Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных организаций. Базовый и углублённый уровни: в 2 ч. Ч. 2

Покупка
ФПУ
Артикул: 803291.01.99
Доступ онлайн
60 ₽
В корзину
В учебнике «Право. Основы правовой культуры» изложены основные сведения о государстве и праве, основные признаки государства, его ункции и формы. С позиции современного государствоведения раскрываются теории происхождения государства, организация власти и управления в России. В доступной форме излагаются правила организации правосудия, что обеспечивает необходимый уровень правовой грамотности в части защиты прав человека. Содержание учебника полностью соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, Примерной основной образовательной программе среднего общего образования (2016). Учебник предназначен для общеобразовательных организаций.
Певцова, Е. А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных организаций. Базовый и углублённый уровни: в 2 ч. Ч. 2 : учебник / Е. А. Певцова. - 9-е изд. - Москва : ООО "Русское слово-учебник", 2020. - 256 с. - (ФГОС. Инновационная школа). - ISBN 978-5-533-01251-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/2004401 (дата обращения: 10.12.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФГОС

ИННОВАЦИОННАЯ ШКОЛА

Е.А. Певцова
ПРАВО
ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

Учебник для 10 класса 
общеобразовательных организаций

Базовый и углублённый уровни

В двух частях
Часть 2

9-е издание

Рекомендовано Министерством просвещения 
Российской Федерации
Экспертное заключение № 004791 от 19.12.2016 г. 
(научная экспертиза)
Экспертное заключение № 004793 от 19.12.2016 г. 
(педагогическая экспертиза)
Экспертное заключение № ОЭ/16-0334 от 26.12.2016 г. 
(общественная экспертиза)

Соответствует Федеральному государственному 
образовательному стандарту

Москва
«Русское слово»
2020

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   1
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   1
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

УДК 373.167.1:34*10(075.3)
ББК 60я72
       П23

А в т о р:
Певцова Е.А. — доктор юридических наук, 
доктор педагогических наук

Певцова Е.А.
 
 
Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных организаций. Базовый и углублённый уровни: в 2 ч. Ч. 2 / Е.А. Певцова. — 9-е изд. — М.: ООО «Русское слово — учебник», 2020. — 256 с. — (ФГОС. Инновационная школа).

ISBN 978-5-533-01251-5 (ч. 2)
ISBN 978-5-533-01252-2

В учебнике «Право. Основы правовой культуры» изложены основные сведения о государстве и праве, основные признаки государства, его 
функции и формы. С позиции современного государствоведения раскрываются теории происхождения государства, организация власти и управления в России. В доступной форме излагаются правила организации 
правосудия, что обеспечивает необходимый уровень правовой грамотности в части защиты прав человека.
Содержание учебника полностью соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, 
Примерной основной образовательной программе среднего общего образования (2016).
Учебник предназначен для общеобразовательных организаций.

УДК 373.167.1:34*10(075.3)
ББК 60я72

П23

ISBN 978-5-533-01251-5 (ч. 2)
ISBN 978-5-533-01252-2
© Е.А. Певцова, 2013, 2020
© ООО «Русское слово – учебник», 2013, 2020

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   2
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   2
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

ГЛАВА IV 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Государство и право — непременные атрибуты современного общества. В науке они изучаются в единстве и взаимодействии, поскольку нормы права не могут существовать 
вне государства. Государство проявляет свою деятельность 
прежде всего посредством принятия нормативных правовых 
актов, регулирующих наиболее важные общественные отношения.

§ 18. Понятие государства и его признаки

Что такое государство и каковы его основные признаки? 
Как была организована жизнь людей в первобытную эпоху? 
Какими путями возникало государство у народов мира?

Подходы к пониманию государства

Государство — социальный институт, образовавшийся на 
определённой стадии общественного развития. Государство 
является политической организацией власти. Оно возникает 
на стадии перехода общества от присваивающей экономики 
к производящей и выступает как организация, которая может решать сложные вопросы хозяйственной деятельности. 
Государ ство должно защищать интересы всего населения, 
обеспечивать целостность и развитие общества. Никакая другая организация не может сравниться с государством в выполнении важных для жизни социальных задач, во влиянии 
на судьбы общества. 
В современной науке существует много точек зрения по 
вопросу о том, что представляет собой государство, когда 
и каким путём оно зарождалось в различных регионах мира. 
Приведём несколько наиболее распространённых определений понятия «государство».

