История государства и права России: с древних времен до октября 1917 года

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

А. И. Овчинников, А. Н. Ларионов

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ:

с древнейших времен до октября 1917 года

Учебник

Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета

2022

УДК 94:[321+34](470)``8/19``(075.8) 
ББК 63.3(2)41-524+67.3(2)я73 
         О 35 

Печатается по решению кафедры теории государства и права 
юридического факультета Южного федерального университета 
(протокол № 9 от 5 мая 2022 г.)

Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории 
государства и права Южного федерального университета 
Е. А. Казачанская; 
доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории и истории 
права и государства Южно-Российского института управления – 
филиала РАНХиГС при Президенте РФ Т. В. Шатковская 

Овчинников, А. И. 
История государства и права России: с древних времен до 
октября 1917 года : учебник / А. И. Овчинников, А. Н. Ларионов ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; 
Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 
2022. – 264 с. 

ISBN 978-5-9275-4179-9

Учебник составлен в соответствии с программой курса «История государства и 
права России», с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования и охватывает период становления государственности у восточных славян с IX в. по 1917 г. 
Предназначен для бакалавров, магистрантов, студентов специалитета, аспирантов, адъюнктов и докторантов высших учебных заведений, обучающихся на юридических и исторических факультетах. Материалы учебника также будут полезны государственным служащим и всем интересующимся наследием русской государственности 
и правовой культуры. 
ISBN 978-5-9275-4179-9 
УДК 94:[321+34](470)``8/19``(075.8)
ББК 63.3(2)41-524+67.3(2)я73

© Южный федеральный университет, 2021 
© Овчинников А. И., Ларионов А. Н., 2022 
© Оформление. Макет. Издательство 
Южного федерального университета, 2021

О 35

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................................................................7

Глава 1.  ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА .....19

1.1.  Зарождение и формирование идей государства 
и права в Древней Руси .................................................................19
1.2.  Эволюция взглядов на возникновение 
Древнерусского государства ......................................................24
1.3.  История славянства и Киевская Русь ......................................34
1.4.  Возникновение Древнерусского государства ....................40
1.5.  Древнейшие русские города и государство ........................44
Вопросы для самоконтроля ..................................................................51
Список рекомендуемой литературы ................................................51

Глава 2.  ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА 
В ПОЛЬШЕ И ШВЕЦИИ ..........................................................................53

2.1.  Возникновение Польского государства ................................53
2.2.  Возникновение Шведского государства ................................62
Вопросы для самоконтроля ..................................................................73
Список рекомендуемой литературы ................................................73

Глава 3.  ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ 
В ПЕРИОД РАЗДРОБЛЕННОСТИ .....................................................74

3.1.  Причины раздробленности Руси ..............................................74
3.2.  Государство и право наиболее крупных 
удельных княжеств ..........................................................................76
Вопросы для самоконтроля ..................................................................82
Список рекомендуемой литературы ................................................83

Глава 4.  ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО 
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА ....................................84

4.1.  Становление русской государственной и правовой 
идеологии в эпоху Московского государства .....................84

4.2.  Создание централизованного 
государственного аппарата .........................................................93
4.3.  Система государственных органов 
Русского государства ....................................................................106
4.4.  Создание системы русского права .........................................111
Вопросы для самоконтроля ................................................................113
Список рекомендуемой литературы ..............................................113

Глава 5.  СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ 
В РОССИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVI – 
ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVII ВЕКА) ...................................................115

5.1.  Причины и процесс создания системы 
сословного представительства ................................................115
5.2.  Сословная структура российского общества 
периода сословно-представительной монархии ...........123
5.3.  Государственный аппарат периода сословного 
представительства и развитие русского права ................127
Вопросы для самоконтроля ................................................................142
Список рекомендуемой литературы ..............................................142

Глава 6.  АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ 
(КОНЕЦ XVII – НАЧАЛО XX ВЕКА)................................................144

6.1.  Государственные и правовые идеи 
российских мыслителей XVIII – 
первой половины XIX века .........................................................144
6.2.  Создание государственного аппарата 
абсолютной монархии ..................................................................165
6.3.  Формирование сословной структуры 
российского общества периода 
абсолютной монархии ..................................................................179
6.4.  Изменения в государственном аппарате России 
в период расцвета абсолютизма .............................................181
6.5.  Реформы государственного аппарата 
первой половины XIX века .........................................................191
6.6.  Правовая система Российской империи 
периода абсолютной монархии 
(конец XVII – первая половина XIX века) .............................197

