Стратегическое управление региональными социально-экономическими системами в условиях цифровой трансформации промышленности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования 
«Чувашский государственный университет 
имени И.Н. Ульянова» 
 
 
 
 
 
 
Н. В. Морозова  
И. А. Васильева  
А. С. Евсеев  
 
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ  
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ  
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ  
ТРАНСФОРМАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Чебоксары  
Издательский дом «Среда» 
2022 

УДК 658 
ББК 65.291.2 
        М80 
Исследование выполнено при финансовой поддержке  
РФФИ в рамках научного проекта № 20-010-00683 
Рецензенты: 
Никоноров Сергей Михайлович, д-р экон. наук, профессор кафедры 
экономики природопользования, директор Центра экономических 
проблем развития Арктики экономического факультета МГУ имени  
М.В. Ломоносова; 
Берсенев Владимир Леонидович, д-р ист. наук, профессор, ведущий 
научный сотрудник Института экономики Уральского отделения 
Российской академии наук; 
Ларионова Нина Ивановна, д-р экон. наук, профессор, декан 
факультета 
управления 
и 
права 
ФГБОУ 
ВО 
«Поволжский 
государственный технологический университет» 

Морозова Н. В. 
М80 
Стратегическое управление региональными социальноэкономическими системами в условиях цифровой 
трансформации промышленности : монография /  
Н. В. Морозова, И. А. Васильева, А. С. Евсеев; Чувашский 
государственный университет им. И. Н. Ульянова. –  
Чебоксары: Среда, 2022. – 276 с. 

ISBN 978-5-907561-95-3 

В монографии представлены результаты исследования закономерностей 
развития региональных социально-экономических систем в условиях цифровой 
трансформации промышленности и высокой степени нестабильности внешней 
среды. 
Выявлены 
причинно-следственные 
связи 
между 
территориальным 
потенциалом цифровой парадигмы развития и регионализацией экономических 
отношений в системе стратегического управления промышленным развитием. 
Рассмотрен механизм стратегического управления неоднородными региональными 
социально-экономическими системами нового типа на основе альтернативности 
управленческих воздействий и анализа возможных траекторий развития и 
самоопределения региональных социально-экономических систем во внешнем 
окружении. На основе теоретико-методологического обоснования форм и методов 
стратегического управления регионами в условиях цифровизации промышленности 
предложены подходы к разработке концепции цифровой трансформации 
промышленности Приволжского федерального округа и Чувашской Республики. 

 © Н. В. Морозова, И. А. Васильева,  
  А. С. Евсеев, 2022

ISBN 978-5-907561-95-3
© Чувашский государственный университет 
  им. И.Н. Ульянова, 2022
DOI 10.31483/a-10464
    © ИД «Среда», оформление, 2022 

Оглавление 

Введение ....................................................................................................... 5 
Глава 1. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................. 10 

1.1. Цифровая трансформация промышленности регионов России: 
тренды, ограничения, эффекты ............................................................ 10 
1.2. Свойства региональных социально-экономических систем 
и их изменения под воздействием цифровой трансформации 
промышленности ................................................................................... 29 
1.3. Региональные воспроизводственные циклы в контексте 
системной трансформации промышленного производства ............. 48 
1.4. Цифровое неравенство и цифровая дифференциация 
регионального развития. Особенности функционирования 
неоднородных региональных социально-экономических систем 
в условиях цифровизации экономики ................................................. 57 
1.5. Структуризация и систематизация факторов, рисков,  
типов реакций на цифровую трансформацию  
промышленности территорий .............................................................. 72 
Глава 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАМИ 
В ПАРАДИГМЕ СИСТЕМНОЙ  
ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ................................................. 89 

2.1. Условия и закономерности формирования системы  
управления регионом ............................................................................ 89 
2.2. Стратегическое видение регионального развития  
в условиях цифровой трансформации ................................................ 96 
2.3. Региональное стратегическое управление:  
сущность и подходы ............................................................................ 112 
2.4. Формирование системы целевых показателей при разработке 
региональных стратегических документов ...................................... 128 
2.5. Формы, методы, технологии  
стратегического управления регионами ........................................... 135 
2.6. Структурно-логическая схема сценарного анализа 
региональной социально-экономической системы ......................... 149 
Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО 
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ................................................................ 159 

3.1. Стартовые условия цифровой трансформации 
промышленности регионов ПФО ...................................................... 159 
3.2. Потенциал цифровой трансформации промышленности 
регионов ПФО как основа устойчивого  
социально-экономического развития ................................................ 189 
3.3. Анализ возможных траекторий развития региональных 
социально-экономических систем ПФО под влиянием цифровой 
трансформации промышленности ..................................................... 203 
3.4. Структурные и институциональные преобразования в условиях 
стратегии цифровизации промышленности регионов ПФО .......... 209 
3.5. Перспективы создания региональных эффективных 
социоэкологических бизнес-процессов в результате  
цифровой трансформации ................................................................... 225 
Заключение .............................................................................................. 243 

