Региональные организации во внешней политике Вьетнама: Взгляд через призму концепта держав среднего уровня

Москва
2023

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) 
МИД РОССИИ

Центр АСЕАН МГИМО МИД России

В. В. Вершинина

РЕГИОНАЛЬНЫЕ 
ОРГАНИЗАЦИИ 
ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ 
ВЬЕТНАМА 
ВЗГЛЯД ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ 
КОНЦЕПТА ДЕРЖАВ 
СРЕДНЕГО УРОВНЯ

УДК 
327
ББК 
66.4
 
В37

Рецензенты

доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой истории стран 
Дальнего Востока, директор Института Хо Ши Мина СПбГУ В.Н. Колотов
доктор исторических наук, заместитель руководителя департамента зарубежного 
регионоведения НИУ ВШЭ Е.А. Канаев

 
Вершинина В.В.

В37 
 
Региональные организации во внешней политике Вьетнама: Взгляд через 
призму концепта держав среднего уровня: Монография / В.В. Вершинина. — М.: 
Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 191 с.

ISBN 978-5-7567-1257-5

 
 
Монография представляет результаты исследования, посвященного анализу 
роли региональных организаций во внешней политике Вьетнама через призму 
концепта держав среднего уровня. В работе рассматриваются основные теоретические подходы к определению держав среднего уровня, выделяются основные этапы 
становления данного концепта, анализируется роль региональных объединений во 
внешней политике стран этой категории. Основной акцент сделан на рассмотрении 
взаимодействия Вьетнама с тремя ведущими региональными объединениями — 
АСЕАН, АТЭС и СМОА+. Особое внимание уделяется внешнеполитической стратегии Вьетнама, ее ключевым принципам, истории становления и трансформации.
 
 
Книга будет интересна специалистам-международникам, востоковедам, регионоведам и историкам, аспирантам и студентам высших учебных заведений.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1257-5 
© Вершинина В.В., 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

Оглавление

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Г л а в а  1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ 
О ДЕРЖАВЕ СРЕДНЕГО УРОВНЯ В ТЕОРИИ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. . . . . . . . . . . . . . . .17
 
1.1. Эволюция концептуальных представлений 
о державе среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
 
1.2. Теоретические подходы к определению держав 
среднего уровня на современном этапе  . . . . . . . . . . . . . . .28
 
1.3. Особенности внешнеполитического поведения держав 
среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
 
1.4. Стратегии обеспечения региональной безопасности, 
характерные для держав среднего уровня  . . . . . . . . . . . . .39
 
1.5. Вьетнам как держава среднего уровня  . . . . . . . . . . . . . . . .47

Г л а в а  2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЬЕТНАМА 
КАК ДЕРЖАВЫ СРЕДНЕГО УРОВНЯ  . . . . . . . . . . . . . . .68
 
2.1. Эволюция и основные принципы 
внешней политики Вьетнама . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
 
2.2. Подходы Вьетнама к процессам 
глобализации и интеграции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
 
2.3. Роль регионального вектора во внешней 
политике Вьетнама. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Г л а в а  3. РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ 
ГРУППИРОВОК И АСЕАН-ЦЕНТРИЧНЫХ 
РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ 
ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ВЬЕТНАМА  . . . . . . . . . . .102
 
3.1. Председательство Вьетнама в АСЕАН 
(2010 и 2020 гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

3.2. Председательство Вьетнама в АТЭС 
(2006 и 2017 гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
 
3.3. Вьетнам и СМОА+: председательство 
в экспертной рабочей группе 2014–2017 гг.. . . . . . . . . . .129

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Список источников и литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172

