
и пенализации нарушений специальных правил

Современный этап социально-экономического развития страны 
ставит перед отечественной правовой системой новые задачи, к числу 
которых относится разработка уголовно-правовой концепции государства с целью упорядочивания изменений, вносимых в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ1, нейтрализации негативных характеристик законотворческой деятельности в сфере уголовной 
юстиции, в частности тенденции несоответствия между либерализацией 
институтов Общей части и все возрастающей криминализацией общественно опасных деяний, находящей многообразные проявления, 
в Особенной части Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ). Эти задачи 
свидетельствуют об актуальной межотраслевой проблеме обеспечения 
юридической безопасности личности2.
В связи с этим заслуживает внимания такое направление исследования, как пределы криминализации и пенализации особых составов — 
нарушений специальных правил поведения. Начиная с Артикулов 
морского и воинского Петра I, на протяжении трехсот лет наиболее 
типичными из них являются преступления против военной службы3.

1 См.: Постановление IX Всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 1 
«Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации 
и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».

2 См.: Тер-Акопов А. А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (основы концепции) // Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М., 1998; Тер-Акопов А. А., Толкаченко А. А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // Право и безопасность. 2006. 
№ 1–2. С. 152–161 и др.

3 См. подробнее: Военно-уголовное право: история, теория, современные проблемы и методология исследования. М.: За права военнослужащих, 2010; Военноуголовное законодательство Российской Федерации: Библиографический справочник (1780–2009 гг.) / Под ред. О. К. Зателепина. М., 2010 и др.

1.1.Социально-правовыефакторыкриминализацииипенализациинарушений
специальныхправил

По своей сути все уголовное законодательство с момента зарождения 
регулирует уголовную ответственность за те или иные нарушения правил как общих, особенных, так и специальных. В частности, преступления против военной службы представляют собой нарушения различных 
специальных правил, направленных на охрану военной безопасности, 
обороны страны, всего того, что нормативно определено в ст. 331 УК РФ 
в качестве порядка прохождения, несения военной службы.
По данным исследователей, в УК РФ, как и в УК РСФСР, нарушения 
специальных правил составляют более трети от всех составов1. Между 
тем современная судебная статистика показывает, что только единицы 
из этих составов (если не считать преступлений против военной службы) применяются на практике и носят более или менее распространенный характер (это ст. 216, 219, 2282, 236, 258, 263, 264, 2641, 268 УК РФ).
Однако в этих статистических параметрах нет ничего странного: нарушение специальных правил посредством совершения преступлений со специальным составом по определению не может носить массового характера.
Система Особенной части уголовного законодательства России 
содержит набор сходных по конструкции составов преступлений, выражающихся в нарушении специальных правил. Наряду с традиционными преступными нарушениями правил безопасности и эксплуатации 
технических средств, охраны труда, производства работ и т. п. в УК РФ 
появлялись и появляются новые составы, в том числе в связи с возникновением ранее не известных источников социогенной опасности.
При этом уголовный закон выступает в качестве лишь одного 
(не единственного) из средств ограничения и предупреждения негативных последствий человеческой деятельности, причиняющей вред жизни, здоровью граждан, безопасности личности, общества и государства2.
Специальные составы преступлений известны доктрине уголовного 
права давно в виде преступлений со специальным объектом, специальным субъектом, исполнителем и т. п.3 В теории выделяется общее число 
(576) возможных комбинаций (конструкций) составов, и этот потенциал 

1 См.: Тер-Акопов А. А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995. С. 3; Аветисян С. С. Классификация составов преступлений // Уголовное 
право Армении и России. Общая и Особенная части / Отв. ред. С. С. Аветисян, 
А. И. Чучаев. М., 2014.
2 См., например: Мировые религии о преступлении и наказании / Под ред. 
А. А. Толкаченко, К. В. Харабет. М., 2013; Тер-Акопов А. А. Нравственность и право: 
Избр. (к 75-летию со дня рождения) / Сост. А. А. Толкаченко, К. В. Харабет. М., 2015.

3 См., например: Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 
1999. С. 78, 79; Рарог А. И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. 
СПб., 2002. С. 264 и др.

Глава 1.Нарушениеспециальныхправилвконтекстемежотраслевыхсвязейуголовногоправа


еще не в полной мере осмыслен и востребован практикой1. Заметный 
вклад в развитие доктрины, законодательства и практики применения 
норм об уголовной ответственности за нарушение специальных правил 
внесли военно-юридическая наука и правоприменительная деятельность 
органов военной юстиции2.
В свое время нарушение специальных правил А. А. Тер-Акопов выделил в качестве самостоятельной формы общественно опасного противоправного деяния, имеющего сходство с действием и бездействием, 
но в то же время обладающего и отличительными свойствами. К числу 
таковых автор относил специальный характер отношений, в которых 
возможно совершение рассматриваемого деяния; особое положение 
субъекта нарушения правил; системно-правовой, алгоритмический 
и информационный характер механизма совершения таких преступлений; своеобразие субъективного аспекта (в отличие от действия или 
бездействия, где вина отделена от деяния, в том смысле, что возможно 
совершение деяния без вины, правила нарушаются только виновно)3. 
При этом центральное место в рассматриваемой проблеме отводилось 
вопросам причинной связи, представляющей особую сложность для 
практики с учетом особенностей механизма нарушения правил (в том 
числе в силу вероятностного и многофакторного характера4. В связи 
с этим заметим, что в авторской рукописи последняя книга ученого 
«Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном 
праве» первоначально имела иное название: «Преступление и проблемы социального детерминизма в уголовном праве (опыт исследования 
причинности в нефизической материи уголовного права)»5.
Все это дало основание для последующего введения в научный оборот термина «преступления со специальным составом», систематизации 

1 Кудрявцев В. Н. Указ. соч. С. 77, 78.

2 См.: Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Н. А. Петухова. М., 2004; Российский военно-правовой сборник № 10: 175 лет военно-юридическому образованию в России. М., 2007; 
Военно-уголовное право: История, теория, современные проблемы и методология 
исследования. М., 2010; Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Библиографический справочник (1780–2009 гг.) / Под ред. О. К. Зателепина. М., 
2010; Судебная практика Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации 
(СССР) по уголовным делам / Под ред. В. В. Хомчика. М., 2010 и др.

3 Тер-Акопов А. А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. 
М., 1995. С. 4.

4 Тер-Акопов А. А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 2003.

5 Тер-Акопов А. А. Нравственность и право: Избр. С. 233.