Европа в кризисном мире

УДК 323/327
ББК 63.3(4):65.6(4):66.2(4)
  Е 24

Научные рецензенты:

д.и.н., профессор В.Б. Кувалдин,
д.э.н., член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин 

Авторский коллектив:

Ал.А. Громыко (Введение, гл. 1); В.Б. Белов (гл. 6), Л.С. Биссон (гл. 8), 
О.В. Буторина (гл. 4), А.Д. Васильченко (гл. 5, в соавт.), 
М.В. Ведерников (гл. 3), К.А. Годованюк  (гл. 2), Д.А. Данилов (гл. 11), 
Н.Б. Кондратьева (гл. 13), А.В. Котов (гл. 5, в соавт.), Р.Н. Лункин (гл. 9), 
Н.М. Межевич (гл. 14), Р.М. Плюснин (гл. 5, в соавт.), С.А. Рогинко (гл. 7), 
А.А. Рожин (гл. 10), П.А. Шариков (гл. 12)

Руководитель авторского коллектива чл.-корр. РАН Ал.А. Громыко

Книга опубликована в рамках проекта «Посткризисное мироустройство: 
вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество» по гранту 
Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных 
научных проектов по приоритетным направлениям научнотехнологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783).

The book was prepared within the project “Post-Crisis World Order: 
Challenges and Technologies, Competition and Cooperation” supported by 
the grant from Ministry of science and higher education of the Russian 
Federation program for research projects in priority areas of scientific and 
technological development (Agreement No 075-15-2020-783).

Отпечатано в России

 
© ИЕ РАН, 2022
ISBN 978-5-98163-193-1 (ИЕ РАН) 
© Оформление.
ISBN 978-5-7777-0895-3 («Весь Мир») 
 
«Весь Мир», 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ (Ал.А. Громыко). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7

ЧАСТЬ I.
 ЕВРОПА И МИР  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава 1. 
Современный мир: разгон противостояния
«великих держав» (Ал.А. Громыко)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава 2. 
Британия как фактор мировой политики
(К.А. Годованюк). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Глава 3. 
Европейские подходы к пандемии
(М.В. Ведерников) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

ЧАСТЬ II.
ЭКОНОМИКА ЕВРОПЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Глава 4. 
Региональная интеграция и дезинтеграция:
диалектика взаимной связи (О.В. Буторина)  . . . . . . . . . . . . . . 82
Глава 5. 
Внутрирегиональная торговля в ЕС:
влияние кризисных шоков
(А.В. Котов, Р.М. Плюснин, А.Д. Васильченко) . . . . . . . . . . . . 116
Глава 6. 
Европейский зелёный курс в условиях
вызовов двойного перехода.
Роль водородной экономики (В.Б. Белов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Глава 7. 
Климатическая повестка в ЕС
в эпоху турбулентности (С.А. Рогинко)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

ЧАСТЬ III.
СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЕВРОПЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

Глава 8. 
Трансформация социальных моделей
(Л.С. Биссон) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

Оглавление

Глава 9. 
Стратификация общества и новые кливажи
(Р.Н. Лункин)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Глава 10. Социальные размежевания и перспективы новых 
социально-политических конфликтов (А.А. Рожин). . . . . 250

ЧАСТЬ IV.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЕВРОПЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Глава 11. Кризис европейской безопасности: эволюция 
евроатлантической политики (Д.А. Данилов) . . . . . . . . . . . . . . . 275
Глава 12. Кибербезопасность в европейском регионе:
национальные стратегии и коллективные подходы
(П.А. Шариков)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

ЧАСТЬ V.
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
НА ПРОСТРАНСТВЕ БЫВШЕГО СССР  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

Глава 13. ЕАЭС: стратегия позитивной интеграции 
(Н.Б. Кондратьева). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Глава 14. Проблемы Союзного государства в условиях 
неопределённости (Н.М. Межевич) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

