Этнический федерализм : энциклопедический иллюстрированный словарь

ЭТНИЧЕСКИЙ 
ЭТНИЧЕСКИЙ 
ФЕДЕРАЛИЗМ
ФЕДЕРАЛИЗМ

Москва 
РИОР

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ ИЛЛЮСТРИРОВАННЫЙ СЛОВАРЬ

Под редакцией доктора юридических наук,  
Под редакцией доктора юридических наук,  

доктора исторических наук, члена-корреспондента 
доктора исторических наук, члена-корреспондента 

Международной академии сравнительного права 
Международной академии сравнительного права 

профессора А.Ю. Саломатина 
профессора А.Ю. Саломатина 

Н А У Ч Н А Я  М Ы С Л Ь

УДК 323.1.01:94
ББК 66.094
          Э91

А в т о р ы :
Саломатин А.Ю. — д-р юрид. наук, д-р истор. наук, профессор, членкорреспондент Международной академии сравнительного права, заведующий кафедрой Теории государства и права и политологии;
Макеева Н.В. — канд. юрид. наук, доцент кафедры;
Наквакина Е.В. — канд. истор. наук, доцент кафедры;
Корякина А.С. — аспирант;
Миряева Ж.А. — соискатель кафедры

Р е ц е н з е н т ы :
Бахлов И.В. — д-р полит. наук, профессор, заведующий кафедрой Всеобщей 
истории, политологии и регионоведения Мордовского государственного 
университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск);
Захарова М.В. — канд. юрид. наук, д-р публичного права (Франция), членкорреспондент Международной академии сравнительного права, доцент 
кафедры Теории государства и права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Издание выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках исследовательского проекта № 20-011-00341 «Этнический фактор в развитии федеративных государств: мировой и российский опыт (сравнительное историкогосударствоведческое и историко-правовое исследование)».

Книга подготовлена сотрудниками кафедры Теории государства и права и политологии Пензенского государственного университета

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-369-02036-4

Э91 
 
Этнический федерализм : энциклопедический иллюстрированный 

словарь // А.Ю. Саломатин, Н.В. Макеева, Е.В. Наквакина и др.; под. 
ред. профессора А.Ю. Саломатина. — Москва : РИОР, 2020. — 302 с. — 
(Научная мысль). — DOI: https://doi.org/10.29039/02036-4

ISBN 978-5-369-02036-4

Предлагаемый словарь посвящен этноконфессиональным факторам, 

оказавшим и оказывающим влияние на развитие федеративных и регионалистских государств. Особое внимание уделено иммиграционным 
процессам, вносящим свой вклад в культурно-этническое и расовое 
многообразие современного государственного строительства в условиях 
глобализации.

Издание предназначено для студентов и преподавателей юридических, 

политологических и исторических направлений подготовки, а также для 
практических политиков и всех интересующихся проблемами государствоведения.

УДК 323.1.01:94
ББК 66.094

© Коллектив авторов

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие..................................................................................... 6
А....................................................................................................... 9

Австралия.(Саломатин А.Ю., Наквакина Е.В.).......................... 9
Австро-Венгерская.монархия.(Саломатин А.Ю.)..................... 18
Альтузий.(Макеева Н.В.)............................................................ 21
Амбедкар.(Макеева Н.В.)........................................................... 22

Б....................................................................................................... 24

Бавария.(Корякина А.С.)............................................................. 24
Балканизация.(Макеева Н.В.).................................................... 27
Бахлов.(Макеева Н.В.)................................................................ 28
Бельгия.(Макеева Н.В.).............................................................. 29
Бромлей.(Макеева Н.В.)............................................................. 34

В....................................................................................................... 37

Великобритания.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).................. 37
Вестник.Российской.нации.(Макеева Н.В.)............................. 46

Г....................................................................................................... 48

Ганди.(Саломатин А.Ю.)............................................................ 48
Германия.(Саломатин А.Ю.,.Корякина А.С.).............................. 49

Д....................................................................................................... 59

Дагестан.(Макеева Н.В.)............................................................ 59

Ж...................................................................................................... 63

«Жизни.черных.имеют.значение».(Black.lives.matter)
(Саломатин А.Ю.)....................................................................... 63

И....................................................................................................... 65

Иммиграционная.политика.(Саломатин А.Ю.)........................ 65
Индия.(Наквакина Е.В.)............................................................. 68

Индонезия.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................ 77
Институт.этнологии.и.антропологии.РАН
(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................................... 82
Инструментализм.(Макеева Н.В.)............................................. 85
Ирак.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 88
Ирландия.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)............................. 90
Испания.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................... 93
Италия.(Саломатин А.Ю.,.Корякина А.С.)................................. 98

