Институциональные ресурсы и адаптационные практики постпенитенциарной реабилитации экс-заключенных
Покупка
Тематика:
Психология
Автор:
Абуталипов Артур Ринатович
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 128
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-7882-2757-3
Артикул: 809114.01.99
Рассмотрены сложившиеся в современной науке представления об особенностях процесса ресоциализации лиц, совершивших преступления, в пенитенциарный и постпенитенциарный периоды их жизни. Проанализированы факторы, влияющие на процесс ресоциализации экс-заключенных в период их адаптации к жизни в обществе. Особое внимание уделяется необходимости подготовки к жизни на свободе осужденных в период их содержания в исправительных учреждениях. Предназначена широкой читательской аудитории, в том числе ученым, докторантам и аспирантам, преподавателям учебных заведений, представителям органов государственной власти и общественных организаций, занимающихся проблемами, исследуемыми в данном издании. Подготовлена на кафедре правоведения.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 37.03.01: Психология
- 39.03.01: Социология
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Казанский национальный исследовательский технологический университет А. Р. Абуталипов ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И АДАПТАЦИОННЫЕ ПРАКТИКИ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКС-ЗАКЛЮЧЕННЫХ Монография Казань Издательство КНИТУ 2019
УДК 34:316.33 ББК Х628:60.55 А17 Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета Рецензенты: д-р соц. наук, проф. Э. Н. Тужба канд. геогр. наук, доц. Н. М. Биктимиров А17 Абуталипов А. Р. Институциональные ресурсы и адаптационные практики постпенитенциарной реабилитации экс-заключенных : монография / А. Р. Абуталипов; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2019. – 128 с. ISBN 978-5-7882-2757-3 Рассмотрены сложившиеся в современной науке представления об особенно стях процесса ресоциализации лиц, совершивших преступления, в пенитенциарный и постпенитенциарный периоды их жизни. Проанализированы факторы, влияющие на процесс ресоциализации экс-заключенных в период их адаптации к жизни в обществе. Особое внимание уделяется необходимости подготовки к жизни на свободе осужденных в период их содержания в исправительных учреждениях. Предназначена широкой читательской аудитории, в том числе ученым, докто рантам и аспирантам, преподавателям учебных заведений, представителям органов государственной власти и общественных организаций, занимающихся проблемами, исследуемыми в данном издании. Подготовлена на кафедре правоведения. ISBN 978-5-7882-2757-3 © Абуталипов А. Р., 2019 © Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2019 УДК 34:316.33 ББК Х628:60.55
Содержание Введение .............................................................................................................................................................................................................. 4 Глава 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ....................................................................................................................................................................... 6 1.1. Образовательные ресурсы постпенитенциарной системы успешной ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России ............................................................................................. 6 1.2. Организационно-правовые ресурсы постпенитенциарной системы ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России ........................................................................................... 21 1.3. Социально-психологические ресурсы постпенитенциарной системы ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России ........................................................................................... 38 Глава 2. АДАПТАЦИОННЫЕ ПРАКТИКИ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, В ПРОЦЕССЕ ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ И ПУТИ СНИЖЕНИЯ РИСКОГЕННОСТИ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ ........................................................................... 55 2.1. Адаптационные практики ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России: самооценка проблем и критериев эффективности ............................................................... 55 2.2. Роль общественных организаций в снижении рисков постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России ........................................................................................... 73 2.3. Основные направления повышения эффективности ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и снижения рискогенности постпенитенциарной системы в России .................................................................................................................................................................................... 86 Заключение ................................................................................................................................................................................................... 105 Литература ..................................................................................................................................................................................................... 115