ОБ АВТОРАХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире полным ходом идут процессы децентрализации, протекающие как в упорядоченном, так и в хаотичном виде. 
«Отлив океана» глобализации сопровождается поднятием уровня 
«воды» в отдельных «морях». Попятное движение во взаимозависимости на глобальном уровне сопровождается её усилением на региональном. Такое усиление находит выражение как в продолжении 
региональных интеграций, так и в создании и усилении межгосударственных группировок, направленных на противостояние 
с другими. О постглобализации говорить преждевременно, но её 
неолиберальная модель, основанная на америкоцентризме, уходит 
в прошлое, как когда-то в прошлое ушёл европоцентризм. Вытесняющий её полицентризм не имеет пока чётких очертаний и понятной 
структуры, рождается не столько на обломках старого мира, сколько 
прорастает в нём, «идёт на ощупь». Механизмы глобального управления и регулирования представляют собой набор из наследства 
послевоенной эпохи и новаций постбиполярного мира.
В международных отношениях продолжается поиск нового баланса сил и интересов, который принимает всё более ожесточённый характер. Иллюзии бывших гегемонов сталкиваются 
с амбициями сторонников нового мироустройства. В этом столкновении задействованы не только политические, экономические, информационные и военные инструменты, но ценностные 
и идеологические, которые цементируют геополитические разломы. Неолиберальной идеологии противостоят системы координат 
традиционализма, суверенности, национального самосознания. 
Экспертный дискурс о контурах нового мирового порядка полон 
рассуждений в духе «политической геометрии» – анализа взаимоотношений центров силы в категориях «треугольников» и иных 
комбинаций с большим числом «углов» и «сторон». На фоне ужесточения конфронтации России и Запада и дальнейшего укрепле

Введение

ния статуса Китая в качестве ведущей державы распространение 
получают концепции «новой холодной войны» и «новой биполярности».
Мир испытывает состояние многослойной дестабилизации, 
последние напластования которой лишь усугубили риски, с которыми Европа столкнулась в ходе «великой рецессии» 2008–2009 гг., 
последующего кризиса суверенных долгов, миграционного кризиса 2015 г., пандемии и разрастающегося украинского кризиса. Гремучая смесь этих проблем втягивает Европу в энергетический кризис, а мир – в продовольственный. Интеграция и дезинтеграция 
в ЕС находится в сложном сочетании. Каждая из двух его мировоззренческих и институциональных опор – межгосударственная 
и наднациональная – претендуют на роль «первой скрипки».
Над Евросоюзом довлеет тяжёлое наследие брекзита. В ЕС 
по вопросам верховенства закона появились свои постоянные возмутители спокойствия – Венгрия и Польша, которых в либеральных кругах объединения уже подвергают остракизму. Фактически 
не функционирует в былом виде европейский франко-германский 
тандем после ухода с политической сцены А. Меркель и появления 
в Берлине правящей коалиции из плохо сочетаемых партий. Президентские и парламентские выборы во Франции весной и летом 
2022 г. привели к дальнейшей поляризации политического ландшафта страны. В Британии вариант популистского неотэтчеризма 
вылился в приход к власти нового лидера Консервативной партии 
Л. Трасс, которая с точки зрения политической демагогии следовала по стопам Б. Джонсона. Не прошло и полутора месяцев, как 
её сменил другой тори – Р. Сунак. Необходимо отметить, что это 
во многом технические правительства, не имеющие полноценного 
демократического мандата. Если бы сегодня были проведены всеобщие выборы, лейбористы одержали бы громкую победу. Партии 
«нового популизма» продолжают своё шествие по обломкам послевоенных партийно-политических систем. В Италии в сентябре 
2022 г. произошла очередная смена власти. На сей раз на основе 
волеизъявления народа ещё недавно несистемная крайне правая 
партия «Братья Италии» превратилась в ведущую политическую 
силу. В том же месяце право-популистская партия «Шведские 
демократы» завоевала второе место на выборах в риксдаг.
Дальнейшей деградации подвергается ситуация в сфере европейской безопасности. На территории Украины против России 
ведётся открытая прокси-война, в которой участвуют большинство стран НАТО и Евросоюза. Сам ЕС стал стороной украинского 