К....................................................................................................... 104

Канада.(Наквакина Е.В.)............................................................ 104
Каталония.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................ 122
Квебек.(Наквакина Е.В.)............................................................ 128
Кипр.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 132
КНР.(Саломатин А.Ю.).............................................................. 134
Конфедерация.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)..................... 141
Корсика.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 143
Косовский.кризис.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)............... 144
Культурно-религиозная.структура.федерации.
(Саломатин А.Ю.)....................................................................... 146
Курдистан.(Саломатин А.Ю.).................................................... 146

Л....................................................................................................... 151

Ленин.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)................................... 151

М...................................................................................................... 153

Миграция.населения.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)........... 153
Мультикультурализм.(Саломатин А.Ю.)................................... 158
Мьянма.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 159

Н.................................................................................................163

Народный.комиссариат.по.делам.национальности.РСФСР.
(Макеева Н.В.)............................................................................ 163
Национальная.автономия.(Макеева Н.В.)................................ 166
Неру.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 169
Нигерия.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 170

П...................................................................................................... 175

Пакистан.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 175
Панафриканизм.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).................. 179
Примордиализм.(Макеева Н.В.)................................................ 181

Р....................................................................................................... 184

Регионалистское.государство.(Миряева Ж.А.).......................... 184
Реннер.(Корякина А.С.).............................................................. 186
Российская.империя.(Саломатин А.Ю.)................................... 187
Российская.империя,.проекты.федерализации.
(Саломатин А.Ю.)....................................................................... 192
Российская.Федерация.(Макеева Н.В.)..................................... 196

С....................................................................................................... 201

Саликов.(Макеева Н.В.)............................................................. 201
СССР.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................................... 202
Сталин.(Макеева Н.В.)............................................................... 209
Страна.Басков.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)...................... 210
Судан.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................................... 214
США.(Саломатин А.Ю.,.Наквакина Е.В.)................................. 219

Т....................................................................................................... 231

Танзания.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 231
Территориальная.автономия.(Макеева Н.В.)............................ 233
Тишков.(Макеева Н.В.).............................................................. 234
Трамп.(Саломатин А.Ю.)............................................................ 238
Трюдо.(Саломатин А.Ю.)........................................................... 239

У....................................................................................................... 242

Украина.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 242

Ф...................................................................................................... 255

Фарукшин.(Макеева Н.В.)......................................................... 255
Федерализация.Британской.империи.(Саломатин А.Ю.)........ 256

Х....................................................................................................... 259

Хабриева.(Макеева Н.В.)............................................................ 259

Ч....................................................................................................... 261

Чеченская.война.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................. 261

Ш..................................................................................................... 265

Швейцария.(Саломатин А.Ю.).................................................. 265
Шлезвиг-Гольштейн.(Корякина А.С.)........................................ 270
Шотландия.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).......................... 272
Шри-Ланка.(Саломатин А.Ю.).................................................. 276

Э....................................................................................................... 279

Этнографическое.обозрение.(Макеева Н.В.)............................ 279
Этнолингвистическая.архитектура.государства.
(Саломатин А.Ю.)....................................................................... 280
Этносы.(Макеева Н.В.).............................................................. 282
Эфиопия.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 285

Ю..................................................................................................... 289

ЮАР.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 289
Югославия.(Саломатин А.Ю., Миряева Ж.А.)........................... 294
Южный.Тироль.(Корякина А.С.)................................................ 299

ПРЕДИСЛОВИЕ

Этнический.фактор.с.давних.времен.оказывает.мощное.воздей
ствие.на.государственное.строительство..Ведь.абсолютно.этнически.однородных.государств.не.существует..Другой.вопрос,.что.степень. этнического. разнообразия. может. отличаться. от. страны.
к.стране.и.зависеть.от.исторической.эпохи.

Федерализм.как.наиболее.совершенный.вариант.многосостав
ного.государства.возникает.на.рубеже.XVIII–XIX.вв.,.в.момент.
начала.эпохи.модернизации1..Формально.он.первоначально.никак.
не.был.связан.с.этническим.различиями:.субъекты.создавались.
в.соответствии.с.территориально-административным.принципом..
Однако.по.мере.общественного.прогресса.и.продвижения.федеративной.идеи.с.континента.на.континент.этнический.фактор.всё.
больше.обнаруживал.свое.присутствие..При.этом.он.нередко.переплетался.с.культурно-религиозными.конфликтами.

Так,.поводом.для.образования.федеративного.союза.кантонов.