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   3
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   3
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

ГОСУДАРСТВО

Организация 
публичной 
власти, 
располагающая аппаратом управления, представляющая общество 
и осуществляющая руководство им

Политическая 
организация 
общества, обеспечивающая его единство 
и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление обществом и защиту 
его интересов, придающая своим 
велениям общеобязательное значение, гарантирующая права и свободы 
граждан, законность и правопорядок

Организация политической власти, необходимая для выполнения 
как классовых, так и общественных задач, вытекающих из природы всякого общества на определённом историческом этапе его 
развития

Политическая организация общества, распространяющая власть 
на всю территорию страны и всё 
её 
население, 
располагающая 
для этого специальным аппаратом управления, издающая общеобязательные веления, собирающая налоги со всего населения и 
обладающая суверенитетом

Данные определения позволяют выявить основные признаки государства, о которых подробно мы поговорим дальше.

До сих пор в науке идут споры о том, как же возникло государство. Следует заметить, что по этому вопросу высказано немало предположений. Это связано с тем, что в каждом регионе мира 
складывались свои особенности развития государственной власти.

Жизнь людей в догосударственный период*1

Социальная организация первобытного общества называлась родовым строем. Первоначально люди объединялись 
в малые родственные группы в количестве 20—30 человек. 
Они постоянно мигрировали в поисках пищи. Позднее в родовой общине объединялись несколько поколений родственников: родителей, молодых мужчин и женщин, детей. 

Род — группа людей, связанных между собой кровным родством, 
общей хозяйственной деятельностью и совместной собственностью.

Родовые общины разрастались в племена и союзы племён. 
Так было легче вести завоевания, бороться с силами природы. 

1 Звёздочкой (*) отмечены параграфы и пункты, предназначенные для изучения только на углублённом уровне.

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   4
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   4
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

Руководили родом старейшины, вожди; 
племенем — совет старейшин, совет вождей. Важнейшие вопросы решались на 
народном собрании. Особая роль в жизни 
рода и племени принадлежала жрецам.
Старейшины возглавляли родовые 
общины и оказывали большое влияние 
не только на дела рода, но и племени (союза племён). Их положение обеспечивалось личными качествами: жизненным 
опытом, знанием традиций и обычаев, 
умением предвидеть развитие событий. 
Старейшина руководил и контролировал хозяйственную и социальную жизнь рода, разрешал споры. 
Совет старейшин рассматривал вопросы, касающиеся 
племени. Он разрешал споры между родами, согласовывал их 
хозяйственную и иную совместную деятельность, обсуждал 
проблемы, которые впоследствии могли быть вынесены на 
народное собрание. 
Вождями становились люди, отличающиеся особыми личными и физическими качествами: храбростью, хитростью, сильной волей, ловкостью, а главное, умением воевать. Именно для 
защиты и нападений родовые общины объединялись в племена. 
Народное собрание состояло из взрослых представителей 
племени или рода. Вопросы, выносимые на собрание вождём 
или старейшинами, отличались важностью и требовали коллективного решения: о войне и мире, перемещении с места 
стоянки, наказании соплеменников.
Жрецы представляли группу людей внутри племени или 
рода, осуществлявших функции посредников между людьми и богами. Жрецы были хранителями обрядов, традиций, 
ритуалов, предсказывали различные природные изменения, 
оказывали помощь больным.
Возникновение государства стало возможным благодаря 
тому, что общество: 
• перешло к производящей экономике, обеспечивающей 
регулярное производство прибавочного продукта; 
• разделилось на социально неоднородные группы с различными интересами.

Первобытный
человек. 
Реконструкция

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   5
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   5
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

Учёные выделили типы образования государства: восточный, античный, германский, славянский. 

  Чичерин Борис Николаевич 
(1828—1904)
Юрист, историк, философ, почётный член 
Петербургской академии наук, участник московского кружка западников. Представитель 
либерального направления российской философско-юридической мысли, автор работ по 
истории государственного права, политических 
учений.

