Россия: особенности институционального развития

Россия: особенности институционального развития

Р. М. Нуреев
Россия:
особенности
институционального
развития
НОРМА 
ИНФРА-М 
Москва, 2023

УДК 330.341.2(470+571)(035.3)"1992/2008"
ББК 65.02(2)6-218+65.9(2Рос)-962
Н90
Н90
Нуреев Р. М.
Россия: особенности институционального развития : 
монография / Р. М. Нуреев. — М. : Норма : ИНФРА-М, 
2023. — 448 с. : ил.
ISBN 978-5-91768-019-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-004823-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102126-2 (ИНФРА-М, online)
В монографии развитие постсоветской России характеризуется с использованием институционального инструментария.
Основу методологической разработки составляют лекции, прочитанные автором в РЭА им. Г. В. Плеханова и ГУ — ВШЭ,
Гарвардском и Гамбургском университетах, Московском и Ростовском государственных университетах и других вузах России.
Книга отражает десятилетний опыт работы виртуальной мастерской профессора Р. М. Нуреева «Поиск эффективных институтов для России XXI века». Достоинством монографии является то, что проблемы России рассматриваются в контексте экономики
развития.
Предлагается
оригинальная
стратегия
и
тактика российской модернизации.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических
вузов и факультетов, всех интересующихся актуальными проблемами современной экономической науки.
УДК 330.341.2(470+571)(035.3)"1992/2008"
ББК 65.02(2)6-218+65.9(2Рос)-962
ISBN 978-5-91768-019-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-004823-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102126-2 (ИНФРА-М, online)
© Нуреев Р. М., 2009

Содержание
Введение ......................................................................................................9
Глава 1. Эшелоны развития капитализма ................................................40
1.1. Первый эшелон, который давно ушел ...........................................41
1.1.1. Институциональные предпосылки рыночной экономики 41
1.1.2. Так называемое первоначальное накопление капитала ......48
1.1.3. Становление капитализма в Англии и Испании:
сравнительный анализ ...........................................................52
1.2. Второй эшелон, от которого мы отстали .......................................57
1.2.1. Власть-собственность и ее особенности в России ..............58
1.2.2. Характерные черты российской экономической
ментальности ..........................................................................64
1.2.3. Крепостнический капитализм как порождение
зависимости от траектории предшествующего развития ....73
1.3. «На полустаночке» административно-командной системы ..........78
1.3.1. Становление административно-плановой системы ............78
1.3.2. Монополизация производства ..............................................86
1.3.3. Экономика дефицита и ее тень ............................................89
1.3.4. Взлет и упадок советской бюрократии .................................94
1.3.5. Соседи по третьему эшелону ...............................................107
Глава 2. Экономические субъекты постсоветской России:
институциональный анализ ......................................................110
2.1. Домохозяйства: нерыночное приспособление к рынку ..............110
2.2. Фирмы: «экономика физических лиц»,
патернализма и рэкета. Взлет и падение бартера ........................123
2.3. Упадок государственности —
становление частной собственности .............................................130
2.3.1. Этап 1. Номенклатурная приватизация (1988—1992) ........137
2.3.2. Этап 2. Попытка создания системы
частной собственности (1992—2000) ...................................138
2.3.3. Этап 3. Институционализация
новой власти-собственности (2001—2008) .........................144

Содержание
Глава 3. Что удалось и что не удалось сделать на пути
к рыночной экономике? ............................................................150
3.1. Назад к частной собственности или вперед
к частной собственности? ..............................................................150
3.1.1. Остаточная государственная собственность ......................150
3.1.2. Назад к частной собственности? .........................................152
3.1.3. Вперед к частной собственности? .......................................162
3.2. Бизнес в начале XXI века, или Как проводить реформы ...........169
Глава 4. Проблемы реструктуризации естественных монополий ..........194
4.1. Основные характеристики естественных монополий .................195
4.1.1. Понятие естественной монополии .....................................195
4.1.2. Регулирование естественных монополий ...........................200
4.1.3. Особенности ценообразования в условиях
естественных монополий .....................................................203
4.1.4. Тарифы ..................................................................................205
4.2. Особенности развития газовой отрасли в России .......................207
4.2.1. Рынок природного газа сегодня ..........................................207
4.2.2. Особенности естественных монополий
в газовой отрасли ..................................................................210
4.2.3. Реформы ................................................................................212
4.3. Электроэнергетика: регулирование и конкуренция ....................214
4.3.1. Краткая история энергетической отрасли .........................214
4.3.2. Экономические характеристики .........................................215
4.3.3. Основные модели развития конкуренции ..........................218
4.3.4. Проблемы реформирования крупнейшей в мире
энергетической компании ...................................................219
4.4. Особенности развития железнодорожного транспорта
в России ...........................................................................................223
4.4.1. Современное состояние железнодорожного транспорта ...223
4.4.2. Проблема реформы ОАО «Российские железные
дороги» ..................................................................................225
4.4.3. Планы модернизации компании .........................................229
Глава 5. Макроэкономическая среда российского бизнеса ...................234
5.1. Макроэкономические тренды переходной экономики ...............234
5.2. Динамика основных макроэкономических показателей
Российской Федерации в постсоветский период ........................243
5.3. Неравномерность регионального развития России .....................251

