Проектно-изыскательская деятельность в строительстве

В. Е. БОРОДОВ

Проектно-изыскательская

деятельность

в строительстве

Учебное пособие

Йошкар-Ола    

ПГТУ
2022

УДК 721.01:69(075.8)
ББК 38.2я73

Б 83

Рецензенты:

кандидат архитектуры, доцент Поволжского государственного 

технологического университета

С. Н. Смирнова;

директор ООО «Мастерская архитектора Дмитриева Н.М.»

Н. М. Дмитриев

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ

Бородов, В. Е. 

Б 83 
Проектно-изыскательская деятельность в строительстве: учебное 

пособие / В. Е. Бородов. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2022. – 324 с.
ISBN 978-5-8158-2310-5

На основании актуальных правовых и технических нормативов рас
смотрены вопросы о проведении комплекса работ организационного, экспертно-контрольного и информационного характера, осуществляемых 
специализированными организациями в процессе изысканий и проектирования объектов для обеспечения качества строительства, надежности 
(безопасности, функциональной пригодности и долговечности) зданий и 
сооружений. 

Для преподавателей вузов, аспирантов и обучающихся строительных 

специальностей и направлений подготовки, руководителей проектов, архитекторов, инженеров и конструкторов проектных организаций.

УДК 721.01:69(075.8)

ББК 38.2я73

ISBN 978-5-8158-2310-5
© В. Е. Бородов, 2022
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ...................................................................................... 7
Введение ............................................................................................ 8
Используемые сокращения .............................................................10

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНЫХ ИЗЫСКАНИЙ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ...................................................................... 11

1.1. Принципы и система организации 

проектных изысканий......................................................... 11
1.1.1. Сущность проектно-изыскательских работ ........ 11
1.1.2. Изыскательские работы ......................................... 13
1.1.3. Проектные работы.................................................. 29

1.2. Организация выполнения 

проектно-изыскательских работ........................................ 35
1.2.1. Виды работ и необходимые документы ................ 35
1.2.2. Определение оптимального количества 
сотрудников в штате компании....................................... 36
1.2.3. Расчет количества штатных единиц.................... 37
1.2.4. Квалификация работников, выполняющих 
проектно-изыскательские работы .................................. 38

1.3. Организационные структуры 

проектно-ориентированных организаций ....................... 43
1.3.1. Линейно-функциональная структура..................... 43
1.3.2. Матричная структура ............................................ 45
1.3.3. Проектно-целевая структура................................. 47
1.3.4. Дивизиональная структура ..................................... 49
1.3.5. Разработка модели проектно-ориентированной 
организации......................................................................... 50
1.3.6. Сущность проектирования 
организационной структуры............................................. 57

Вопросы для самопроверки ......................................................64

2. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.....................66

2.1. Современная система норм и стандартов ........................66
2.2. Национальные стандарты в строительстве ......................71

2.3. Международные стандарты в строительстве ....................73
2.4. Нормативно-правовая основа 

проектно-изыскательских работ ........................................77
2.4.1. Нормативные документы ....................................... 77
2.4.2. Проектные структуры............................................ 79

2.5. Нормы проектирования ..................................................... 81

2.5.1. Проектирование конструктивной безопасности... 81
2.5.2. Проектирование пожарной безопасности............ 85
2.5.3. Проектирование санитарной безопасности ......... 92
2.5.4. Проектирование комфортности............................ 98

2.6. Сметное нормирование в строительстве......................... 108
2.7. Ценовая политика ............................................................. 117

2.7.1. Определение цены на проектные работы............ 120
2.7.2. Расчётное обоснование проектных решений...... 130

Вопросы для самопроверки .................................................... 134

3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ 
И ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ ............................................. 136

3.1. Виды, состав и содержание предпроектной 

и проектной документации .............................................. 136
3.1.1. Предпроектные предложения............................... 136
3.1.2. Проект..................................................................... 159
3.1.3. Рабочий проект ...................................................... 163

3.2. Проектно-сметная документация .................................... 164
3.3. Рабочая документация ...................................................... 170
3.4. Автоматизация проектных работ в строительстве ........ 172

3.4.1. Использование типовых программ 
при проектно-изыскательских работах ........................ 175
3.4.2. Выбор специализированного программного 
обеспечения ....................................................................... 178

3.5. Разработка и согласование 

разрешительной документации........................................ 180
3.5.1. Выдача полномочий на оформление бумаг........... 181
3.5.2. Состав исходно-разрешительной документации. 182

