Эволюция права под воздействием цифровых технологий

Эволюция права под воздействием цифровых технологий

НОРМА 
Москва, 2023

Р. В. Амелин, С. Е. Чаннов

Эволюция права 
под воздействием 
цифровых технологий

УДК 34:[002:004.7]
ББК 67.404.3
 
А61

Монография подготовлена при финансовой поддержке РФФИ  
в рамках научного проекта № 20-011-00355

Рецензенты
Ковалева Н. Н., доктор юридических наук, профессор.
Минбалеев А. В., доктор юридических наук, доцент.

Амелин Р. В.
Эволюция права под воздействием цифровых технологий : монография / Р. В. Амелин, С. Е. Чаннов. — Москва : Норма, 2023. — 
280 с. — DOI 10.12737/2007816.
ISBN 978-5-00156-304-4 (Норма)
ISBN 978-5-16-111477-3 (ИНФРА-М, online)

В монографии рассматриваются вопросы воздействия современных цифровых технологий на право и правовую систему. Авторы анализируют сложные 
симбиотические отношения, возникающие при взаимодействии права и цифровых технологий; происходящие под воздействием цифровых технологий 
эволюционные преобразования в праве, переходящие в настоящее время в переломную стадию эволюции — трансформацию права, при которой изменения претерпевают его фундаментальные основы, такие как формы (источники) права, а также формы реализации права.
Отдельно в работе рассматриваются вопросы появления принципиально 
новых субъектов права (таких как роботы и системы искусственного интеллекта), объектов правового регулирования, а также особенности реализации 
прав и свобод граждан в эпоху цифровых технологий.
Для ученых, преподавателей, аспирантов, студентов и всех, кого заинтересуют современные эволюционные преобразования в праве.

УДК 34:[002:004.7] 
ББК  67.404.3

ISBN 978-5-00156-304-4 (Норма) 
ISBN 978-5-16-111477-3 (ИНФРА-М, online) 
© Амелин Р. В., Чаннов С. Е., 2023

А61

Об авторах

Роман Владимирович Амелин, кандидат юридических наук, доцент кафедры математической теории упругости и биомеханики, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского — предисловие (в соавторстве 
с С. Е. Чанновым), заключение (в соавторстве с С. Е. Чанновым), 
разд. 2, 3.1—3.3, 3.4 и 3.5 (в соавторстве с С. Е. Чанновым), разд. 3.6 
гл. I, разд. 1—3, 4.1 гл. II, разд. 2.1 гл. III (в соавторстве с С. Е. Чанновым), разд. 2, 3.2 гл. IV, разд. 1 гл. V.

Сергей Евгеньевич Чаннов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии; заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС; 
профессор кафедры таможенного, административного и финансового 
права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского; председатель Контрольно-ревизионной комиссии Национальной ассоциации административистов — предисловие (в соавторстве с Р. В. Амелиным), заключение (в соавторстве с Р. В. Амелиным), разд. 1, 3.4 и 3.5 (в соавторстве 
с Р. В. Амелиным), разд. 4 гл. I, разд. 4.2, 4.3 гл. II, разд. 1, 2.1 (в соавторстве с Р. В. Амелиным), разд. 2.2, 2.3 гл. III, разд. 1, 3.1 гл. IV, разд. 2 
гл. V.

Список сокращений

АИС — автоматизированная информационная система
ГАС «Выборы» — Государственная автоматизированная система 
«Выборы»
ГИС — государственная информационная система
ГМИС — государственная (муниципальная) информационная система
ГИС ЕЦХД — государственная информационная система «Единый центр хранения и обработки данных»
ЕГИС УДС — Единая государственная информационная система 
учета древесины и сделок с ней
ИС — информационная система
Портал госуслуг — федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных 
услуг (функций)»
СИИ — система искусственного интеллекта
ФИС ГИА и приема — Федеральная информационная система 
обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая, 
Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья, Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая, Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях, Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный 
закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
Закон об инвестиционных платформах — Федеральный закон от 
2 августа 2019 г. № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использова

Список сокращений 
7

нием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации»
Закон об информации — Федеральный закон от 27 июля 2006 г. 
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите 
информации»
Закон о персональных данных — Федеральный закон от 27 июля 
2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»
Закон об образовании — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Закон о ЦФА — Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ 
«О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предисловие