Список использованной литературы ................................................. 255 
 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

5 

Введение 

Монография посвящена разработке и научному обоснованию 
механизма стратегического управления региональными социально-экономическими системами в условиях цифровой трансформации промышленности. 
В монографии рассмотрены следующие вопросы: 
 цифровая трансформация промышленности регионов России: 
тренды, ограничения, эффекты; 
 свойства региональных социально-экономических систем и 
их изменения под воздействием цифровой трансформации промышленности; 
 региональные воспроизводственные циклы в контексте системной трансформации промышленного производства; 
 цифровое неравенство и цифровая дифференциация регионального развития. Особенности функционирования неоднородных региональных социально-экономических систем в условиях 
цифровизации экономики; 
 структуризация и систематизация факторов, рисков, типов реакций на цифровую трансформацию промышленности территорий; 
 условия и закономерности формирования системы управления регионом; 
 стратегическое видение регионального развития в условиях 
цифровой трансформации; 
 региональное стратегическое управление: сущность и подходы; 
 формирование системы целевых показателей при разработке 
региональных стратегических документов; 
 формы, методы, технологии стратегического управления регионами; 
 структурно-логическая схема сценарного анализа региональной социально-экономической системы; 
 стартовые условия цифровой трансформации промышленности регионов ПФО; 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

6 

 потенциал цифровой трансформации промышленности регионов ПФО как основа устойчивого социально-экономического развития; 
 анализ возможных траекторий развития региональных социально-экономических систем ПФО под влиянием цифровой трансформации промышленности; 
 структурные и институциональные преобразования в условиях стратегии цифровизации промышленности регионов ПФО; 
 перспективы создания региональных эффективных социоэкологических бизнес-процессов в результате цифровой трансформации. 
Важнейший вопрос для изучения и анализа социально-экономического развития региональных систем – трансформационные изменения промышленности территорий Российской Федерации на 
современном этапе и разработка адаптационных механизмов 
управления изменениями. Необходимость новых подходов к региональному управлению и развитию связана с постоянным расширением зон ответственности регионального уровня государственной власти, усложнением задач регулирования экономики, стремлением регионов самостоятельно решать задачи стратегического 
развития. Интенсивная трансформация общества, в том числе цифровая трансформация промышленности, на современном этапе актуализирует вопросы совершенствования теоретико-методологических принципов изучения и анализа территориальных социально-экономических систем. Неэффективное государственное 
управление, в том числе на региональном уровне, а также неравномерность пространственного развития Российской Федерации и 
усиление дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития продолжают оставаться серьезными угрозами 
национальной экономической безопасности. Регионализация в 
России, проявляющаяся в форме изменения структуры хозяйственных связей внутри страны, дезинтеграции региональных рынков, 
неравномерности геополитических процессов, ограниченности механизмов рыночного саморегулирования повышают требования к 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

7 

качеству концептуального и методологического обеспечения системы регионального управления. До сих пор нет целостной концепции социально-экономического развития территорий России. В 
то же время регионализация производственно-технологического 
комплекса в России в условиях цифровой трансформации промышленности требует поиска адекватных подходов, принципов и инструментов регионального управления. Неэффективность существующей модели регионального управления в сложившихся условиях связана с необходимостью использования экономических и 
стратегических методов, что не всегда соответствует реальным 
возможностям региональных административных систем. Часто решение вопросов жизнеобеспечения населения территории требует 
прямого администрирования. Разработка и реализация стратегии 
цифровой трансформации промышленности в территориальном аспекте требует теоретико-методологического обоснования форм и 
методов стратегического управления регионами в контексте обеспечения устойчивого экономического развития. 
Современные исследования процессов формирования и развития региональных социально-экономических систем и управления 
ими в России и за рубежом характеризуются многообразием 
направлений и методологических концепций и носят междисциплинарный характер:  
 развитие регионов как территориальных социально-экономических систем рассматривается в трудах А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Б.Л. Лавровского, Т.Г. Морозовой, Б.Н. Ракитского и др.; 
 региональное управление как важная часть государственного 
управления рассматривается такими учеными как А.И. Гаврилов, 
И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер, В.Ф. Халипов и др. 
 вопросы реиндустриализации как эффективной стратегии развития России и ее регионов являются объектом научных интересов таких ученых как Р. Гринберг, С. Бодрунов, А. Бузгалин, В. Ивантер, 
А. Аузан, Г. Осипов, В. Кузнецов, В. Кульков, С. Губанов, В. Рязанов, 
А. Татаркин, А. Нешитой, В. Наймушин, К. Хубиев и др.; 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