В В Е Д Е Н И Е Проблема ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, актуальна по ряду причин. Во-первых, после освобождения бывшие заключенные сталкиваются со множеством проблем в процессе адаптации к жизни в условиях свободы, будучи не подготовленными к ней как в бытовом, так и моральном смысле. За время пребывания в местах лишения свободы осужденными утрачиваются многие профессиональные навыки, но приобретаются хронические заболевания, формируется чувство агрессии, возникают ощущения потерянности связи с внешним миром, ненужности, отчаяния, осложняющие их адаптацию к постпенитенциарному периоду своей жизни и интеграцию в «свободное» общество. Причины тому очевидны: образ жизни человека в условиях пенитенциарной системы принципиально отличается от образа жизни на свободе, и, адаптировавшись к ним за период заключения, после отбывания срока наказания экс-заключенные с трудом адаптируются к новой реальности, в которой они, как правило, воспринимаются как «чужие». Современное российское общество не готово психологически и ор ганизационно принять лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, в свои ряды без оглядки на их тюремное прошлое, что является характерной особенностью для отечественной ментальности, сформировавшейся в нашей стране в течение многих столетий и усугубленной процессом криминализации российского общества в 1990-е – начале 2000-х гг. В этом заключается суть второго аспекта актуальности данной проблематики, так как такая настороженная, а зачастую и негативная позиция со стороны общества провоцирует бывших заключенных на последующее преступное поведение в результате неудачной интеграции в общество на правах полноправного его субъекта, что особенно актуально для группы несовершеннолетних экс-заключенных. Иными словами, люди, освободившиеся из мест лишения свободы, нуждаются в помощи и поддержке со стороны общества, государственных структур и общественных организаций. Хорошо известно, с каким трудом им приходится устраиваться на работу после отбывания тюремного заключения, так как работодатели не ориентированы на работников с подобной биографией, т. е. конкури
ровать на рынке труда, особенно в современных кризисных российских условиях, бывшим заключенным весьма сложно. В-третьих, актуальной данная проблематика нам представляется по причине отсутствия в современной России эффективной постпенитенциарной системы, о чем свидетельствует высокий уровень рецидивной преступности в стране в отличие от других государств, эффективно использующих формальные и неформальные механизмы развития системы постпенитенциарной ресоциализации освободившихся от наказания осужденных. Указанные выше аспекты актуальности темы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, носят социальный характер, в то время как научная актуальность темы нашего исследования определяется необходимостью пересмотра сложившихся теоретико-методологических подходов и разработки адекватного современным, динамично меняющимся и рискогенным условиям, социологического инструментария как основы для разработки предложений и рекомендаций по повышению эффективности постпениценциарной системы современного российского общества, в которой процессы ресоциализации и социальной адаптации экс-заключенных будет протекать более благоприятно. Это актуально не только для этой категории российских граждан, но и для самого общества, безопасность которого во многом зависит от уровня рискогенности постпенитенциарного периода в жизни людей, вышедших на свободу.
Г л а в а 1 . И Н С Т И Т У Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е Р Е С У Р С Ы П О С Т П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Й С И С Т Е М Ы Р Е С О Ц И А Л И З А Ц И И Л И Ц , О С В О Б О Ж Д Е Н Н Ы Х И З М Е С Т Л И Ш Е Н И Я С В О Б О Д Ы В С О В Р Е М Е Н Н О Й Р О С С И И В данной главе анализируются институциональные ресурсы системы ресоци ализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, с акцентом на образовательных, организационно-правовых и социально-психологических ресурсах, выбор которых продиктован их высокой значимостью в процессе адаптации бывших заключенных к условиям жизни на свободе. Эти факторы и определяют важность социологического осмысления потенциала этих ресурсов и российских реалий в сложившихся условиях той институциональной среды, в которой протекают адаптационные практики в отношении указанной категории лиц. С позиций концепции, разрабатываемой в данной работе, основной причиной роста числа дезадаптированных граждан среди тех из них, кто освободился из мест лишения свободы, и, как следствие, роста рецидивной преступности является далеко не массовый характер практики эффективного использования потенциала образовательных, организационно-правовых и социально-психологических ресурсов в пространстве российской пенитенциарной и постпенитенциарной системы, что подтверждается и данными авторского эмпирического исследования, результаты которого приводятся в данной главе с целью верификации теоретических положений и раскрытия концептуальных позиций, составляющих замысел данной работы. 