Современные информационные (цифровые) технологии оказывают 
влияние на все сферы общественной жизни, в том числе на самые разнообразные общественные отношения, урегулированные правом. Возникающее в результате изменение традиционных общественных отношений и формирование новых, обусловленных исключительно возможностями указанных цифровых технологий, требует и появления 
новых правовых норм, институтов и даже подотраслей права.
Сами по себе такого рода изменения в праве, связанные с развитием общества, происходят достаточно регулярно. Однако современные информационные технологии оказывают значительное воздействие не только на общественные отношения, урегулированные 
правом, но и непосредственно на само право (правовую систему). Благодаря возможности регулировать поведение участников информационного взаимодействия посредством программно-технических средств 
цифровые технологии вступают с правом в сложные симбиотические 
отношения. Накапливающиеся под воздействием цифровых технологий эволюционные преобразования в праве переходят в переломную 
стадию эволюции — трансформацию права, при которой изменения 
претерпевают его фундаментальные основы, такие как формы (источники) права, а также формы реализации права.
Указанные обстоятельства ставят задачу выявления и анализа этих 
изменений, поиска наиболее синергичных способов взаимодействия 
права и цифровых технологий. Это позволит, в частности, подойти к 
решению проблемы конфликта права и цифровых технологий, которая 
возникает при их разнонаправленном регулирующем воздействии на 
общественные отношения и приводит к деструктивному воздействию 
как на сами эти отношения, так и на общество в целом (способствуя, 
например, деформации правосознания по типу правового нигилизма).
Соответственно, перед современной правовой наукой стоит серьезная задача изучения различных аспектов взаимного влияния и взаимного проникновения права и современных цифровых технологий — 
начиная с тенденций, связанных с эволюционным развитием институтов и отраслей права, объектов и субъектов правоотношений, и 

Предисловие 
9

заканчивая условиями существенного трансформационного преобразования устоявшихся правовых понятий и концепций.
Так, в связи с развитием современных цифровых технологий возникают предпосылки к новому теоретическому осмыслению такого понятия, как форма (источник) права. Известные теории права виды его 
источников оставались неизменными на протяжении столетий. Однако 
еще в 1990-х гг. американским исследователем Л. Лессигом был выдвинут тезис о том, что «право найдет воплощение в программном коде»1. В те годы этот тезис носил скорее философско-футуристический 
оттенок, однако уже сегодня в Российской Федерации как минимум 
активно используются государственные информационные системы, 
в программном коде которых содержатся правила, непосредственно 
влияющие на реализацию прав и обязанностей различных субъектов, 
не закрепленные в иных источниках права. Общественные отношения, 
возникающие по поводу новых объектов, таких как социальные сети, 
многопользовательские игры, метавселенные, регулируются прежде 
всего правилами, заложенными в программном коде, обеспечивающем 
работу таких систем.
Использование современных цифровых технологий ставит ряд вопросов относительно осуществления таких традиционных форм реализации права, как соблюдение, исполнение, использование, применение. Хотя о новых формах реализации права, связанных с цифровыми 
информационными технологиями, говорить пока преждевременно, в 
ряде случаев они значительно видоизменяют традиционные формы, 
наделяя их принципиально новыми чертами, что влечет и новые правовые проблемы. Это касается, например, таких технологий, как интеллектуальные программные агенты, смарт-контракты и т. п. Использование данных информационных технологий связано с фактическим 
делегированием части полномочий лица определенным программным 
средствам, которые начинают действовать и порождать юридические 
последствия для такого лица независимо от его воли, а иногда и вопреки ей. Это ставит важные вопросы как о правовой природе таких 
объектов и систем (в частности, вопрос признания за ними статуса квазисубъекта права), так и о юридическом значении действий, осуществляемых при их посредстве.
Распространение аппаратно-программных комплексов (включая 
сложные автоматизированные информационные системы, системы 

1  Lessig L. The Law of the Horse: What Cyberlaw Might Teach. URL: https://cyber.
harvard.edu/works/lessig/finalhls.pdf (дата обращения: 15.03.2020). 

Предисловие

искусственного интеллекта, роботов и др.), способных принимать решения, влияющие на иных субъектов и окружающий мир, и реализовывать их без участия человека, независимо от того, идет речь о физическом воздействии робота или просто о формировании правоустанавливающих записей в реестре, заставляет нас задуматься об их месте в 
системе права. В частности, следует подумать об ответственности за 
последствия решений и действий автономных роботов и информационных систем, которые в силу их программно-технической природы 
объективно не могли быть предвидены и (или) предотвращены человеком. В научной дискуссии по этому вопросу все чаще звучит обоснование наделения роботов (и близких к ним технологий) ограниченной или полной правосубъектностью. Развитие научной мысли в этом 
направлении потребует пересмотра множества правовых концептов, 
связанных с правосубъектностью, которые строились на антропологическом подходе к пониманию субъекта, таких как воля, вина, ответственность и т. д.
Эти и другие актуальные проблемы, связанные с эволюцией права 
под воздействием цифровых технологий, включая вопросы их взаимного влияния и проникновения, комплексно и системно рассматриваются в настоящей монографии. Основной вопрос, на который пытаются ответить авторы: каким образом право и законодательство 
должны реагировать сегодня на те изменения, которые произошли в 
окружающем мире и в социуме в связи с развитием современных цифровых технологий, с целью сохранения роли права как основного эффективного, гуманистического и адекватного объективным реалиям 
регулятора общественных отношений, принимающего, использующего и направляющего весь потенциал цифровых технологий?