Содержание
7
Глава 6. Тенденции социально-политического развития России
на рубеже веков ........................................................................260
6.1. Изменились ли предпочтения российских избирателей
(опыт 1990-х годов)? .......................................................................260
6.1.1. Тенденции изменения предпочтений
российских избирателей: модель Хотеллинга—Даунса .....260
6.1.2. Электоральные предпочтения в зеркале опросов ..............265
6.2. Количество заместителей Председателя Правительства РФ
как индикатор состояния российской экономики
в 1992—2004 гг. ...............................................................................267
6.2.1. Оборотная сторона слабого кабинета министров .............267
6.2.2. Краткая история назначений и отставок
Правительства России ..........................................................270
6.2.3. Связь количества заместителей Председателя
Правительства РФ
и макроэкономических показателей ...................................273
6.3. Взаимосвязь экономического и политического монополизма
в российских регионах: административный ресурс и формы
его проявления ................................................................................283
6.3.1. Факторы, формирующие административный ресурс ........283
6.3.2. Административный ресурс как проявление
несовершенства политического рынка ...............................285
6.3.3. Административный ресурс как фактор формирования
экономического монополизма ............................................289
6.4. Есть ли четвертая власть в России? ..............................................293
6.4.1. Сложилась ли свобода слова в России? .............................293
6.4.2. Роль СМИ в формировании эффективного политика .....298
Глава 7. Россия в глобализирующемся мире: свет и тени
экономической специализации .................................................304
7.1. Итоги анализа закрытой экономики ............................................304
7.2. Открытая экономика: неоклассическая теория
сравнительных преимуществ .........................................................309
7.3. Плюсы и минусы российской внешнеторговой специализации ...313
Глава 8. Россия на пути в постиндустриальное общество:
мифологемы и реальность ........................................................328
8.1. Теории постиндустриального общества ........................................329
8.1.1. Истоки: Торстейн Веблен ....................................................329
8.1.2. Классики постиндустриального общества .........................331
8.1.3. Постиндустриальное общество — светлое будущее
всего человечества? ..............................................................344

Содержание
8.2. Теория человеческого капитала .....................................................346
8.2.1. Человек в теориях управления ............................................348
8.2.2. Повышение роли индивида в теориях «экономикс» .........355
8.2.3. Человек в зеркале «новой экономической истории» ........360
8.3. Проблемы развития человеческого капитала в России ...............363
8.3.1. Индекс развития человеческого потенциала:
Россия в международном контексте ...................................363
8.3.2. Россия: уровень и структура человеческого капитала ......370
8.3.3. Причины низкой эффективности человеческого капитала
в России .................................................................................375
Глава 9. Стратегия и тактика российской модернизации ......................398
9.1. Теория и практика социального рыночного хозяйства
в Германии ......................................................................................398
9.1.1. Теория социального рыночного хозяйства ........................398
9.1.2. Практика социального рыночного хозяйства ....................403
9.1.3. Рекомендации для России: типичные ошибки
в выборе приоритетов ..........................................................406
9.2. Преимущества и недостатки
«Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации» ................................................409
9.3. Тактические и стратегические приоритеты ..................................421
9.3.1. Тактические приоритеты .....................................................421
9.3.2. Стратегические задачи .........................................................429
Заключение. Возможные сценарии развития .........................................435
Приложение. Распределение субъектов РФ по экономическим
регионам ....................................................................................438
Summary ..................................................................................................440
Contents ...................................................................................................444