Введение

Настоящее исследование посвящено анализу внешней политики 
Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) и ее взаимодействию 
с ведущими региональными организациями через призму концепта 
державы среднего уровня. Принимая во внимание тот факт, что в современной системе международных отношений акторы обладают разным 
весом и потенциалом влияния, в работе анализируется то, как менее 
влиятельные государства, к числу которых относят державы среднего уровня, объединяясь в различного рода региональные сообщества, 
приобретают бóльшую международную субъектность и дополнительные возможности влияния на международной арене. Другими словами, 
демонстрируется то, как членство в региональных форматах позволяет державам среднего уровня, в частности Вьетнаму, решать проблему 
странового дефицита влияния, увеличивать свой вес в системе международных отношений и регулировать асимметричные отношения 
с другими влиятельными международными игроками.
Изучение моделей, по которым строится взаимодействие между 
более мощными и менее мощными государствами, а также функциональной роли региональных объединений в этом процессе позволит 
сформировать более комплексное представление о современном формирующемся мировом порядке. В связи с этим исследование того, 
каким образом средние державы обеспечивают свои интересы за счет 
своего участия в региональных институтах во взаимодействии с крупными субъектами международных отношений, представляется важным 
и своевременным.
Вьетнам активно укрепляет свои геополитические и экономические позиции, и этому феномену посвящено уже немало страноведческих работ в России1 и за рубежом2. Сегодня он является признанным 
членом Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), образованной в 1967 г., а также активным участником других крупнейших региональных объединений и международных организаций. Страна, с почти 
100-миллионным населением3 и ВВП, рост которого в 2019 г. составил 
рекордные 7%4, а в 2021 г. — 2,6%5, несмотря на пандемию COVID-19, 
становится одной из наиболее динамично развивающихся экономик 
Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР)6. СРВ на регулярной основе 
выступает посредником в диалоге между малыми, средними и велики

В в е д е н и е

ми державами и претендует на лидерские позиции в отдельных сферах 
регионального и международного сотрудничества, предлагая и реализуя различные инициативы, отвечающие ее национальным интересам.
Стремительные экономические преобразования Вьетнама сопряжены с масштабной внешнеполитической деятельностью, направленной на включение страны в систему мировых хозяйственных 
отношений и ее интеграцию в мировое сообщество. Для Ханоя первостепенное значение имеет стабильная обстановка в АТР и особенно 
в его юго-восточной части. В связи с этим Вьетнам рассматривает свое 
участие как в АСЕАН, так и в других ведущих региональных объединениях как эффективное средство защиты своего государственного суверенитета и обеспечения национальных интересов. Изучение внешнеполитического поведения и стратегии Вьетнама, реализуемых в рамках 
его деятельности и председательства в АСЕАН, в форуме АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и в таких 
АСЕАН-центричных механизмах, как Совещание министров обороны 
АСЕАН и партнеров по диалогу (СМОА+), представляется необходимым для более точного понимания международно-политических процессов, протекающих на региональном и субрегиональном уровнях.
Актуальность определяется также особой ролью Ассоциации 
и созданных ею региональных институтов и механизмов в АТР. Общепризнано, что АСЕАН является сегодня движущей силой в развитии 
регио нального сотрудничества. За время своего существования Ассоциация смогла не только объединить под своей эгидой десять стран 
Юго-Восточной Азии, но и создать целый комплекс региональных 
и межрегио нальных форматов сотрудничества в области политического взаимодействия, экономической интеграции и безопасности7. 
Относительная стабильность в АТР сегодня обусловлена не только изменениями в соотношении сил между ведущими державами, но и прагматичной внешнеполитической деятельностью стран–членов АСЕАН, 
которые, продвигая нормы международного поведения, соответствующие политической культуре Ассоциации, смогли разработать механизмы регионального управления отношениями с внешними игроками8.
Однако меняющийся контекст международных отношений привел 
к тому, что в настоящее время Ассоциации и ее членам в своей деятельности следует особо учитывать региональные и макрорегиональные трансформации, к числу которых следует отнести экономический 
и военно-политический рост Китая и Индии, появление различных 
инвариантов концепции «Индо-Тихоокеанского региона», размыва