Вопросы для самопроверки .................................................... 191

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ 
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ........................... 192

4.1. Типологические особенности проектно-сметной 

документации .................................................................... 192
4.1.1. Организационно-технологическое 
проектирование ................................................................ 194
4.1.2. Виды проектно-сметной документации.............. 211
4.1.3. Правила выполнения проектно-сметной 
документации ................................................................... 217

4.2. Состав разделов проектно-сметной и рабочей 

документации..................................................................... 219
4.2.1. Разделы проектно-сметной документации......... 219
4.2.2. Разделы рабочей документации............................ 224

Вопросы для самопроверки .................................................... 228

5. ДОГОВОР ПОДРЯДА .............................................................. 229

5.1. Заключение договоров подряда на выполнение 

проектных и изыскательских работ ................................. 229
5.1.1. Виды договоров подряда ........................................ 230
5.1.2. Составление документации.................................. 230
5.1.3. Составление договоров подряда........................... 234
5.1.4. Особенности расторжения договора подряда ... 237
5.1.5. Особенности заключения договоров подряда
на выполнение работ по государственному 
контракту......................................................................... 238

5.2. Тендерное распределение подрядов ............................... 242

5.2.1. Особенности тендерного распределения 
подрядов............................................................................. 242
5.2.2. Проведение торгов ................................................. 249
5.2.3. Состав и содержание тендерной документации 
на проектно-изыскательские работы .......................... 251
5.2.4. Методика разработки пакета документов
для участия в тендере на получение работы
по инженерным изысканиям............................................ 255

5.2.5. Подготовка и оформление документов 
для участия в тендере (по 44-ФЗ) .................................. 261

5.3. Передача проектной документации 

(результатов инженерных изысканий) ............................ 269
5.3.1. Взаимоотношения между сторонами ................. 272
5.3.2. Акты приема-передачи документации................. 273

Вопросы для самопроверки .................................................... 275

6. КОНТРОЛЬ И ЭКСПЕРТИЗА 
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ......... 277

6.1. Контроль качества проектной документации ................ 277

6.1.1. Предпроектный контроль..................................... 278
6.1.2. Текущий контроль .................................................. 278
6.1.3. Нормоконтроль....................................................... 283
6.1.4. «Выходной» контроль............................................ 287

6.2. Экспертиза проектной документации 

и результатов инженерных изысканий ........................... 288
6.2.1. Общие сведения....................................................... 288
6.2.2. Виды экспертиз ...................................................... 292
6.2.3. Документация, необходимая для прохождения
государственной экспертизы.......................................... 302
6.2.4. Повторное проведение государственной 
экспертизы........................................................................ 306

6.3. Авторский надзор ............................................................. 309

6.3.1. Цели и задачи авторского надзора....................... 309
6.3.2. Нормативные документы авторского надзора.. 311
6.3.3. Организация авторского надзора 
в строительстве .............................................................. 312
6.3.4. Осуществление авторского надзора ................... 315

6.4. Коррупционные риски при осуществлении 

проектной деятельности .................................................. 317

Вопросы для самопроверки .................................................... 320

Библиографический список ......................................................... 321

ПРЕДИСЛОВИЕ

В основу учебного пособия «Проектно-изыскательская дея
тельность в строительстве» положена теория осуществления проектно-изыскательских работ, в процессе которых создается проектная документация будущего объекта недвижимости, составляется смета расходов и формируется первоначальная стоимость 
этого объекта. 

Цель данного пособия – предоставить обучающимся актуаль
ную информацию об основах организации процесса проектноизыскательской деятельности, ее нормативно-правовом и нормативно-техническом обеспечении.

Учебное пособие составлено с использованием действующих 

на территории Российской Федерации по состоянию на I квартал 
2022 года нормативно-правовых и нормативно-технических документов, необходимых для инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования новых объектов промышленного и жилищно-гражданского назначения, а также для реконструкции и капитального ремонта существующих.

В учебном пособии описаны особенности предпроектной и 

проектной подготовки строительства; работы, входящие в группу 
проектно-изыскательских, их содержание, когда и как они осуществляются; документы, которые формируются к началу, в процессе и по окончании проектно-изыскательских работ; документы, 
подлежащие обязательной проверке в процессе осуществления 
контроля над проектно-изыскательскими работами и экспертизы 
проектной документации, а также выполнения авторского надзора. 
Эти вопросы подробнейшим образом раскрываются в соответствующих разделах данной книги.

