Финансовое право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 

 

 

Кафедра социально-гуманитарных и финансово-правовых дисциплин 

 

 

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО 

 
 

Практикум 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Воронеж 

2021 

УДК 347.7:343.2 
ББК 67.402:67.408 
        Ф59 

 

Утверждено методическим советом  

Воронежского института ФСИН России  

15 декабря 2020 г., протокол № 4. 

 

Р е ц е н з е н т ы :  

 

профессор кафедры финансового права  

Воронежского государственного университета  

доктор юридических наук А. Г. Пауль;  

доцент кафедры гражданского и трудового права  

Воронежского института ФСИН России,  

кандидат юридических наук А. Е. Самсонова 

 
 

Финансовое право : практикум / сост. Х. В. Белогорцева  

(Пешкова) ; ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 
2021. – 96 с. 

 
В практикуме представлены задания и задачи, разработанные  

по материалам ведомственной правоприменительной практики финансирования УИС, практики судов по категориям споров в сфере применения 
финансового законодательства в УИС. Указаны источники, используемые 
для правильной квалификации смоделированных юридических ситуаций.  

Практикум рекомендован обучающимся в образовательных орга
низациях, подведомственных ФСИН России, для освоения ими дисциплины «Финансовое право» в рамках образовательных программ  
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, в том числе  
по ведомственной специализации: организация охраны и конвоирования  
в УИС (направленность: уголовно-правовая) и гражданско-правовой 
направленности; 
по 
специальности 
40.05.02 
Правоохранительная  

деятельность, 
специализации: 
административная 
деятельность;  

обеспечение безопасности в УИС. 

 

УДК 347.7:343.2 
ББК 67.402:67.408 

 
 

© Составление.  
Белогорцева (Пешкова) Х. В, 2021 
© ФКОУ ВО Воронежский  
институт ФСИН России, 2021 

Ф59 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Настоящий практикум нацелен на изучение финансового права как отрас
ли права и соответствующей отрасли законодательства Российской Федерации. 

Финансовое право является самостоятельной отраслью правового регулирова
ния, отдельной отраслью законодательства. С позиций системы права россий
ского государства финансовое право рассматривается как совокупность финан
сово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, направленные 

на формирование, распределение, использование централизованных и децен
трализованных денежных фондов государства и муниципальных образований,  

в целях финансового обеспечения задач и функций государства на различных 

территориальных уровнях, обеспечения выполнения финансовых обязательств 

государства перед населением, органами и учреждениями, а также регулирую
щих общественные отношения, попадающие в сферу финансово-правовых  

и организационных интересов государства вследствие необходимости оказать 

управляющее воздействие на экономику, финансовую систему государства в ее 

широком понимании.  

Финансовое законодательство Российской Федерации представляет собой 

довольно широкий массив нормативных правовых актов различных уровней – 

как законодательных, так и подзаконных, в том числе ведомственных – регла
ментирующих весомый спектр общественных правоотношений, объектом кото
рых выступают финансы разных форм, видов и категорий, субъектов ведения  

и управления, направления реализации финансовой деятельности государства  

и муниципальных образований государственными учреждениями и иными 

уполномоченными субъектами. Правовое регулирование финансов, финансовой 

системы в целом и экономики как таковой в современный период не ограничи
вается регулятивным действием источников лишь финансового права. Нормы 

иных отраслей права России также включают нормы, прямо или косвенно за
трагивающие вопросы правового режима финансов в различных сферах, тем 

самым ставящие вопрос об отраслевой принадлежности таких «междисципли
нарных» норм. И пример тому – уголовно-исполнительное право России, поло

жения которого должны урегулировать специальный статус органов и учре
ждений уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы исполнения 

наказаний непосредственно, при этом основываясь на разрешении финансово
правовых вопросов бюджетного обеспечения ее функций, задач и полномочий, 

особенностях исполнения наказаний, связанных с организацией трудовой дея
тельности осужденных, в связи с этим – материальных взысканий с их стороны 

с последующим направлением денежных средств в доходы государства. Суще
ствует немало и иных вопросов уголовно-исполнительного законодательства 

России, разрешаемых во взаимосвязи с финансово-правовым регулированием 

отношений в сфере и в связи с функционированием УИС государства.  