Происхождение древневосточного государства*

Изучая процессы образования государства на Востоке, 
учёные назвали раннеклассовое древневосточное государство 
греческим словом «деспотия».

Деспотия (греч. despoteia — неограниченная власть) — форма 
самодержавной власти, отличается произволом власти и бесправием подданных.

Экономическую основу восточной деспотии составляла 
государственная собственность на основные средства производства — землю, природные ресурсы. В собственности государства находились и люди, занимавшиеся производительным трудом: земледелием, строительством, ремеслом. 
В древневосточных государствах не было классического 
рабства, присущего античной цивилизации. Для восточной 
деспотии характерна неограниченная власть главы государства (фараона — в Древнем Египте, вана — в Древнем Китае, 
раджи — в Древней Индии и т.д.). Ему отдавали почести как 
богу, а его властные указания нередко рассматривались как 
божественные установления. Религиозный лидер оказывал немалое влияние на сознание людей. В таком государстве существовал бюрократический аппарат, состоявший порой из не-
скольких тысяч чиновников. Особая роль в государственном 
механизме принадлежала военному, финансовому ведомствам 
и органам, управлявшим общественными работами. 

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   6
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   6
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

Возникновению государства на Древнем Востоке способствовали экологические явления, в частности изменение климата, а также характер труда, требовавший больших коллективных 
усилий, например строительство ирригационных систем. 

Более совершенное производство создало предпосылки для появления излишков — прибавочного продукта. Они могли храниться 
на общественных складах, в период стихийных бедствий — засух, 
наводнений — распределялись между общинниками. Всё это привело к необходимости создания аппарата управления, который мог бы 
организовывать коллективный труд, контролировать распределение 
его результатов и создавать общественные запасы. Из среды земледельцев-общинников выделился слой людей, не занятых в материальном производстве и занимавшихся исключительно управлением. Управленцы получили возможность присваивать прибавочный 
продукт, ведь именно в их руках концентрировалась власть по распределению продуктов питания, излишков. Постепенно в земледельческих обществах происходит социальное расслоение. Для усиления своего положения в обществе управленческая верхушка создаёт 
аппарат управления и принуждения, трансформировавшийся в раннеклассовое государство. Постепенно происходит обогащение и укрепление позиций правящей верхушки. Создаётся особый порядок 
передачи властных должностей от родителей к детям. Появляются 
правители, власть которых переходит по наследству.

Итак, на Востоке была велика роль коллективных работ, 
коллективной собственности, которая находилась в управлении государственной власти.

 Луковская Дженевра Игоревна 

Современный российский юрист, доктор юридических наук, профессор. Основные направления научной деятельности: история политических и правовых учений, теория государства 
и права. Автор около 100 научных и учебно-методических работ, среди них: «Социологическое направление во французской теории права»; «Политические и правовые учения: историко-тео ретический 
аспект»; «Историческое и логическое в познании государства 
и права»; «Введение в теорию права: историко-методологический 
аспект».

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   7
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   7
26.11.2019   9:53:37
26.11.2019   9:53:37

Происхождение античного государства*

Античные государства создавались в условиях постепенного разделения труда. Развивалась самостоятельная хозяйственная деятельность в земледелии, скотоводстве, ремесле 
и торговле. Экономической основой античного общества стало земледелие, но большое значение имело и скотоводство. 
В отличие от древневосточных государств в античном обществе не требовался в огромных объёмах коллективный труд, 
каждая община или даже семья могла иметь индивидуальное 
хозяйство. Постепенное увеличение производительности труда вело к ослаблению общинных связей. На этой основе осуществлялся переход от коллективной формы собственности 
на землю и орудия труда к частной. Многие земледельцы полностью теряли связи с родом, лишались земли. Они были вынуждены отдаваться в кабалу или рабство. 
Появление частной собственности привело к социальному 
расслоению. В руках богатых, составлявших незначительную 
часть населения, оказались в собственности крупные земельные наделы и большое количество рабов. Численность рабов 
увеличивалась не только вследствие обезземеливания общинников, но и за счёт военнопленных. 
Органы родового управления не могли 
прежними методами выполнять функции 
по обеспечению жизнедеятельности общества и преобразовывались в государственные. 