в.Швейцарии.стало.стремление.предотвратить.гражданскую.войну.
между.немецкоязычными.и.франкоязычными.католиками.и.протестантами..В.странах.Латинской.Америки.процесс.государственного.
строительства.сдерживали.не.только.социально-экономические,.но.
и.этнорасовые.различия,.и.подлинный.федерализм.возник.не.ранее.
середины.XIX.в..В.США.первоначально.замалчиваемый.вопрос.
о.рабстве.в.1850-е.гг..врывается.в.официальную.политику.и,.имея.
межрасовую.окраску,.становится.причиной.Гражданской.войны.
между.северными.и.южными.штатами..В.Канаде.учреждение.федеративного.доминиона.в.1867.г..становится.возможным.только.после.
компромисса.между.англоговорящей.и.франкоговорящей.элитами.

Подобные.примеры.влияния.этничности.можно.в.еще.большей.

степени.обнаружить.в.XX.в..и.в.наши.дни..Пожалуй,.самый.яркий.
пример.—.образование.СССР.в.результате.необходимости.решить.
национальный.вопрос.большевиками..В.настоящее.время.воздействие.этничности.усиливается.в.результате.появления.мощных.
иммиграционных.волн..Процесс.глобализации.не.только.интенсифицирует.коммуникации,.но.и.стимулирует.распространение.

1..Гуляков А.Д., Саломатин А.Ю..Элементы.федерализма.в.доиндустри
альных.государствах.(сравнительно-государствоведческий.очерк).//.История.государства.и.права..—.2016..—.№.4..—.С..10–15.

мондиалистского.варианта.неолиберализма.с.его.идеалами.свобод.
для.всего.и.вся.и.снятия.ограничений.на.перемещение..Это.порождает. дополнительные. трудности. для. сферы. государственного.
управления..Обычные.федеративные.отношения.отягощаются.этническими.элементами..Всё.более.непредсказуемым.становится.
национально-культурный.сепаратизм.

В.этой.связи.традиционное,.узкое.понимание.этнического.фе
дерализма.становится.неадекватным..Для.изучения.данного.феномена.уже.недостаточно.юридического.формализма..Проблему.следует.решать.комплексно,.на.серьезном.государствоведческом.уровне,. привлекая. данные. политологии,. этнологии,. психологии,.
географии.и.юриспруденции.

Мы.понимаем,.что.роль.этнического.фактора.может.меняться.

в.пространстве.и.во.времени..Мы.понимаем.также,.что.удовлетворение.интересов.отдельных.этносов.с.помощью.федеративного.
построения.государства.может.как.смягчать.внутриполитическое.
и.социально-экономическое.напряжение,.так.и.дополнительно.
стимулировать.его..Более.того,.этнический.фактор.порой.взаимодействует.с.культурно-религиозными.различиями,.усиливая.конфликтный.потенциал.

Одним.словом,.этнический.федерализм.следует.понимать.как.

такое.состояние.федеративного.государства.и.проживающего.в.нем.
населения,.когда.этнолингвистический.и.сопутствующий.ему.культурно-религиозный.факторы.оказывают.или.потенциально.могут.
оказывать.влияние.на.его.политико-правовую.жизнь,.побуждая.
в.ряде.случаев.к.организации.государства.по.национально-территориальному.принципу.или.к.поиску.иных.форм.компромисса.

Даже.если.государство.не.организовано.по.национально-терри
ториальному.принципу,.но.там.присутствуют.этнолингвистические.
и.культурно-религиозные.вызовы,.мы.вправе.говорить.о.проблеме.
этнического.федерализма,.стоящего.перед.данным.государством..
В.этом.смысле.проблема.этнического.федерализма.вырисовывается.перед.многими.странами,.и.ее.придется.максимально.деликатно.
решать.в.условиях.глобальной.нестабильности.

А

Австралия

Эта.страна.из.6.английских.колоний.оформила.свое.федеративное.

устройство.в.1900.г..в.результате.принятия.Конституции,.санкционированной.британским.парламентом.и.королевой.

До.этого.происходило.освоение.побережья.и.постепенное.про
никновение.вглубь.континента..Первая.колония.—.Новый.Южный.
Уэльс.—.была.основана.в.1788.г.,.и.ее.население.первоначально.
составляли.присланные.из.Великобритании.753.заключенных.и.их.
дети,.а.также.около.300.человек.охраны..Наличие.заключенных,.
являвшихся.дешевой.рабочей.силой,.и.обширных.пастбищ.позволило.развить.овцеводство.как.ведущую.отрасль.экономики,.ориентированную.на.экспорт.и.стимулировавшую.истребление.аборигенов.в.1820–1830-е.гг.

В.1803–1804.гг..появились.первые.поселения.на.острове.Тасма
ния,.который.в.1825.г..стал.отдельной.колонией..От.Нового.Южного.Уэльса.в.1836.г..отделилась.Южная.Австралия,.в.1851.г..—.Виктория,.в.1859.г..—.Квинсленд..В.1828.г..была.основана.колония.на.
западном.побережье,.на.реке.Сван.—.Западная.Австралия..Южная.
Австралия,.Виктория.и.Западная.Австралия.были.основаны.свободными.поселенцами,.но.в.дальнейшем.в.последние.две.из.них.
стали.ввозиться.заключенные.