6.7.  Рост социально-экономических противоречий 
в российском обществе 
первой половины XIX века .........................................................200
Вопросы для самоконтроля ................................................................203
Список рекомендуемой литературы ..............................................204

Глава 7.  ВЕЛИКИЕ БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ 
1860–1870-Х ГОДОВ .............................................................................205

7.1. Причины и общая характеристика реформ ........................205
7.2. Крестьянская реформа 19 февраля 1961 года ..................207
7.3. Земская реформа 1864 года .......................................................212
7.4. Реформа городского самоуправления 1870 года ............215
7.5. Судебная реформа 1864 года ....................................................218
7.6. Военная реформа 1874 года.......................................................220
Вопросы для самоконтроля ................................................................221
Список рекомендуемой литературы ..............................................221

Глава 8. КОНТРРЕФОРМЫ 1880–1890-Х ГОДОВ ......................................222

8.1.  Основные причины контрреформ 
1880–1890-х годов ..........................................................................222
8.2.  Содержание контрреформ .........................................................224
Вопросы для самоконтроля ................................................................228
Список рекомендуемой литературы ..............................................228

Глава 9.  ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ 
РОССИИ В ХОДЕ 
ПЕРВОЙ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ .................................................229

9.1.  Политико-правовая мысль России 
конца XIX – начала XX века ........................................................229
9.2.  Предпосылки государственных изменений ......................234
9.3.  Изменения в государственном строе, 
произошедшие в ходе 
начального этапа революции ...................................................236
9.4.  Пик революционных изменений .............................................238
9.5.  Финал революционных преобразований ...........................242
Вопросы для самоконтроля ................................................................244
Список рекомендуемой литературы ..............................................245

Глава 10. ИЗМЕНЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ РОССИИ 
В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ 
И ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ....................................................246

10.1.  Первая мировая война и перестройка 
государственного аппарата на военный лад ...................246
10.2.  Изменения в государственном строе страны
в ходе Февральской революции ...........................................249
Вопросы для самоконтроля ................................................................254
Список рекомендуемой литературы ..............................................255

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................................256

ЛИТЕРАТУРА .................................................................................................................258

ВВЕДЕНИЕ

История государства и права России является одной из базовых учебных дисциплин, изучаемых на юридических факультетах и 
в юридических вузах страны и представляет собой предназначенные 
для преподавания концентрированные достижения одноименной 
науки. Для отграничения же науки истории государства и права России от других сфер познавательной деятельности, направленной на 
выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о 
природе, обществе и мышлении, необходимо дать характеристику ее 
предмету и методам исследования.
И уже при определении предмета исследования проявляется значительная специфика истории государства и права России. 
Специ фика эта проистекает и того, что история государства и права 
может быть отнесена к так называемым стыковым наукам: «История 
государства и права теснейшим образом связана с общей (иногда ее 
называют “гражданской”) историей общества и составляет ее часть 
наряду с историей культуры, историей народного хозяйства. Но другой своей стороной история государства и права входит в систему 
юридических наук, поскольку предметом ее изучения являются государство и право»1.
Иными словами, при желании историю государства и права 
можно определить и как часть общей истории, и как разновидность 
юридической дисциплины. И если в первом случае для выделения 
истории государства и права из среды иных областей знания (разумеется, в рамках общей истории) достаточно лишь указать на специфику непосредственного предмета изучения, то чтобы определить 
историю государства и права как юридическую дисциплину, причем 
довольно самостоятельную, одного лишь указания на государство 
и право как на предмет изучения явно недостаточно. Необходимо 
также довольно четко указать, на какой аспект государственно-правовых явлений направлен научный интерес истории государства 

1 Тилле А. А., Швеков Г. В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. 
М., 1978. С. 103.

