Стратегическое планирование: кейсы инновационных компаний, отраслей и регионов

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Казанский национальный исследовательский  
технологический университет 

Л. Р. Абзалилова, С. В. Гадельшина, 
И. В. Гилязутдинова 

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ 
ПЛАНИРОВАНИЕ: КЕЙСЫ 
ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ,
ОТРАСЛЕЙ И РЕГИОНОВ

Учебное пособие 

Казань 
Издательство КНИТУ 
2021 

УДК 332.1:338.1(075) 
ББК 65.05я7

А13

Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Казанского национального исследовательского технологического университета 

Рецензенты: 
д-р экон. наук, проф. Т. Ф. Паллей 
канд. физ.-мат. наук И. Н. Гурьянов 

А13 

Абзалилова Л. Р. 
Стратегическое планирование: кейсы инновационных компаний, отраслей и регионов: учебное пособие / Л. Р. Абзалилова, С. В. Гадельшина, И. В. Гилязутдинова; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. 
технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2021. – 88 с. 

ISBN 978-5-7882-3118-1

Рассмотрены основные документы стратегического планирования на 
государственном уровне. Представлены методы стратегического планирования на примере российских инновационных компаний, отраслей и регионов.  
Предназначено для магистров, обучающихся по направлениям 18.04.01 
«Химическая технология» и 27.04.05 «Инноватика». 
Подготовлено на кафедре инноватики в химической технологии. 

ISBN 978-5-7882-3118-1 
© Абзалилова Л. Р., Гадельшина С. В., 

Гилязутдинова И. В., 2021

© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2021

УДК 332.1:338.1(075) 
ББК 65.05я7

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

В современности ни одна долгосрочная деятельность немыслима без соответствующего стратегического планирования деятельности. Методы стратегического планирования позволяют оценить внутренние и внешние факторы объекта управления, повысить его конкурентоспособность и определить направления дальнейшего развития. 
В общем виде стратегическое планирование представляет собой деятельность его участников по целеполаганию, прогнозированию, 
планированию и программированию объекта управления. При этом выделяют объекты управления разного уровня: организации, отрасли, 
территории (муниципалитет, регион, государство и др.). Стратегическое планирование на региональном и/или отраслевом уровне подразумевает под собой деятельность, направленную на реализацию комплексного подхода к управлению развитием регионов и отраслей. 
В России деятельность по стратегическому планированию государственного уровня (страна, регион, муниципалитет) регулируется 
Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской 
Федерации» N 172-ФЗ от 28.06.2014. 
В данном учебном пособии даны основные положения стратегического планирования, рассмотрены отличия этой деятельности на 
разных уровнях управления, рассмотрены примеры стратегического 
планирования регионального, отраслевого и корпоративного уровня. 
Задачей пособия является формирование у обучающихся необходимых компетенций в области стратегического планирования. 
Учебное пособие соответствует требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и 
предназначено для магистров, обучающихся по направлениям 18.04.01 
«Химическая технология» и 27.04.05 «Инноватика». 

Глава 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ, ОТРАСЛЕВОМ И 
КОРПОРАТИВНОМ УРОВНЯХ 

1.1. Сущность стратегического планирования 

В Российской Федерации деятельность по стратегическому 
планированию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях закреплена в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". В этом документе 
закреплены правовые основы этой деятельности и основная используемая терминология.  
Сущность системы стратегического планирования сводится 
к обеспечению согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации 
документов стратегического планирования в рамках целеполагания, 
прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения. 
Процесс управления стратегической деятельностью можно 
представить пятью крупными блоками (рис. 1.1). 
Основные этапы процесса стратегического управления представлены в данном пособии в виде краткой выжимки из указанного 
выше закона: 
1) Целеполагание, заключающееся в определении направлений,
целей и приоритетов развития стратегируемого объекта; 

2) Прогнозирование – деятельность по разработке научно обос
нованных представлений о рисках, угрозах и возможностях социальноэкономического развития, о направлениях, результатах и показателях 
социально-экономического развития объекта; 

3) Планирование – деятельность по разработке и реализации ос
новных направлений деятельности стратегируемого объекта, его планов деятельности в сфере социально-экономического развития, направленная на достижение целей и приоритетов развития, разрабатываемых 
в рамках целеполагания; 

Рис. 1.1. Процесс управления стратегической деятельностью 

определение направлений, целей, приоритетов

разработка сценариев развития  

разработка основных направлений деятельности

разработка и реализация программ развития

оценка хода и итогов реализации стратегии

Наименование этапа
Краткая суть работы

Целеполагание

Прогнозирование

Планирование

Программирование

Мониторинг и контроль

5

4) Программирование – деятельность по разработке и реализа
ции программ, направленная на достижение целей и приоритетов развития, содержащихся в документах стратегического планирования, 
разрабатываемых в рамках целеполагания; 

5) Мониторинг и контроль реализации документов стратегиче
ского планирования – деятельность по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, по оценке 
взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими 
полномочий в сфере развития. На основании данных мониторинга и 
контроля принимаются решения по корректировке целеполагания и 
принятых решений. 