1.1. Образовательные ресурсы постпенитенциарной системы успешной ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы в России Социальная адаптация к условиям свободы лиц, отбывших наказа ние, проходит более успешно в случае их профессиональной готовности к интеграции в трудовое и другие уровни социального пространства современного российского общества. Недаром ученые констатируют, что
образование является важным антикриминогенным фактором, а для тех, кто отбыл или отбывает наказание в местах лишения свободы, оно является залогом их возвращения к законопослушному образу жизни в обществе. В этой связи высокую значимость приобретает использование в ресоциализационном процессе у этой группы граждан образовательных ресурсов как в постпенитенциарный, так и в пенитенциарный период их жизни. При этом во многих исправительных учреждениях приоритетная роль отводится образовательной и профессиональной деятельности как одному из условий успешной подготовки осужденных к освобождению и их возвращению к нормальной жизни. К сожалению, как показывает опыт российской пенитенциарной системы, практика эффективного использования образовательных ресурсов пенитенциарной системы не носит массового характера, что является одной из ключевых причин роста числа дезадаптированных граждан среди тех, кто освободился из мест лишения свободы и что, как следствие, приводит к росту рецидивной преступности. Процесс социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест ли шения свободы, вне всякого сомнения, нуждается: – в системном управлении; – в разработке определенных адаптационных стратегий; – в контроле и постоянной модернизации самой постпенитенциар ной системы в соответствии с динамикой изменения характера преступности и тенденций в ее профилактике; – в разработке инновационных моделей ресоциализации осужден ных и тех из них, кто уже отбыл срок заключения. Необходимо понимать, что ресоциализация лиц, освобожденных из мест лишения свободы – это проблема не только постпенитенциарной системы. Подготовка осужденного к освобождению должна начинаться еще во время отбывания им срока наказания, и на это обстоятельство указывают исследователи, когда выделяют несколько этапов постепенного возвращения осужденного к нормальной жизни в рамках выстраивания реабилитационного маршрута, на котором этап в исправительном учреждении (ИУ) выступает в качестве подготовительного, необходимого условия для формирования у осужденного жизненного стержня, готовности к автономной жизни на свободе, а этап его ресоциализации в условиях гражданской жизни наполняется новым содержанием, когда определяющую
роль в этом процессе играют реабилитационные учреждения, принимающие освободившихся для их перехода к нормальным условиям жизни. В этом контексте заслуживает внимания опыт работы Обществен ной наблюдательной комиссии Республики Татарстан (далее – Общественной комиссии), по инициативе которой в колониях ФСИН республики работает Школа подготовки осужденных к освобождению. В рамках деятельности школы ее членами проводятся Дни правовой помощи, по результатам проведения которых разрабатывается Памятка для освобождающихся. В ней даются рекомендации по решению следующих проблем для лиц, освобождаемых из заключения: – защита их прав на трудоустройство; – порядок обращения в центры занятости населения; – порядок выплаты пособия по безработице; – оказание помощи лицам, желающим заняться индивидуальным предпринимательством; – планирование профессиональной карьеры. И в пенитенциарный, и в постпенитенциарный периоды ресоциали зации должна проводиться работа в направлении подготовки лиц, совершивших преступление и отбывающих или уже отбывших наказание в виде лишения свободы к жизни в законопослушной социальной среде. И, как мы полагаем, особенное внимание в этом процессе должно уделяться образовательным ресурсам, составляющим важный компонент пенитенциарной и постпенитенциарной системы. Именно на них мы остановим наше исследовательское внимание в данной части работы, поскольку проблема профессиональной деградации является одной из ключевых проблем, препятствующих эффективной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к условиям нормальной жизни в обществе, потому что в большинстве случаев за время пребывания в тюремных условиях, особенно при длительных сроках заключения, у осужденных происходит утрата навыков профессиональной деятельности, профессиональных знаний, если они вообще имели профессиональную подготовку и опыт трудовой деятельности, а поэтому выход на свободу зачастую у бывших заключенных сопровождается острыми проблемами в трудоустройстве. Исходя из вышеизложенного, многие исследователи темы социаль ной адаптации бывших заключенных к постпенитенциарному периоду их жизни справедливо отмечают, что помощь лицам, отбывающим наказание