Введение

и права, какие задачи ставятся при изучении данного избранного 
аспекта. И поскольку юриспруденция является не чисто теоретической областью знаний, т. е. все ее разработки так или иначе направлены либо ориентированы на практическое применение в реальной 
государственно-правовой практике, то необходимо также отметить, 
каким образом затрагиваемые историей государства и права вопросы и стоящие перед ней задачи могут быть использованы в указанной практике.
Помочь отграничить историю государства и права от иных юридических дисциплин может рассмотрение взаимоотношения данной 
науки с иной общетеоретической юридической наукой – теорией государства и права. Уже давно и неоднократно исследователями была 
замечена теснейшая связь между двумя этими науками. Так, в учебнике 1967 г. сказано: «Наибольшие трудности встречаются при рассмотрении вопроса о соотношении теории и истории государства и 
права. Они обусловлены главным образом тождественностью большей части предмета этих наук»1. И нельзя не согласиться с этим высказыванием. Учитывая тот факт, что основной задачей теории государства и права является выявление и обоснование наиболее общих 
закономерностей возникновения и развития государства и права, 
характерных для данных явлений на всем протяжении их существования, нельзя не подметить, что практически единственным источником информации для соответствующих построений этой науки 
являются данные о фактах государственного и правового характера, 
имевших место в далеком и не очень далеком прошлом, т. е. данные, 
включаемые в прямую сферу интересов истории государства и права. 
Таким образом, в связи с существенным ограничением возможности экспериментального изучения интересующего теорию государства и права предмета основную фактическую базу для своих 
исследований она черпает именно из истории государства и права. 
И в связи с этим предмет изучения двух данных наук действительно 
кажется практически идентичным. Однако здесь нужно сделать следующую оговорку. История государства и права, в отличие от общей 

1 Теория государства и права. М., 1967. С. 9.

Введение

истории, не ставит своей основной задачей наработку фактического 
материала для изучения. Здесь можно было бы сказать, что теория 
государства и права черпает необходимый ей для исследования фактический материал из общей истории, если бы не одно «но». Дело в 
том, что теория государства и права напрямую не занимается изучением и юридической квалификацией чистых фактических данных, 
обработанных соответствующим образом с целью повышения вероятности объективности исторической информации, т. е. материалами, наработкой которых и занимается общая история. Названная 
информация подлежит первоначальной систематизации и истолкованию в связи с конкретным историческим процессом у конкретного исторически сложившегося общественного образования, что и 
является основной задачей истории государства и права. И только 
после подобной первоначальной обработки представителями истории государства и права интересующая теорию государства и права 
информация будет пригодна для выведения общих закономерностей.
И вот здесь нельзя уже не учитывать обратное влияние теории 
на историю государства и права. «Поскольку общая теория государства и права устанавливает общие закономерности и связи, которые используются другими юридическими науками, она тем самым 
является методологической наукой»1. То есть пр и изучении тех или 
иных конкретных исторически известных общественных образований историк государства и права рассматривает их не с точки зрения не имеющего юридической подготовки обывателя, а в полной 
мере использует все наработки современной ему юридической науки, и прежде всего – теории государства и права. Используя наработанные теорией государства и права (если речь идет об укрупненном 
изучении) либо отраслевыми юридическими науками (при более 
детальном изучении частных явлений) общие определения, историк 
государства и права определяет государственно-правовую природу 
изучаемого юридического явления, производит его юридическую 
квалификацию, для того чтобы сделать возможными дальнейшие 
обобщения, которые являются целью для теории государства и пра
1 Тилле А. А., Швеков Г. В. Указ. соч. С. 87.

Введение

ва. Тем самым рассматриваемые нами науки, теория и история государства и права, каждая имеющие свою специфику, могут существовать только совместно, бок о бок.
Из совместного действия теории и истории государства и права 
вытекает и место истории государства и права в системе юридических наук, а также та практическая составляющая, которую привносит история государства и права в реальную государственно-правовую практику.
«Несомненно, что разработкой методологии, как и разработкой 
своей теории, занимаются все юридические науки, но общая теория 
государства и права разрабатывает наиболее общие вопросы методологии»1. Таким образом, история государства и права через теорию государства и права дает практически всем без исключения отраслевым юридическим наукам ту методологическую и понятийную 
основу, которая используется ими при изучении своих собственных 
предметов, а уже это изучение в конечном счете направлено на осознание и дальнейшее усовершенствование реальной государственно-правовой практики. Однако история государства и права может и 
напрямую взаимодействовать с отраслевыми юридическими науками при изучении ими конкретных юридических явлений. При этом 
данное взаимодействие осуществляется в обе стороны: как путем 
использования отраслевой юридической наукой фактической исторической информации, обработанной историей государства и права, 
так и путем использования историей государства и права теоретических наработок конкретной отраслевой юридической науки в целях 
юридической квалификации изучаемых юридических явлений.
На основании изложенного можно заключить, что история государства и права России изучает эволюцию структур, институтов 
и механизмов отечественной государственной власти, эволюцию отдельных отраслей и всей системы права Российского государства.
История государства и права России для изучения своего предмета исследования использует особые методы, под которыми понимается совокупность приемов и способов. Основным из них следует 

1 Тилле А. А., Швеков Г. В. Указ. соч. С. 88.