Участниками стратегического планирования на государствен
ном уровне являются: органы государственной власти (федерального и 
регионального уровней), органы местного самоуправления, организации. Также в качестве экспертов привлекаются консалтинговые компании, отраслевые объединения и отдельные организации. 

Согласно федеральному закону N 172-ФЗ от 28.06.2014, отрас
левые документы стратегического планирования Российской Федерации задают ориентиры государственным программам Российской Федерации и стратегическим документам государственных корпораций. 
То же самое можно отметить и в отношении документов стратегического планирования регионального уровня. Встраивание отраслевых 
стратегий в систему государственного стратегического планирования 
является важной задачей сбалансированности экономики. 

При разработке корпоративных стратегических документов 

необходимо учитывать факторы внешней среды. Проводится обзор мировых тенденций (вызовов, угроз и возможностей), отраслевых и региональных тенденций, в том числе с применением инструментария 
SWOT- и PEST-анализов. Учет региональных и отраслевых факторов 
на этапе анализа внешней среды можно представить схематично (рис 
1.2). 

Рис. 1.2. Этапы разработки стратегии с учетом региональных и отраслевых факторов 

Этапы разработки стратегии: изучение прогнозов внутренней и
внешней среды

Обзор мировых тенденций: PEST-анализ

Отраслевые тенденции
Региональные тенденции

Подготовка Глобального прогноза

Отраслевые прогнозы
Региональные прогнозы

Прогнозы 
продуктов и 
услуг

Общественные 
прогнозы

Прогноз 
поведения 
конкурентов

Прогнозы 
поставщиков

Прогнозы 
регионального 
производства

Рыночные 
прогнозы

Прогноз объекта стратегирования

7 

1.2. Иерархия документов стратегического планирования, 
их взаимосвязь 

Результатом процесса стратегического планирования выступают документы стратегического планирования. Рассмотрим наиболее 
часто встречающиеся типы таких документов (рис. 1.3). 

Рис. 1.3. Виды и взаимосвязь некоторых документов стратегического 
планирования 

Концепция развития представляет собой документ, представляющий общее направление действий субъекта стратегирования для достижения желаемого состояния в будущем. Концепция, как правило, 
разрабатывается на длительный отрезок времени, мало зависит от политической конъюнктуры и отражает существующую на данный момент времени систему знаний (в том числе передовые достижения мировой науки) на предмет или явление, применительно к которому она 
разрабатывается.  
Разработка концепции отталкивается от Видения – описания 
идеального состояния объекта управления. Наиболее распространен
Видение

Стратегия

Концепция

Среднесрочная 
программа

Долгосрочная 
программа

Прогноз

План действий 
(дорожная карта)

ным инструментом разработки Видения и Концепции развития является Форсайт, когда формирование образа желаемого будущего осуществляется коллективно (в рамках стратегических сессий или других 
форм экспертной работы) путем предвидения активации трендов, закладываемых в настоящем. 
Итоговым результатом разработки концепции развития должен 
стать документ, в котором четко прописаны ответы на следующие вопросы: 
какие действия или изменения произойдут;
кто будет проводить эти изменения;
когда произойдут изменения;
какие ресурсы необходимы для проведения изменений;
кто должен знать о предстоящих изменениях.
Стратегия развития – документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, стратегических 
целей и задач объекта управления, направленных на обеспечение его 
долгосрочного развития. Стратегические цели – это главные цели, которые оказывают воздействие на направление развития и жизнеспособность объекта стратегирования в целом. В отличие от Концепции, Стратегия определяет способы и пути достижения Видения. По объему это 
гораздо более развернутый документ, горизонт планирования – долгосрочный (более 10 лет). 
Стратегия является основанием для разработки долгосрочных и 
среднесрочных программ – набора сценариев действий в виде взаимосвязанного комплекса управленческих решений, обеспечивающих достижение промежуточных целей, в качестве которых выступают этапы 
на пути достижения общей цели. По сути, это комплекс проектов и инициатив, распределенных по времени, ресурсам и задачам, и направленных на достижение стратегической цели. Также это набор мероприятий, которые необходимо предпринять для достижения Видения. Программы отвечают на вопрос о том, каким образом могут быть реализованы стоящие перед объектом управления задачи. По горизонту реализации программ нет четкой градации. Принято относить к долгосрочным программам документы на перспективу 5 лет и более, среднесрочным программа – 3–5 лет. 

План мероприятий представляет собой свод мероприятий по 

Стратегии или Программе развития с указанием ответственных исполнителей, сроков, ресурсов и контрольных показателей. План меропри