Основы организации работы с молодежью

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ 
РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ

И.В. ВОЛОСКОВ

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 316.35(075.8)
ББК 60.542.15я73
 
В68

Волосков И.В.

В68  
Основы организации работы с молодежью : учебное пособие / 

И.В. Волосков. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 175 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/1013724.

ISBN 978-5-16-014982-0 (print)
ISBN 978-5-16-107477-0 (online)
В учебном пособии рассматриваются основные понятия организации 

работы с молодежью, особенности социального развития данной категории населения в советский и постсоветский периоды, риски социального 
развития молодежи, ее реакция на социально-политические реформы и общественные процессы, пути рационализации социального развития молодежи. Для подкрепления основных выводов, сделанных автором работы, 
используется обширный материал результатов социологических опросов.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Рекомендовано студентам, обучающимся по направлениям подготовки 

«Государственное и муниципальное управление», «Организация работы 
с молодежью».

УДК 316.35(075.8)
ББК 60.542.15я73

Р е ц е н з е н т ы:

Михайлов В.В., доктор философских наук, профессор кафедры фи
лософии Московского городского педагогического университета;

Афанасьев В.В., доктор политических наук, профессор кафедры 

социологии культуры Национального гуманитарного института социального управления;

Ананишнев В.М., доктор социологических наук, профессор кафедры 

социально-психологических технологий Московского городского педагогического университета

ISBN 978-5-16-014982-0 (print)
ISBN 978-5-16-107477-0 (online)
© Волосков И.В., 2022

Предисловие

Организация работы с молодежью является новой специаль
ностью, недавно введенной в реестр профессионального образования Министерством образования и науки РФ. Введение новой 
специальности требует уточнения методологического аппарата социологии и психологии молодежи, теории и практики социальной 
работы, культурологии, других смежных наук, опыт которых мог бы 
пригодиться для становления данного научного направления.

Потребность становления данного направления в подготовке 

специалистов вызвана неустойчивым состоянием общества, которое 
проявляется в таких негативных явлениях в молодежной среде, как 
распространение асоциального поведения, ухудшение здоровья, 
снижение рождаемости, падение патриотизма и гражданственности, искажение системы ценностей. Противоречивые закономерности молодежной социализации сопровождаются возникновением 
и углублением системы рисков социального развития молодежи, 
неоднозначным воздействием социальных институтов на происходящие процессы, появлением и распространением опасных для общества молодежных суб- и контркультур. Сложности социализации 
современной российской молодежи сопровождаются недостаточно 
эффективной государственной молодежной политикой, которая 
не имеет перспективных целей и задач, ориентируется на проблемы 
сегодняшнего дня, часто ограничивает помощь молодежи исключительно социально-экономическим и психологическим участием, 
не ориентируясь при этом на реальные интересы молодежи. Выход 
из сложившейся ситуации заключен в рационализации молодежной политики. Отдельные пути повышения ее эффективности 
предложены в настоящем учебном пособии. Авторская концепция 
охватывает повышение эффективности нормативно-правовой базы, 
совершенствование системы органов государственного управления, 
социальных институтов и учреждений гражданского общества. Материалы учебного пособия сопровождаются вопросами для самоконтроля, которые могут стимулировать студентов осуществлять 
самостоятельный поиск интересующей их информации, а также 
лечь в основу диспутов и дискуссий на семинарских занятиях.

Учебное пособие рекомендовано студентам бакалавриата, обуча
ющимся по программам «Государственное и муниципальное управление», «Организация работы с молодежью».

Студент, освоивший содержание дисциплины, будет:
знать

 
•  основы государственной молодежной политики Российской Фе
дерации на период до 2025 г.;

 
•  нормативные правовые и организационно-управленческие 

основы молодежной политики в Российской Федерации и городе Москве;

 
•  основные федеральные программы социального развития моло
дежи;

 
•  приоритетные направления молодежной политики, а также спо
собы их реализации в общем контексте социальной политики 
Правительства Москвы;

 
•  социальные проблемы молодежи в Российской Федерации 

и городе Москве, а также пути, средства и механизмы государственной поддержки субъектов молодежной политики;

 
•  актуальные направления совершенствования молодежной поли
тики в Российской Федерации и в городе Москве;