Введение1
Последние 15 лет характеризуются становлением российской
институциональной теории. Это явилось следствием того, что рекомендации, сделанные с позиции неоклассической микро- и
макроэкономики, оказались применимыми к нашей стране далеко не в полной мере. Более того, провал многих неоклассических
рекомендаций («Вашингтонский консенсус» и т. д.) вызвал глубокий и продолжающийся до сих пор кризис макроэкономической
теории на Западе. Это предопределило возрастание интереса к
альтернативным теориям и, прежде всего, к институционализму.
Во введении мы кратко охарактеризуем первые шаги, сделанные
в этом направлении. Разумеется, наш обзор не претендует на исчерпывающую полноту: мы лишь пытаемся выявить наметившиеся тенденции развития новой российской экономической науки.
«Учиться, учиться и учиться»... капитализму
Розы и шипы познания. От своей «матери» — советской политэкономии — новорожденная постсоветская экономическая наука получила не слишком богатое наследство. Представители
старшего поколения российского научного сообщества отвергали западную «экономикс» идеологически, не зная даже ее азов.
Младшее поколение отличалось от старшего только отсутствием
«аллергии» на «экономикс», но не ее реальным знанием. Более
того, если советские экономисты успели научиться хотя бы искусству логично излагать свои мысли и видеть глубину проблем,
то молодые оказались во многом лишены и этого. В 1991—
1995 гг. на какое-то время сложилась парадоксальная ситуация,
когда научный багаж «аксакалов» науки и «зеленой» молодежи
был почти равным: переучивание старых кадров происходило абсолютно параллельно с обучением новых, в результате чего первые «постсоветские» студенты-экономисты оказались обречены
на «школьный экономикс», экономическую теорию «классной
1 Первоначальный вариант введения см.: Нуреев Р. М., Латов Ю. В. «Плоды
просвещения» (новая российская экономическая наука на пороге III тысячелетия) // Вопросы экономики. 2001. ¹ 1.

Введение
доски», как ее назвал когда-то Рональд Коуз. Естественно, умение учиться позволило представителям старших поколений довольно быстро создать солидный «отрыв» от молодежи, однако и
в наши дни подавляющее большинство кандидатов и докторов
экономических наук преподают «не совсем ту» (или совсем не ту)
науку, по которой они некогда защищали свои диссертации.
На первых порах главной задачей «обучения капитализму»
стала публикация стандартных западных учебных курсов, по
которым могли бы учиться и студенты, и, самое главное, сами
преподаватели. Поскольку в либеральной эйфории 1990-х гг.
центром всей культурной жизни планеты считались Соединенные Штаты, то именно американские учебники и приняли за
идеальный желанный образец1.
Спустя буквально два-три года, когда книжный голод был хотя
бы в первом приближении удовлетворен, выяснилось, что американские «продукты» не вполне подходят для российских «желудков». Контраст между тем, о чем писалось в учебниках «экономикса», и тем, что можно было повседневно наблюдать «на улице»,
оказался еще более сильным, чем в советскую эпоху. Даже либерально мыслящие экономисты заговорили о формировании в преподавании экономики новой идеологизированной схоластики,
отличающейся большей математизацией, но ничуть не более
близкой к реальной жизни, чем старая советская политэкономия.
В поисках выхода российские экономисты стали обращать
внимание не только на американские, но и на западноевропейские учебники2, хотя и они не слишком помогали понять рос1 Учебниками «первого призыва» были «Экономический образ мышления»
П. Хейне (М., 1991), учебники Э. Долана и Д. Линдсея (СПб., 1991—1992),
Р. Пиндайка и Д. Рубинфельда (сокращенный перевод, М., 1992), «Экономика»
С. Фишера, Р. Дорнбуша и Р. Шмалензи (М., 1993), «Экономика» П. Самуэльсона образца 1960-х гг. (М., 1994) и, конечно же, «Экономикс» К. Макконнелла
и С. Брю (М., 1992), ставший примерно лет на пять основным учебным пособием для студентов-экономистов. На рубеже веков к ним добавились разве что
более современные версии все той же «Экономики» П. Самуэльсона (М., 1997,
2000), «Микроэкономики» Р. Пиндайка и Д. Рубинфельда (М., 2000) и «Микроэкономики в контексте» Н. Гудвина, Т. Вайскопфа, Ф. Аккермана и О. Ананьина (М., 2002).
2 Назовем, например, «Основы учения об экономике» Х. Зайделя и Р. Теммена (М., 1994), «Макроэкономическую политику» Ж. Кебаджяна (Новосибирск, 1996), «Макроэкономику» М. Бурды и Ч. Выплоша (СПб., 1998). Можно
вспомнить и «Эффективную экономику» К. Эклунда (М., 1991), которая до
«Экономикса» К. Макконнелла и С. Брю какое-то время даже играла роль
главного путеводителя по современной экономической теории.