8 

 реиндустриализация как новый источник и фактор экономического роста изучается в трудах зарубежных ученых А. Турена 
(контрмодернизация), Р. Бергера, Р. Рока, Ф. Витта (новая экономика), М. Йенике, К. Якоба, Дж. Рифкина (третья индустриальная 
революция), Р. Аткинсона (реиндустриализация) и др. 
 вопросы управления изменениями в региональных экономических системах являются предметом научного интереса таких 
ученых как А.А. Евдокимова, Е.Ф. Волошина, А.В. Павлова, 
И.А. Кох, Ю.В. Яцкова, Е.В. Родионова и др. 
Несмотря на то, что научное осмысление роли промышленности 
в экономическом развитии приобрело новые грани (это и изменение систем управления промышленностью (Р. Арон, У. Ростоу, 
Д. Белл), анализ динамики постиндустриального развития территорий (Т.Д. Бурменко, Т.А. Туренко, Н.А. Длина, Н.Н. Далинко и др.), 
вопросы современной экономической интеграции, возникающие 
при организации и управлении промышленным производством 
(Е.В. Огурцова, Р.М. Лапкин, Е.В. Иода, Н.Н. Колосовский и др.), 
до сих пор в науке не решены вопросы, связанные с содержательной и функциональной трансформацией промышленности регионов, приоритетности инвестиций в цифровизацию промышленности, влияния цифровой трансформации промышленности на устойчивое и конкурентное развитие страны и ее территорий. А это 
напрямую связано с необходимостью исследования основных 
направлений трансформации экономики и формирования ее новых 
форм, разработки методов оценки трансформационных процессов 
в сфере промышленности и их влиянии на конкурентоспособность 
территорий, формирования новой парадигмы цифровой трансформации промышленности и управления промышленным развитием. 
Новизна проведенного исследования заключается в концептуальной и методологической разработке нового типа стратегического управления территориальным развитием, основанном на следующих ключевых положениях: 
‒ цифровая трансформация промышленности территорий России требует поиска альтернативности управленческих воздействий 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

9 

и анализа возможных траекторий развития региональных социально-экономических систем в интеграционном экономическом 
пространстве; 
‒ современное региональное управление осуществляется неоднородными социально-экономическими системами в условиях высокой нестабильности внешней среды, что обуславливает необходимость разработки механизма самоопределения региональных социально-экономических систем во внешнем окружении, когда социально-экономическая система способна свободно манипулировать своими ресурсами и эффективно адаптироваться к внешнему 
окружению; 
‒ сущность и принципы адаптивного стратегического управления требуют структуризации и систематизации факторов, рисков, 
типов реакций на цифровую трансформацию промышленности 
территорий, разработки структурно-логической схемы сценарного 
анализа региональной социально-экономической системы; 
‒ новый тип регионального управления в условиях цифровой 
трансформации промышленности должен быть направлен на создание эффективных региональных социоэкологических бизнеспроцессов. 
 

 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

10 

ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.1. Цифровая трансформация промышленности регионов 
России: тренды, ограничения, эффекты 

Трендом экономического развития в мировом масштабе на сегодняшний день является цифровизация. Данный процесс прошел 
разные стадии становления: от компьютеризации до цифровой экономики сегодняшнего дня. 
Цифровизация, по мнению Дж. Нейсбитта, является мегатрендом развития экономики, в основе которого лежат кибернетические методы и средства управления, инструментарий анализа больших данных и искусственный интеллект1.  
По другим источникам цифровизация представляет собой длительный, сложный и многоаспектный процесс перевода производственных и управленческих технологий и информационных ресурсов в состояние, пригодное для эффективного применения цифровых устройств и технологий и предполагает достижение следующих целей: 
‒ удешевление и повышение надежности сбора, систематизации, передачи и анализа данных; 
‒ снижение стоимости и упрощение коммуникаций в экономике 
и социуме (цифровизация контента и каналов связи); 
‒ создание системы для мультивзаимодействия людей и бизнеспроцессов по вертикали и горизонтали (межорганизационные цифровые системы)2. 
Лидерами цифровой трансформации в России в последние годы 
являются города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, а также Республика Татарстан. Чувашия также вступила в 

 

1 Что нас ждет в 90-е годы: Мегатенденции. Год 2000 / пер. с англ. Джон 
Нэсбитт, Патриция Эбурдин; предисл. И.Т. Фролова. – М.: Республика, 
1992. – 414  с. 
2 Паньшин Б. Цифровая экономика: понятия и направления развития // 
Наука и инновации. 2019. № 193. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-ekonomika-ponyatiya-inapravleniya-razvitiya (дата обращения: 26.02.2022).