Введение

конфликта, впервые в истории осуществляя масштабные поставки в зону вооружённого конфликта летальной военной техники 
и снаряжения. Также принято решение о создании тренировочной 
миссии ЕС для обучения украинских военнослужащих. Быстрыми 
темпами происходит разрыв экономических, финансовых, энергетических связей между Россией и ЕС. Беспрецедентным событием стали подрывы сразу в нескольких местах ниток газопроводов «Северный поток 1» и «Северный поток 2» в исключительных 
экономических зонах Дании и Швеции. Москва возлагает ответственность на Британию за участие в этой диверсии. Из-за неразрешимых противоречий Россия и НАТО приближаются к рубежу 
прямого военного столкновения. Достаточно быстро идёт процесс 
ратификации соглашений о приёме в альянс Швеции и Финляндии. Последствиями этого станет усугубление военной напряжённости в Балтийском регионе, усиление рисков для национальной 
безопасности России, включая повышение уязвимости калининградского эксклава.
Сумбурная и тяжёлая ситуация складывается в экономике европейских государств. Ряд стран зоны евро уже находятся 
в рецессии, которая имеет все шансы усилиться в 2023 г. Инфляция в зоне евро к концу года может достичь 10% – в пять раз выше 
целевого показателя Центрального европейского банка. Небывалый взлёт цен на энергоресурсы и многократное удорожание 
счетов за электроэнергию грозят остановить в Европе многие 
производства, привести к волне банкротств и к значительному 
снижению уровня жизни европейцев. Продолжится рост госдолга 
у большинства стран, который в среднем в ЕС в отношении к ВВП 
приближается к 90% (Франция – порядка 115%, Германия – 70%, 
Италия – 155%). В Британии госдолг достиг 97%.
Неизбежно дальнейшее социальное расслоение в европейских 
обществах, снижение реальных доходов населения. Эти процессы, 
по нашему мнению, лишь усугубляет догматический подход ЕС 
к реализации разработанного им ещё до пандемии «зелёного курса», требующего огромных капиталовложений и форсированного 
энергоперехода. Плохо просчитанное в ЕС желание выбиться в технологические лидеры в области возобновляемых источников энергии, помноженное на «зелёную» идеологию, а теперь и на гибридную войну с Россией, подминает под себя рыночные законы, ведёт 
к массированному и непродуманному вмешательству государства 
в экономику и в конечном счёте – к снижению благосостояния 
населения. Европа в целом стоит на пороге больших социальных 

Введение

волнений, которые приведут к власти новые политические силы 
и новых лидеров. С высокой долей вероятности в ближайшие годы 
произойдёт дальнейшая политическая поляризация внутри европейских стран, «вымывание» политического центра в пользу левого и правого флангов, углубление классовых и ценностных размежеваний.
Тревожное положение дел складывается на постсоветском 
пространстве. Военные действия на части территории и по границам Луганской и Донецкой республик, Запорожской и Херсонской 
областей, вошедших в состав России, продолжаются. Болезненную 
внутриполитическую дестабилизацию испытали Беларусь и Казахстан. Замороженный конфликт Армении и Азербайджана вокруг 
Нагорного Карабаха перерос в горячую фазу, которая окончательно не завершена. Произошли кровопролитные столкновения между Таджикистаном и Киргизией, граница которых в значительной 
части не демаркирована и полна межэтнических противоречий. 
Взрывоопасный потенциал имеет приднестровский конфликт 
с учётом нахождения в регионе оперативной группы российских 
войск в условиях откровенно прозападного курса Кишинёва.
Тем большее значение в стрессовой ситуации и череде форсмажорных событий приобретают интеграционные проекты, в первую очередь Союзное государство России и Беларуси и Евразийский экономический союз. Как никогда востребованы их 
потенциал и способность смягчить внутренние и внешние негативные факторы в развитии государств-членов, необходимость 
доказать свою востребованность и эффективность для участвующих в интеграции народов.
Представленная читателю коллективная монография Института Европы РАН – результат трёхлетнего исследовательского 
проекта – посвящена перечисленным проблемам глобального 
и регионального развития, иным сопутствующим вопросам, 
находящимся в центре внимания отечественных европеистов. 
Предпринятый анализ направлен на изучение многочисленных 
вызовов, стоящих перед Россией и Европой в целом. Понимать 
мир, в котором мы живём, прогнозировать его развитие, отличать 
реалии от мифов – необходимое условие для научно обоснованной и выверенной политики государства.