В в е д е н и е

ющих идею «центральности» АСЕАН для региональных процессов 
сотрудничества, экономические вызовы, связанные с последствиями 
вспышки пандемии COVID-19, и необходимость борьбы с новыми нетрадиционными угрозами безопасности. В связи с этим следует рассмотреть то, каким образом средние державы региона и Ассоциация 
в целом смогут противодействовать новым вызовам региональной безопасности.
Практическая востребованность данного исследования обусловлена более артикулированным по сравнению с периодом 1990-х и начала 
2000-х годов стратегическим значением для России региона Юго-Восточная Азия (ЮВА). Следует подчеркнуть, что Вьетнам, отношения 
с которым носят статус всеобъемлющего стратегического партнерства9, 
является сегодня одним из ключевых партнеров России в этом регионе. Вывод в 2018 г. диалоговых отношений России и АСЕАН на уровень стратегического партнерства10 и активизация российского участия 
в многосторонних институтах АТР свидетельствуют о приоритетности 
асеановского направления во внешней политике России. При этом, однако, и для Вьетнама, и для АСЕАН в целом Россия является не единственным значимым партнером. И Вьетнам, и Ассоциация стремятся 
проводить многовекторную внешнюю политику и реализовывать различные элементы стратегии балансирования между крупными внешними игроками (США, Китаем, Японией, Индией, Австралией, ЕС 
и др.)11. В силу этого для укрепления политического и экономического 
присутствия России как в регионе ЮВА, так и в АТР представляется 
необходимым проанализировать механизмы взаимодействия Вьетнама 
с АСЕАН, АТЭС и СМОА+ для лучшего понимания региональной ситуации и более корректного внешнеполитического прогнозирования.
Хронологически исследование охватывает временной отрезок 
с 2000 по 2020 г. Рубежной датой является 2000 г., поскольку к этому 
времени в целом завершился восстановительный период в восточноазиатских странах после валютно-финансового кризиса 1997 г., нанесшего болезненный удар по национальным экономикам большинства 
стран–членов АСЕАН и АТР. В первой четверти XXI в. наблюдается 
укрепление Ассоциации как наиболее институционализированной 
структуры в АТР. Это выразилось в дальнейшем развитии на тот момент уже созданных и формировании новых АСЕАН-центричных региональных институтов и механизмов, таких как Региональный форум 
по безопасности АСЕАН (АРФ) и Восточноазиатский саммит (ВАС), 
а также в принятии членами объединения таких основополагающих 

В в е д е н и е

документов, как Устав АСЕАН в 2007 г. (вступил в силу в 2008 г.), 
и в решении создать триединое сообщество АСЕАН к 2015 г. в области политики и безопасности, экономики и в социокультурной сфере. 
Выбор 2020 г. продиктован тем, что за этот 20-летний период Вьетнам 
дважды был председателем в АСЕАН (2010 и 2020 гг.) и АТЭС (2006 
и 2017 гг.), а также выполнял функции сопредседателя в СМОА+ 
(2014–2017 гг.). Кроме того, в 2020 г. исполнилось 25 лет со вступления 
Вьетнама в АСЕАН. Тем самым обозначенный период позволяет проследить эволюцию внешнеполитических подходов Вьетнама к интеграционным процессам и подвести итоги его членства в рассматриваемых 
региональных объединениях.
Территориальные рамки исследования охватывают региональный 
(АСЕАН) и макрорегиональный (АТЭС и СМОА+) уровни. Выбор 
региона Юго-Восточной Азии обусловлен тем, что этот регион состоит преимущественно из малых и средних стран, входящих в состав 
Ассоциации и других АСЕАН-центричных форматов. Вместе с тем 
страны Юго-Восточной Азии вынуждены взаимодействовать с более 
крупными и сильными державами и в отдельных случаях регулировать 
поведение последних, стремясь не допустить их полного доминирования в регионе. За счет действующих региональных институтов, таких 
как АСЕАН, АТЭС, СМОА+ и другие, малые и средние страны региона приобретают возможность выступать в роли «коллективного лидера» и с определенной долей эффективности влиять на региональную 
обстановку12. Кроме того, выделение отдельной категории средних 
держав в рамках данного исследования требует сопоставления данных 
стран АТР, что также объясняет включение макрорегионального уровня в территориальные рамки.
Основная цель настоящего издания состоит в том, чтобы комплексно рассмотреть внешнюю политику Вьетнама с учетом общих теоретико-концептуальных оценок внешнеполитического поведения держав 
среднего уровня в отношении региональных интеграционных группировок и институтов, а именно АСЕАН, АТЭС и СМОА+, и определить 
функциональную роль региональных объединений для реализации 
внешней политики СРВ.
Теоретико-методологическую базу исследования составляет сочетание нескольких теоретических подходов (иерархического, поведенческого, конструктивистского и других) к определению концепта 
«держава среднего уровня». Первый подход основывается на количественных оценках. Среди сторонников данного подхода следует выде