Отмеченное свидетельствует об усилении роли и значения для образова
тельных организаций ведомственной принадлежности изучения отрасли фи
нансового права и соответствующей отрасли финансового законодательства  

в рамках специальной учебной дисциплины «Финансовое право». При изуче
нии дисциплины учитывается то, что финансовое право как отрасль права, за
конодательства регламентирует целый спектр общественных отношений с уча
стием органов и учреждений уголовно-исполнительной системы государства: 

финансово-бюджетное обеспечение органов и учреждений УИС, утверждение 

сметы ведомственных государственных учреждений, защиту секретных статей 

бюджета в части финансирования отдельных статей расходов бюджета на УИС, 

налогообложение субъектов УИС, использование органами и учреждениями 

УИС бюджетных средств по целевому назначению, расходы бюджета на стра
хование сотрудников УИС и оплату их труда, государственный финансовый 

контроль в УИС и т. д. Теоретико-правовые подходы к направлениям упорядо
чения общественных отношений в сфере финансов, непосредственно, финансов 

УИС, играют важную роль как для правоприменительной, так и для нормот
ворческой деятельности в данной сфере, подразумевая отлаженные юридиче
ские подходы к организации финансовых, экономических отношений по фор
мированию, использованию и перераспределению ведомственных финансовых 

ресурсов. 

Настоящий практикум является авторской учебно-методической работой, 

включающей комплекс задач и заданий, а также тестов по программе дисци
плины «Финансовое право». В практикуме также рекомендованы перечни нор
мативных правовых актов и литературных источников для усвоения дисципли
ны. В ходе работы над текстом практикума автор обращается как к традицион
ным положениям общей и особенной части отрасли и науки финансового права, 

так и к вопросам и проблемам дискуссионным, требующим дальнейшего разви
тия и осмысления. Уделено внимание выводам известных ученых в области 

финансово-правовой науки (Д. Г. Алексеева, О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева, 

С. В. Запольский, И. Б. Лагутин, Ю. А. Крохина, Е. В. Покачалова, 

Н. А. Саттарова, Э. Д. Соколова и др.). Особое внимание уделено ведомствен
ной нормотворческой и правоприменительной практике в сфере финансов 

УИС. 

Включенные в практикум «Финансовое право» учебно-методические ма
териалы направлены на формирование у обучающихся следующих компетен
ций: способности принимать решения и совершать юридические действия в 

точном соответствии с законодательством Российской Федерации, юридически 

правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, а также способ
ности применять знания основные понятия, категории, институты, правовые 

статусы субъектов, правоотношений к отдельным отраслям юридических наук. 

Решение задач и выполнение заданий нацелены на усвоение обучающимися со
держания и процедурных особенностей выполнения финансово ориентирован
ных должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка в 

установленной сфере полномочий, реализации финансовых обязанностей и 

пользования финансовыми правами в иных общественных отношениях. По ито
гам изучения дисциплины «Финансовое право» обучающиеся должны знать ос
новные понятия и категории финансового права, юридические факты, виды 

юридических действий применительно к финансовым правоотношениям, виды 

и особенности юридической документации, значимой как для ведомственных 

финансов УИС, так и для финансов иных видов, форм и целевой предназначен
ности. У обучающихся должны быть сформированы навыки подбирать, анали

зировать норму финансового права, подлежащую применению в сложившейся 

ситуации, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, 

принимать в связи с этим грамотные решения по отношении к финансам, в том 

числе финансам УИС; навыки осуществления действий по защите финансовых 

прав и законных финансовых интересов участников финансовых правоотноше
ний, работы с нормативными актами, принятыми по вопросам реализации прав 

и обязанностей субъектов финансового права, в том числе относящихся к кате
гории ведомственных субъектов УИС России, привлечения к юридической от
ветственности за финансовые правонарушения; навыки подготовки юридиче
ской документации, в том числе индивидуальных финансово-правовых актов, 

значимых для финансов и непосредственно финансов УИС. 