А

Австралийский Союз1

Вопрос.о.переселении.на.шестой.континент.ссыльных.вызывал.

острое.недовольство.в.австралийском.обществе..Между.бывшими.
преступниками,.отбывавшими.свой.срок.или.досрочно.освобожденными,.и.свободными.гражданами.существовали.определенные.социально-культурные.противоречия,.которые.стирались.
лишь.постепенно..В.1848.г..ввоз.заключенных.прекратился.в.Новый.Южный.Уэльс,.а.до.конца.XIX.в..и.в.другие.колонии.

Между.тем.существенно.ускорило.заселение.огромного.пустын
ного.континента.начало.добычи.золота.в.1851.г..Население.колонии.Виктория.—.центра.золотой.лихорадки.—.увеличилось.с.80.
тыс..в.1851.г..до.540.тыс..спустя.100.лет..Во.всех.колониях.к.1860.г..
стало.проживать.1146.тыс..человек.

Шаг.за.шагом.метрополия.была.вынуждена.расширять.самоу
правленческие.начала.для.своих.владений..В.1823.г..при.губернаторе.
Нового.Южного.Уэльса.создавался.Законодательный.Совет.из.

1..Карта.Австралии.[Электронный.ресурс]..—.URL:.http://annamap.ru/

avstralia/.

5–7.лиц,.назначаемых.короной..В.1825.г..к.нему.добавился.Исполнительный.Совет..С.1842.г..в.Законодательном.Совете.стали.преобладать.выборные.члены..Кроме.того,.было.создано.29.графств.с.выборными.местными.советами..С.1850-х.гг..законодательный.орган.
получил.две.палаты,.и.принципы.конституционного.устройства.
были.распространены.на.другие.колонии..Возникли.также.собственные.правительства,.зачатки.политических.партий,.профсоюзы..

Следует.отметить,.что.в.начале.ХХ.в..в.России.и.за.рубежом.по
являются.крайне.восторженные.описания.Австралии,.отмечающие.
исключительный.демократизм.ее.порядков.и.высокий.уровень.жизни1..Действительно,.чрезвычайная.удаленность.австралийских.колоний.от.Европы.(длительность.путешествия.в.конце.XVIII.в..составляла.250.дней,.в.1840-е.гг..—.140.дней)2.повышала.дефицит.трудовых.ресурсов,.а.высокие.зарплаты.работников.побуждали.их.со.
временем.переходить.в.состав.мелких.собственников,.создавая.
новый.дефицит.на.рынке.труда3..Неплохо.обеспеченная.этнически.
однородная.масса.англоязычного.населения.активно.участвовала.
в.общественной.жизни.и.была.готова.отстаивать.свои.права..Видимо,.в.отличие.от.США,.в.силу.географических.условий,.стимулировавших.развитие.овцеводства,.а.не.зернового.хозяйства4,.жители.
концентрировались.в.городах,.что.создавало.дополнительный.потенциал.для.общественно-политической.активности..Примечательно,.что.это.население,.отлично.осознавая.свои.интересы,.уже.
с.1830-х.гг..выступало.с.лозунгами.«белой.Австралии».против.ввоза.
рабочей.силы.из.Китая.и.Японии,.в.чем.его.поддерживало.и.большинство.элиты..Подобные.общественные.настроения.надолго.предопределили.жестко-ограничительную.иммиграционную.политику.

Власти.метрополии.и.сами.австралийцы.уже.с.середины.ХIX.в..

стали.задумываться.об.объединении.разбросанных.по.контингенту.колоний..Но.они,.«расположенные.на.громадном.континенте,.
географически.разобщенные,.с.весьма.малым.числом.населения,.
сконцентрированного.в.немногих.центрах,.отделенных.друг.от.друга.огромным.расстоянием,.развивались,.по.существу,.самостоятельно,.постепенно.испытывая.взаимное.недоверие…»5..Так,.в.то.

1..Лер Э..Царство.демократии..—.М.,.1906;.Мижуев П. Счастливая.Ав
стралия..—.СПб.,.1909;.Пиотровский А. В.стране.истинного.народовластия..—.М.,.1917;.Metin.H. Socialism sans doctrine Paris..1910..и.др..

2..Малаховский К.В. История.Австралии..—.М.,.1980..—.С..44.
3..Скоробогатых Н.С. История.Австралии..—.М.,.2011..—.С..48.
4..Раббено У. Аграрный.вопрос.в.австралийских.колониях..—.СПб..—.

С..52.

5..Малаховский К.В. История.Австралии..—.С..127.