В в е д е н и е

лить таких исследователей, как К. Холбрад13, Д. Пинг14 и Р. Эммерс, 
С. Тэо15. Следуя логике иерархического подхода, для выделения отдельной категории держав среднего уровня необходимо сопоставить количественные показатели, к числу которых большинство исследователей 
относят ВВП, демографические и географические характеристики, 
военные расходы страны. Данный подход применяется на первых этапах, поскольку позволяет аналитически отграничить средние державы 
от малых и великих, а также сформировать представление об уровне 
ресурсообеспеченности и о потенциальных преимуществах страны. 
В рамках настоящей работы для обоснования тезиса о том, что Вьетнам 
может рассматриваться в качестве державы среднего уровня, были сопоставлены данные 13 стран АТР на основе семи индикаторов, разработанных в трудах Р. Эммерса и С. Тэо16.
Семь количественных индикаторов, на основе которых были выделены средние державы в регионе ЮВА (см. Приложение 1), включают 
в себя макроэкономические показатели ВВП и ВВП на душу населения, 
площадь территории страны, численность населения, военные расходы, индекс человеческого развития (ИЧР) и участие в международных 
организациях. Первые два индикатора отражают состояние экономики страны и позволяют оценить уровень жизни граждан государства. 
Количественные характеристики государственной территории наравне 
с демографическими показателями дают представление о величине государства. Вместе с тем военные расходы не только отражают уровень 
обороноспособности страны, но и формируют представление о размере и возможностях национальной экономики. Индекс ИЧР выступает удобным инструментом для сравнения уровня жизни различных 
стран и регионов и позволяет проследить эволюцию развития отдельных государств. Подсчет количества международных и региональных 
организаций, в состав которых входит то или иное государство, в определенной степени отражает его внешнеполитическую активность. Совокупно все семь индикаторов дают комплексное представление о потенциальных преимуществах страны и позволяют определить ее место 
в иерархии международных отношений. На основе сопоставленных 
количественных показателей было выявлено, что из 13 стран АТР к категории держав среднего уровня может быть отнесен Вьетнам.
Выделение держав среднего уровня в отдельную категорию самостоятельных субъектов международных отношений во многом обусловлено тем, что эти страны проводят активную внешнюю политику и отличаются особым внешнеполитическим поведением. Исходя 

В в е д е н и е

из этого, сторонники поведенческого подхода утверждают, что державы среднего уровня следует анализировать с точки зрения их внешнеполитического поведения на международной арене. Основные положения этого подхода были разработаны исследователями Э. Купером, 
Р. Хигготтом и Р. Носсалом17, которые определяют державу среднего 
уровня как государство, которое в своем внешнеполитическом поведении руководствуется принципами нейтралитета и консенсуса, проводит многостороннюю внешнюю политику и стремится поддерживать 
имидж «добросовестного члена международного сообщества»18.
В дальнейшем этот подход был дополнен положением о разделении 
средних держав на традиционные (Австралия, Канада, Новая Зеландия 
и др.) и новые (зарождающиеся / поднимающиеся) средние державы 
(Аргентина, Индонезия, Турция, Южная Африка и др.), главной отличительной чертой которых выступают поведенческие различия. Представителями этого течения можно назвать Э. Джордана19, З. Ониша 
и М. Кутлайя20, М. Шумана21. Поведенческие различия подразумевают 
подходы средних держав к интеграции, их деятельность, направленную 
на корректировку существующего миропорядка в направлении учета 
их интересов и самоидентификацию на международной арене. Так, новые средние державы, к числу которых относится Вьетнам, являются 
активными сторонниками региональной интеграции и активно участвуют в процессах регионализации.
В свою очередь, сторонники конструктивистского подхода утверждают, что держава среднего уровня — это социально сконструированная идентичность, которая формируется через диалог между 
политиками и учеными внутри самих средних держав. Главным образом этот подход связан с так называемыми «самопровозглашенными 
средними державами» — Австралией22 и Канадой23, чьи лидеры активно использовали данное понятие в политическом дискурсе. Однако 
все больше появляется работ на тему о конструировании идентичности державы среднего уровня в странах Азии (Южная Корея24, Индонезия25, Вьетнам26).
Важными для данной работы стали положения теории внешнеполитического стратегического поведения, которая была развита 
М.А. Хрусталевым27, А.Д. Богатуровым28 и И.А. Истоминым29. Это позволило определить сущность и функции внешнеполитической стратегии государства, а также обозначить основные движущие силы, влияющие на выбор поведения того или иного субъекта международных 
отношений. В ходе исследования также были применены положения