Значительное внимание в заданиях и задачах, предложенных в практику
ме, обращается на понятийно-категориальный аппарат учебной дисциплины 

«Финансовое право», а именно на понятия и категории: «источник финансового 

права», «финансовое законодательство», «финансово-правовая норма», «фи
нансовые правоотношения», «финансово-правовой статус», «финансовые пра
ва», «индивидуальные финансово-правовые акты», «бюджет», «налоги», «рас
четы» и др. Уделено внимание также специфике содержания и процессуальным 

особенностям защиты финансовых прав и законных финансовых интересов в 

том числе органов и учреждений, подведомственных Федеральной службе ис
полнения наказаний, и их сотрудников. 

Практикум «Финансовое право» предназначен для обучающихся по 

направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, в том числе по ведомствен
ности специализации: организация охраны и конвоирования в УИС, а также по 

специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, по специализациям: 

административная деятельность; обеспечение безопасности в уголовно
исполнительной системе. Практикум может быть полезен интересующимся фи
нансово-правовым обеспечением экономических отношений в России и право
вым регулированием финансовой системы и финансов, в том числе финансов 

уголовно-исполнительной системы. 

ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА  

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА  

И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

 

Учебные вопросы для подготовки к занятию по теме 

1. 
В чем суть понятий «финансы», «финансовая система» и «финансо
вая деятельность государства»? Каковы особенности правового регулирования 

финансовой системы и финансовой деятельности на современном этапе? 

2. 
Какова структура финансовой системы Российской Федерации? 

Расскажите о месте в системе финансового законодательства норм, регламен
тирующих юридические основы финансовой системы. Каково место в финан
совой системе России фондов, находящихся в ведении ФСИН России? 

3. 
В чем различия централизованных и децентрализованных денеж
ных фондов государства и муниципальных образований? Фонды каких катего
рий отнесены к ведению ФСИН России? 

4. 
Какие виды финансовых органов государства вы знаете? Каков их 

правовой статус и в каких нормативных правовых актах закреплен? 

5. 
Каково место Федеральной службы исполнения наказаний в систе
ме органов государства, наделенных финансовыми полномочиями? 

6. 
Каковы свойства понятий «финансовые фонды»,«национальный до
ход», «финансы»? В чем заключается взаимосвязь этих понятий? Поясните на 

примере финансов УИС. 

7. 
В чем заключаютсяпринципы построения российской финансовой 

системы? Как они влияют на финансы УИС? 

8. 
Какие формы финансовой деятельности государства и муниципаль
ных образований вы знаете? Применимы ли эти формы деятельности к финан
сам УИС? 

9. 
Какие методы финансовой деятельности государства и муници
пальных образований существуют? Применимы ли эти методы к финансам 

УИС? 

Задания для самостоятельной работы 

Задание 1 

Подберите в массиве финансового законодательства Российской Федера
ции примеры нормативных правовых актов, содержащих нормы о функциони
ровании конкретных звеньев финансовой системы государства. Какие и чьи 

должностные обязанности по составлению юридической документации о фи
нансах, в том числе индивидуальных финансово-правовых актов, подразумева
ются? Приведите примеры судебных споров, вызванных нарушениями этих 

правовых норм. Каковы процедурные особенности рассмотрения таких споров? 

 

Задание 2 

Определите вид финансов, звено финансовой системы Российской Феде
рации, в связи с функционированием фондов которой возникло правоотноше
ние или правовой спор из приведенного перечня: 

1) взыскание суммы просрочки по банковскому кредиту с гражданина 

Иванова С., оформившего ипотеку; 

2) по делам о взыскании субсидии в форме социальной поддержки со
трудником администрации Н-й области гражданином Сидоровым В. с учре
ждения администрации; 

3) по требованию о возмещении материального ущерба, причиненного 

бухгалтером государственного учреждения самому учреждению; 

4) гражданка Миронова С. обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявле
нием о перерасчете пенсий, в удовлетворении заявления было отказано; 

5) сотрудник УФСИН России по Л-й области обратился к работодателю с 

заявлением о выплате материальной помощи. 