 
•  систему социальных институтов, отвечающих за социальное 

воспроизводство молодежи;
уметь

 
•   анализировать социально-экономические, политические, куль
турные и другие факторы, оказывающие влияние на положение 
молодежи в современном российском обществе и в городе 
Москве;

 
•  выявлять перспективные направления формирования и реали
зации молодежной политики в Российской Федерации и городе 
Москве в аспекте их адекватности актуальным социальным проблемам молодежи столичного региона;

 
•  оценивать эффективность мер и мероприятий городской мо
лодежной политики в связи со спецификой их влияния на социальное положение молодежи в столичном мегаполисе;

 
•  проводить научный анализ содержания социально-культурных 

мероприятий патриотической направленности в интересах воспитания молодежи в городе Москве;

 
•  определять приоритеты задач профессиональной деятельности 

в процессе планирования социально-культурных мероприятий 
молодежной направленности;

 
•  использовать накопленный исторический опыт организации со
циально-культурной деятельности при разработке современных 
форм мероприятий в интересах воспитания столичной молодежи;

 
•  соотносить содержание, методы, уровни и формы социально
культурной деятельности с целями, принципами, функциями 
и нормативными требованиями к организации воспитания молодежи;

 
•  анализировать работу субъектов социально-культурной дея
тельности по организации воспитания молодежи в Российской 
Федерации и городе Москве;

 
•  разрабатывать социально-культурные проекты (программы) 

в интересах реализации задач воспитания столичной молодежи;
владеть навыками 

 
• анализа характеристик субъектов и объектов молодежной поли
тики в городе Москве с учетом специфики проблем жизнедеятельности молодежи, а также организационных форм и технологических аспектов ее поддержки в столичном мегаполисе;

 
• первичной подготовки и проведения социально-культурных 

мероприятий в интересах организации воспитания столичной 
молодежи;

 
• разработки и управления процессом реализации социально
культурных проектов (программ) патриотической направленности;

 
• организации работы учреждений культуры и проведения научно 

обоснованной управленческой и организаторской деятельности 
по созданию условий для эффективного воспитания молодежи;

 
• разработки критериев оценки и самооценки уровня духовно
нравственного воспитания молодых жителей столицы.

Глава 1. 

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ: 

ПОКАЗАТЕЛИ И РИСКИ

Под риском понимается социальная ситуативная характеристика 

деятельности, состоящая из неопределенности ее исхода. Понятие 
«риск» в современной социологии до конца не определено, хотя 
многие теоретики социологии модерна и постмодерна признают 
риск важным признаком существующей социальной реальности. 
В.И. Зубков связывает риск с дихотомией «опасность — безопасность». По мнению автора, данная трактовка присуща большинству 
европейских авторов XX столетия1. Данное определение подчеркивает связь риска с опасностью и неопределенностью, но не отмечает 
возможность ситуации выигрыша — проигрыша. С других позиций 
трактуют риск Ю.А. Макрушина. Данное понятие определяется ей 
как «ситуация выбора в условиях неопределенности либо неодно значности последствий действий индивида, возникающая в результате несоответствия темпов индивидуального и общественного развития. Так, имея в основе деятельности конкретный индивид, риск 
субъективен по своей природе, однако впоследствии субъективность 
риска уступает место его объективному существованию в системе, 
“рассеивая” ответственность за его производство»2. Данное определение показывает, что риск имеет объективные и субъективные параметры, проявляющиеся как на структурно-институциональном, 
так и на индивидуально групповом уровне. Субъективное восприя тие риска свойственно и зарубежной феноменологической парадигме. Согласно теореме У. Томаса риски основываются на индивидуальных суждениях личности и группы, такие ситуации 
и социальные явления трактуются как неопределенные, рискованные. Данное понимание риска имеет эвристический потенциал 
в ситуации повышения роли групповой деятельности в условиях 
демократии и гражданского общества. Кроме того, определение, 
данное Ю.А. Макрушиной, отмечает несоответствие между темпами общественного и индивидуально-группового развития. Действительно, группа в процессе своей деятельности не всегда аде
1 
Зубков В.И. Социологическая терапия риска. М.: РУДН, 2003. С. 45.

2 
Макрушина Ю.А. Риск как основополагающая общая категория исследования рынка // I Всероссийский конгресс. Т. 1. М.: Институт социологии 
РАН, 1988. С. 422.