Высшим должностным лицом, например, 
в Афинах становится архонт, а с середины 
VII в. до н.э. уже девять архонтов управляют 
полисом. Совет старейшин (в Афинах — ареопаг, в Риме — сенат) приобретает большую значимость, сосредоточивая в своих руках законодательную и судебную власти. Образовавшиеся 
в VIII—VII вв. до н.э. античные государства 
создают право, придавая обязательную силу отдельным обычаям родового строя; осуществляя 
правосудие и используя принятые судебные решения в дальнейшей деятельности; принимая 
нормативные правовые акты (за коны). 

Мильтиад 
(ок. 550—489 гг. 
до н.э.) — 
афинский 
полководец, 
избирался архонтом

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   8
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   8
26.11.2019   9:53:38
26.11.2019   9:53:38

Происхождение государства 
у древних германцев и славян* 

Образование германского, а также славянского государства происходило параллельно с разложением органов родового 
строя. Заметное влияние на формирование 
институтов политической власти у славян 
и германцев оказали войны, которые они 
вели с Римской империей, с Византией. 
Завоёванные в походах земли, скот и другое имущество присваивались вождями, 
а затем раздавались дружинникам на условиях обязательной службы у военных 
предводителей. Часть населения наделялась землёй, на собственников возлагались 
обязанности службы вождю, а впоследствии — князю (курфюрсту, королю и т.п.). 
Это привело к становлению феодального 
государства. 
Отношения между феодалами в Европе строились на основе вассальной зависимости. Одни феодалы выступали 
в качестве сеньоров, другие — в качестве вассалов. Сеньоры давали своим вассалам земли и гарантировали им защиту. Вассалы, в свою очередь, «отдавали долг» по отношению 
к сеньорам военной службой и некоторыми другими повинностями. 

Признаки государства

Какие бы споры ни велись в науке по вопросу о том, как 
же в действительности образовалось государство, следует 
признать, что оно обладает важными признаками.
У каждого государства есть определённая территория, 
очерченная границами, в пределах которых и осуществляется власть. В первобытном обществе взаимоотношения между представителями общества поддерживались благодаря 
родственным связям. Постепенно принцип кровного род
Вестготский воин. 
Современный 
рисунок

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   9
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   9
26.11.2019   9:53:38
26.11.2019   9:53:38

ства, связывавший людей, уступает место другому принципу: совместного проживания на конкретной территории. Эта 
территория делится на административно-территориальные 
единицы (округа, области, штаты и т.д.). Население приобретает статус гражданства (подданства). Лица, не являющиеся гражданами, считаются иностранцами или лицами без 
гражданства. Государство осуществляет власть в определённых пространственных пределах. Это ведёт к установлению 
государственной границы. Появляется функция её охраны. 
Государство обладает верховенством власти в пределах своей 
территории, то есть не допускает вмешательства в дела по управлению страной других властей. 
Государство характеризуется публичной властью, отделённой от народа. Власть осуществляется особой группой людей, 
которые наделены специальными полномочиями. Аппарат 
управления состоит из органов и учреждений, различающихся по своим функциональным задачам. В связи с этим выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы. 
Большое значение в механизме государства всегда имели правоохранительные органы. Первоначально эту роль играла армия. Затем стали создаваться специальные органы, осуществлявшие принуждение (полиция, тюрьмы и т.д.).

  Иванников Иван Андреевич  

Современный российский юрист, доктор 
юридических наук, доктор политических 
наук. Он исследовал различные взгляды на 
форму государства в русской дореволюционной политико-правовой мысли, изложил 
теорию формы Советского государства 
в трудах В.И. Ленина, И.В. Сталина,  исследовал форму Российского государства 
с 1991 до 2012 г. Является организатором 
всероссийских и международных научных конференций «Государственность и право славянских народов», международной научной конференции «Форма Российского государства: прошлое, 
настоящее, будущее» и др.

04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   10
04077_19_Pra_Pevco_U_10_II_FGOS_Color_Ver.indd   10
26.11.2019   9:53:39
26.11.2019   9:53:39

Доступ онлайн
60 ₽
В корзину