Как юридические документы с финансово значимой информацией подра
зумеваются в каждом конкретном случае? 

 

Задание 3 

На основании анализа содержания конкретных нормативных правовых 

актов, регламентирующих функционирование различных звеньев финансовой 

системы Российской Федерации, видов финансов охарактеризуйте особенности 

методов осуществления финансовой деятельности государства в отношении 

финансовых правоотношений. Приведите примеры процессуальных докумен
тов, принимаемых в пределах должностных прав и обязанностей взятых за 

пример органов власти, государственных учреждений. Какие юридические до
кументы с финансово значимой информацией утверждаются ФСИН России 

(принимаются по отношению к ФСИН России)? Составьте проекты этих про
цессуальных документов (один на выбор). 

 

Задание 4 

В сети Интернет подберите примеры официальных сайтов государствен
ных учреждений. Проанализируйте их содержание с позиций обнародования 

сведений об использовании бюджетных средств. На какие мероприятия с уча
стием государственных учреждений используются государственные финансы? 

Как эти затраты соотносятся с финансово-правовым статусом указанных субъ
ектов? 

Задание 5 

Приведите примеры судебных споров, возникающих в связи с нарушени
ем правового режима финансов государственных учреждений УИС, в которых 

участниками судебного процесса являются следующие субъекты: 

а) УФСИН России по В-й области; 

б) ИК УФСИН России по К-й области; 

в) Федеральное казначейство; 

г) банковская кредитная организация. 

Какие методы и средства обеспечения защиты финансов УИС должны 

применяться в каждом конкретном случае на основании требований закона? 

Составьте проекты судебных решений по судебным делам с участием 

субъектов из приведенного перечня. Сформулируйте фабулу судебного дела (в 

качестве примера можно привести фабулу уголовного дела или дела об адми
нистративном правонарушении в сфере информации). Пример юридического 

спора и его предмет сформулируйте самостоятельно. 

Задание 6 

Решите задачу. Определите подведомственность возникающих в право
применительной практике финансовых и иных споров и назовите характери
стики правового режима финансов соответствующих видов (звеньев финансо
вой системы), значимые для разрешения правового спора: 

1) по требованию гражданина Серафимова Н. к Управлению Федеральной 

службы исполнения наказаний по В-й области о возмещении в денежном вы
ражении убытков, причиненных незаконным увольнением из учреждения УИС; 

2) по требованию Иванова К. к налоговой инспекции Л-го района о воз
мещении убытков, причиненных неправомерным отказом предоставить налого
вый вычет по налогу на доходы физических лиц; 

3) по требованию банка к сотруднику банка гражданину Кузькину С. об 

уплате процентов по договору потребительского кредита в связи с приобрете
нием автомобиля. 

Составьте проекты судебных решений по юридическим делам с участием 

субъектов из приведенного перечня. Сформулируйте фабулу судебного дела. 

Пример юридического спора и его предмет сформулируйте самостоятельно. 

 

Задание 7 

Решите задачу. Бухгалтер Управления ФСИН России по К-й области 

Степанов А. обучался в аспирантуре экономического факультета университета. 

Имея доступ к финансовой отчетности учреждения, он скачал с компьютера 

сведения о практике выделения из бюджета государственных финансов в поль
зу УИС, о затратах Управления на покупку средств технического контроля за 

осужденными по финансируемым госконтрактам и использовал эти сведения в 

подготовке своей кандидатской диссертации, опубликовал статью. 

Дайте правовую оценку поступку Степанова А. с позиций обеспечения 

гласности в сфере финансов УИС. Каковые особенности государственных фи
нансов как звена финансовой системы, которая находится под управлением ве
домственных учреждений? Изменится ли решение, если Степанов использовал 

сведения о финансировании УИС, закрепленные в федеральном законе о феде
ральном бюджете календарного года?