кватно может интерпретировать и прогнозировать общественные 
процессы и развитие социальных институтов общества. Необъективные интерпретации и прогнозы порождают ситуации неопределенности и расширяют сферу рисков. Так, студенчество как страта 
молодежи не всегда может предсказать развитие рынка труда, уровень заработной платы, политику государства. Неопределенность 
порождает как возможные выгоды, так и проигрыши в социальной 
самореализации студенчества. Обобщая достижения отечественных 
и зарубежных ученых, С.А. Кравченко отмечает: «социальный риск 
есть возникновение ситуации с неопределенностью, основанной 
на дихотомии реальной действительности и возможности: как вероятности наступления объективно неблагоприятных последствий 
для социальных акторов (индивидуальных и коллективных), так 
и вероятности обретения выгод и благ, что субъективно воспринимается акторами в контексте определенных ценностных координат, на основании чего осуществляется выбор альтернативы 
деятельности»1. Преимуществом данного определения является 
связь риска с групповой деятельностью, групповым восприятием 
и оценкой того или иного социального явления, события как рискованного. Риск определяет необходимость выбора, который несет 
в будущем как выгоды, так и проигрыш. Однако в данном определении не выявлены причины возникновения рисков.

Определенный интерес представляет разработка риска П.А. Со
рокиным. Ученый рассматривает данное явление в контексте разработанной теории флуктуации социокультурных суперсистем. Риск 
возникает в период кризиса суперсистемы, возникающей в результате ценностной неопределенности, нарушения механизмов социального контроля, правовых и моральных устоев. Исторический 
опыт революций 1917 г. и политической турбулентности 90-х гг. 
XX в. в России свидетельствует о справедливости наблюдений 
и выводов П. Сорокина. Минимизация аномических рисков возможна за счет предания социальным преобразованиям прогнозируемого характера. Управление риском возможно на основе эффективной, соответствующей потребностям человека формы производства и распределения благ, мотивации творческой активности 
граждан, утверждения единого морально-правового порядка для 
власти и населения2.

1 
Кравченко С.А, Красиков С.А. Социология риска: полипарадигмальный 
подход. М.: Анкил, 2004. С. 25.

2 
Сорокин П.А. Об основных условиях возможности возрождения нашего народного хозяйства // Социс. 1994. № 2. С. 4–6.

У. Бек трактует риск с позиции двойного обличия: «риски в ры
ночном обществе не только риски, но и рыночные шансы»1. Данное 
определение имеет ценность с позиции соотношения «выигрыш — 
проигрыш», но не определяет истоков возникновения рисков. 
П. Блау с позиции теорий обмена связывает риски с эмерджентными свойствами, новыми социокультурными явлениями, возникающими в процессе интенсивного общественного развития2.

Обобщая достижения отечественной и зарубежной теорий 

риска, необходимо отметить, что возникновение рисков связано 
с повышением темпов общественного развития, движением современных обществ к открытости, возникновением новых социокультурных явлений. Данные условия можно определить как макрофакторы риска, связанные с мировыми общественными процессами, 
глобализацией. Микрофакторы риска определяют специфику их 
преломления в конкретном обществе. Микрофакторами риска становятся непредсказуемость социально-экономических процессов 
в условиях реформирования российского общества, существование 
у граждан многочисленных фобий и социальных стереотипов, отсутствие объективных прогнозов социально-экономической ситуации в стране, отсутствие практики управления рисками.

Зависимость российской экономики и бюджета от цен на энер
гоносители на мировом рынке, доходов многих социальных групп 
от бюджетной политики государства углубляет неопределенность 
в социальной самореализации студенчества. Риск предполагает, 
что из ситуации неопределенности студенчество способно получить как выгоды, так и негативные социальные последствия. Риски 
обусловлены социальными условиями, сформировавшимися в процессе социально-экономических и политических реформ. В этой 
связи риск приобретает объективный характер, поскольку связан 
с социальной средой, не обусловлен групповой деятельностью. Си стематизация рисков, обнаружение их зависимости от социальных 
условий, выделение наиболее значимых рисков позволят разработать меры по управлению рисками в социальном развитии студенчества3 (табл. 1.1).

1 
Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000. С. 56.

2 
Блау П.М. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий 
знаменатель // Американская социологическая мысль. М.: МГУ, 1994. 
С. 17.