в местах лишения свободы, не должна сводиться только к оказанию им психологических и социальных услуг, потому что в настоящее время чрезвычайно остро стоит вопрос о необходимости формирования в исправительных учреждениях образовательного пространства и создания условий для получения осужденными образования для того, чтобы накануне освобождения они были готовы к интеграции в социально-профессиональное и трудовое пространство общества. По данным ФСИН на 2018 год, образовательное пространство ис правительных учреждений представлено 283 общеобразовательными организациями с 503 филиалами и 302 профессиональными образовательными учреждениями. Только это направление ресоциализации правонарушителей в местах лишения свободы должно получать логическое продолжение: их трудоустройство после освобождения из мест лишения свободы. В реальности же проблема трудоустройства бывших осужденных решается очень сложно, имея свою региональную специфику. Так, по данным аналитического обзора, подготовленного К. Руновой, помощь как осужденным, так и бывшим заключенным в различных регионах страны по их трудоустройству оказывается неравномерной; в некоторых из них существуют специальные организации, оказывающие этим лицам соответствующую помощь, а в некоторых их явно не хватает. Далеко не во всех регионах России на нормативном уровне закреплена практика квотирования рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы (такой опыт имеется в Липецкой области, Республике Саха и т. д.), и в целом оказываемую помощь системной назвать нельзя. Н. К. Щепкина, проанализировавшая развитие пенитенциарного об разования в России за последние 30 лет, пришла к выводу, что при всем том, что в исправительных и воспитательных колониях России функционирует значительное число вечерних общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктов, ПТУ и их филиалов, более 500 центров трудовой адаптации, этого явно недостаточно для эффективного решения проблем постпенитенциарной адаптации, так как сложившееся пространство образования в пенитенциарных учреждениях не соответствует уровню и потребностям осужденных и реальности, к которой они возвращаются после истечения срока заключения. Каждый год, как указывают исследователи, в России освобождается из мест лишения свободы до 300 тысяч человек, как правило, в трудо
способном возрасте, среди которых порядка 60 % не имеют не только профессионального, а многие и среднего образования, и это является одним из основных факторов последующих проблем постпенитенциарной адаптации и рецидивной преступности среди бывших заключенных. Соответственно, проблемы образования лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также их последующего трудоустройства составляют одну из важнейших проблем отечественной постпенитенциарной системы и не могут не привлекать пристального внимания ученых и общественности. Исходя из вышеизложенного, мы имеем все основания для утвер ждения, что образование представляет собой важнейший стимул для успешной ресоциализации бывших заключенных и их возвращения к жизни в соответствии с нормами и законами гражданского общества. Этот ресурс используется как в пенитенциарной, так и в постпенитенциарной системе. В каждом из случаев есть свои особенности. Осужденные являются гражданами России и не утрачивают этого статуса, находясь в местах лишения свободы, и система мер наказания, применяемых к ним, не должна противоречить нормам гражданского права и обязана способствовать возвращению этих граждан к нормальной жизни. Вместе с тем ряд исследователей отмечает, что с исторической точки зрения карательная доктрина, на протяжении длительного времени определяющая историческое развитие пенитенциарной системы, не оправдала себя, потому что снижения преступности по мере ужесточения мер наказания не произошло, и это обстоятельство определяет перспективность перехода на исправительную доктрину, активно применяемую в большинстве цивилизованны стран. Основой этой доктрины выступает развитие образовательного пространства пенитенциарных учреждений. Н. К. Щепкина, занимающаяся проблемой образовательного про странства пенитенциарных учреждений, определяет его как имеющее ярко выраженный социокультурный и системный характер и отличающееся многомерностью и полифункциональностью, так как оно включает в себя все факторы исправления и перевоспитания, а также реабилитации и ресоциализации осужденных. Предложенная ею модель образовательного пространства исправительного учреждения в виде образовательного комплекса базируется на принципах культурно-исторической преемственности, целостности, вариативности, открытости и динамичности, а его структура включает методологическую, содержательно-опера