Ал.А. Громыко

Часть I
ЕВРОПА И МИР

Глава 1. Современный мир – разгон 
противостояния «великих держав»

Ал.А. Громыко

Процессы децентрализации: экономика, политика, социум

События 2022 г. стали очередным подтверждением широко распространённого тезиса о том, что система глобального управления и регулирования, мировая политика и международные отношения переживают сложный, драматичный и длительной период 
трансформации. При всем разнообразии многочисленных интерпретаций этих процессов, гипотез и теорий представляется, что 
их объединяет тема децентрализации практически во всех сферах 
мироустройства. Конечно, и она может быть подана по-разному – 
в терминах деглобализации или многоуровневого управления, 
фрагментации или регионализации, другими словами – истолкована как отрицательно, так и положительно.
При этом суть явления неизменно заключается в том, что всё 
чаще решения, направленные на изменение мирового политического ландшафта, должны приниматься широкими коалициями 
государств (и/или иных субъектов мировой политики), которые, 
в свою очередь, стремятся укрепить или занять важное место 
в работе максимального числа международных организаций для 
отстаивания своих интересов и интересов союзников. Центров 
принятия решения становится всё больше. Сверхдержавы в их 
былом понимании ушли в прошлое, уступив место «нишевым державам» – государствам-лидерам в определённом количестве областей. Те или иные стратегии на международной арене имеют шанс 
на реализацию лишь при условии совпадения интересов значительного числа стран, группирующихся вокруг государства-лидера 
или образующих различные «клубные», сетевые форматы для коллективной выработки решений.

Часть I. Европа и мир

На уровне государств усложнение проблем внутреннего развития и внешней политики также требует учёта всё большего числа 
интересов. В мировой экономике данные тенденции заявили о себе 
несколько десятилетий назад, в эпоху тэтчеризма и рейганомики, политики по раскрепощению рыночных сил, либерализации 
мировой торговли и финансов, перехода от модели экономики 
спроса к экономике предложения. Речь тогда шла о созидательной 
децентрализации на индивидуалистических началах. Однако «экономика акционеров», распыление частной собственности, приватизация и другие рычаги по раскрепощению капитала со временем привели к обратному эффекту. Сокрушив во многих странах 
государственный и профсоюзный контроль над экономическими 
процессами и механизмами перераспределения богатства, «неолиберальная волна» открыла дорогу формированию мировой финансовой олигархии, картелизации и монополизму на рыночных просторах, другими словами – централизации, основанной на этот раз 
на догматичном представлении об экономических свободах и примате частного над общественным. Не случайно «общество благосостояния», сложившееся в Европе после Второй мировой войны 
на основе идей социального рынка, стало подвергаться масштабной коррозии начиная с 1980-х гг.
Ряд известных экономистов били тревогу по поводу неолиберальной ортодоксии и её разрушительного воздействия на рынки 
уже в первой половине 1990-х гг. Так, британский учёный и успешный бизнесмен Пол Ормерод писал: «Современная ортодоксальная экономическая наука… оторвалась от своих корней конца XVIII 
– начала XIX веков… Её метод анализа изолирован от более широкого социального контекста»1. С его размышлениями перекликалась обеспокоенность Самуэля Бриттана об эволюции различных 
течений либерализма. «В мире политики образовался трагический 
раскол между двумя сторонами либеральной традиции, – писал 
он в 1995 г. – Те, кто радел больше всего за гражданские свободы, 
открытое правительство… сместились влево, тогда как сторонники 
в первую очередь экономического либерализма – вправо. В результате у обеих сторон произошло идейное обнищание»2.
Реагируя на указанные вызовы, был предложен целый ряд 
новых идей, среди которых выделялись стейкхолдерство и ком
1 Ormerod P. The Death of Economics. London, Boston: Faber and Faber, 1994. 
P. 21. 
2 Brittan S. Capitalism with a Human Face. Hants, Vt: Edward Elgar Publishing, 
1995. P. 266.