Предлагаемое учебное пособие будет полезно не только обу
чающимся направлений подготовки «Архитектура» и «Строительство», но и всем, кто имеет отношение к процессу архитектурностроительного проектирования: руководителям проектов, архитекторам, инженерам и конструкторам.

ВВЕДЕНИЕ

Строительство является одной из самых важных и трудоемких 

сфер деятельности человека, которая характеризуется разнообразием технологий, большими капиталовложениями, многообразием 
производимых работ, среди которых проектно-изыскательская деятельность – важная и необходимая процедура при возведении 
зданий, сооружений, промышленных и нежилых объектов, индивидуальных домов. Необходимость в проектно-изыскательских 
работах объясняется тем, что при строительстве и возведении объектов следует учитывать много различных факторов, чтобы при их 
эксплуатации не возникало проблем. По этой причине во время 
осуществления проектно-изыскательских работ специалисты 
должны внимательно и ответственно подходить к каждому вопросу: постановке задач, проведению инженерных изысканий, разработке и выдаче проектной, рабочей и другой документации.

На сегодняшний день строительство можно систематизиро
вать на несколько категорий: жилищно-гражданское, промышленное, сельскохозяйственное и специальное (постройка гидротехнических, энергетических, транспортных сооружений, объектов 
связи и т.д.).

Однако вне зависимости от вида строительства при проектиро
вании соблюдаются определенные этапы работ.

•
Подготовка. Оцениваются технические и экономические 

показатели объекта и территории, выделенной под строительство, 
собирается необходимая информация для начала стройки. Заказчику передаются решения по межеванию и планировке территории. Разрабатываются эскизный проект, техническое задание на 
изыскательские работы и задание на проектирование. Выполняются различные инженерные исследования, а также согласование 
исходной документации.

•
Создание проекта. Осуществляется архитектурно-строи
тельное проектирование путем подготовки проектной документации на базе задания на проектирование применительно к новому 

строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства, зданий, сооружений и их частей. Определяются инженерно-технические, технологические, конструктивные решения будущего здания. Производится расчет финансовых затрат на реализацию проекта путем составления сметной документации. В соответствии с документацией осуществляются экспертизы и согласования в государственных организациях, помогающие получить разрешение на строительство.

•
Создание рабочей документации. В рамках рабочей доку
ментации заказчик получает все необходимые для строительства 
или реконструкции чертежи, расчеты и справочную информацию 
об оборудовании и материалах, на основании которых застройщик 
может приступать к реализации проекта.

Проектно-изыскательские работы выполняются организаци
ями или отдельными специалистами («юридическими» или «физическими» лицами), имеющими соответствующие лицензии. Содержание проектной документации, форма ее представления, правила составления чертежей регламентируются специальными нормативными документами.

Проектные организации, как правило, специализируются на 

проектировании объектов конкретной отрасли строительства –
промышленного, гидротехнического, мелиоративного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного и т.д., что обычно 
отражается в их названиях (Промстройпроект, Гидропроект). Различие между организациями разных отраслей обычно состоят в соответствующей специализации их отделов и кадровом составе, организационная же их структура, как правило, мало зависит от отраслевой направленности.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ЕСКД – Единая система конструкторской документации
ГАП – главный архитектор проекта
ГИП – главный инженер проекта 
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации
ГОСТ – государственный стандарт
ГПЗУ – градостроительный план земельного участка
ГПН – государственный пожарный надзор
ГЭСН – государственные элементные сметные нормы 
ЕКС – Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих 
КЕО – коэффициент естественной освещенности
Минстрой РФ – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 
МЧС РФ – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НПБ – нормы пожарной безопасности
ПБ – пожарная безопасность
ПОС – проект организации строительства
ППР – проект производства работ 
САПР – система автоматизированного проектирования
СЗЗ – санитарно-защитная зона
СНиП – строительные нормы и правила
СП – свод правил
СПДС – система проектной документации для строительства
СРО – саморегулируемые организации
ТСН – территориальные строительные нормы
ТУ – технические условия
ТЭО – технико-экономическое обоснование 
ТЭР – технико-экономический расчет
ФЕР – федеральные единичные расценки
ФССЦ – федеральные сметные цены на материалы 
ФСНБ – федеральная сметно-нормативная база ФСНБ
ФЗ – федеральный закон