3 
Волосков И.В. Технологии формирования системы ценностей студенчества. 
Saarbrucken: Lamdert Academic Publishing, 2015. С. 155.

Таблица 1.1

Система рисков социального развития студенчества

Риски
Проявления 

рисков
Пути минимизации

Биосоциальные

Болезни, генетические отклонения

Организация профосмотров, пропаганда спорта, здорового образа 
жизни, создание условий для занятий 
спортом

Социальнополитические

Социальные конфликты, войны, 
риски отчуждения, криминальные риски, 
отсутствие доступа к высшему 
образованию

Пропаганда толерантности, нивелирование различий в доходах между богатыми и бедными, крупными городами 
и сельской местностью путем гибкой 
налоговой политики, справедливого 
распределения бюджета, грантовой 
поддержки талантливой молодежи, 
кредитования под низкие проценты 
на получение образования, развития 
системы целевого набора

Экономические

Экономические 
кризисы, безработица, инфляция

Социально-экономическая поддержка студентов путем предоставления льгот, земельных участков для 
строительства и ведения домашнего 
хозяйства, индексация стипендий, 
дополнительные выплаты студентам, 
оказавшимся в трудных жизненных 
ситуациях

Духовные
Алкоголизм, 
наркомания, суи цид, аномия

Мотивация гражданской активности 
студенчества, развитие волонтерских и гражданско-патриотических 
движений, рационализация досуга 
студентов за счет развития центров 
творчества, студий, кружков, клубов, 
организация системы центров информационной и психологической 
помощи студентам

Под социальным развитием в данной работе понимается огра
ниченный возрастной отрезок, когда студенчество включается в общественное разделение труда, ищет пути самореализации в обществе, стремится занять достойный социальный статус в структуре 
общества. Учитывая высокую роль студенчества в развитии социальной структуры общества, процесс его социальной самореализации нуждается в управлении с помощью социальных технологий, 

разрабатываемых органами государства, социальными институтами 
и учреждениями гражданского общества.

Обобщенные данные таблицы показывают, что рационализация 

рисков возможна путем эффективной социально-экономической 
политики, оказания разных видов государственной помощи (социально-экономической, информационной, социально-психологической), юридической регламентации прав студентов и их защиты 
государством. От эффективности государственной поддержки зависит степень политического отчуждения государства от личности 
и группы лиц, характер функционирования и развития системы 
ценностей. Результаты проведенного исследования показали, что 
студенчество замыкается в микроколлективе, общество и его интересы не являются для молодежи социальной ценностью. Данное 
состояние свидетельствует о наличии отчуждения между властью 
и учащейся молодежью, становится показателем неэффективной 
молодежной политики по отношению к студенчеству.

Сформировавшаяся под влиянием реформирования социаль
но-политической системы российского общества новая социальная 
реальность привела к созданию новых качественных черт российского общества. Последствиями процесса реформирования стали 
социальная поляризация российского общества, расслоение среднего класса, падение социальной значимости интеллектуального 
труда, массовая безработица, падение уровня жизни большинства 
населения. Причиной этих социальных процессов является экономический кризис и деиндустриализация, распад крупного промышленного производства. По системе показателей оценки развития, 
разработанной в ИСПИ РАН, обнаруживается, что в период с 1990 
по 1997 г. внутренний валовый продукт (ВВП) упал на 40%, индекс 
промышленного производства и объема продукции сельского хозяйства сократился в два раза, заработная плата сократилась в два 
раза, грузооборот транспорта упал более чем в два раза1. После 
2000 г. в период стабилизации общественного развития намечается 
постепенное повышение показателей социально-экономического 
развития и объемов сельскохозяйственного производства:

1) устойчиво растет ВВП с 7,3 млрд рублей в 2000 г. до 39 млрд 

рублей в 2013 г. Идет увеличение показателя ВВП на душу населения: с 49,8 тыс. рублей в 2000 г. до 275,2 тыс. рублей в 2013 г.;

2) появляется тенденция роста объемов сельскохозяйственной 

продукции: с 742 млрд рублей в 2000 г. до 2551 млрд рублей 
в 2013 г.

1 
Осипов Г.В. Российская социология в XXI веке. М.: ИСПИ РАН, 2003. 
С. 122–124.