Россия в глобальной политике

РОССИЯ  

В ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Н.Р. БАЛЫНСКАЯ
В.М. ГАФУРОВА
Е.Г. ЗИНОВЬЕВА
Н.В. КИРЕЕВА
С.В. КОПТЯКОВА

Москва 
ИНФРА-М 

2023

УЧЕБНИК

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника 

для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по экономическим, социальным и политическим 

направлениям подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») 

(протокол № 9 от 17.11.2022)

УДК 327(075.8)
ББК 66.4(2Рос)я73
 
Б20

Балынская Н.Р.

Б20  
Россия в глобальной политике : учебник / Н.Р. Балынская, В.М. Га
фурова, Е.Г. Зиновьева, Н.В. Киреева, С.В. Коптякова. — Москва : 
ИНФРА-М, 2023. — 254 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — 
DOI 10.12737/1524033.

ISBN 978-5-16-017026-8 (print)
ISBN 978-5-16-109600-0 (online)
Учебник посвящен анализу основных трендов мирового политического 

развития в разрезе процессов глобализации, определению степени их влияния на современную Россию. Детализированно описана многомерность исследовательских ракурсов, а синтез различных подходов будет способствовать выявлению альтернативного видения изучаемой проблемы.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова
тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Для студентов, обучающихся на экономических, политических и со
циальных направлениях подготовки, а также для преподавателей, аспирантов, управленческого персонала, государственных и муниципальных служащих, политологов и всех, кто интересуется проблемами политического 
развития.

УДК 327(075.8)

ББК 66.4(2Рос)я73

Р е ц е н з е н т ы:

С.Н. Большаков, доктор политических наук, доктор экономических 

наук, профессор, заведующий кафедрой государственного муниципального управления, проректор по учебно-методической работе Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина 
(г. Санкт-Петербург);

М.С. Кувшинов, доктор экономических наук, профессор, профессор 

кафедры финансовых технологий Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), почетный работник высшего образования Министерства науки 
и высшего образования Российской Федерации

ISBN 978-5-16-017026-8 (print)
ISBN 978-5-16-109600-0 (online)

© Балынская Н.Р., Гафурова В.М., 

Зиновьева Е.Г., Киреева Н.В., 
Коптякова С.В., 2023

Авторский коллектив

Балынская Наталья Ринатовна — доктор политических наук, 

доцент, проректор по молодежной политике и воспитательной 
работе Южно-Уральского государственного института искусств 
имени П.И. Чайковского (глава 1: 1.1; глава 2: 2.1, 2.4);

Гафурова Василя Минсахиховна — кандидат исторических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова (глава 1: 
1.2, 1.3; глава 2: 2.2, 2.3);

Зиновьева Екатерина Георгиевна — кандидат филологических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова (глава 3: 
3.4; глава 5: 5.1);

Киреева Наталья Владимировна — доктор экономических наук, 

доцент, профессор кафедры экономики Уральского социально-экономического института (филиала) Академии труда и социальных 
отношений (глава 3: 3.2; глава 5: 5.2);

Коптякова Светлана Владимировна — кандидат педагогических 

наук, доцент, доцент кафедры государственного муниципального 
управления и управления персоналом Магнитогорского государственного технического университета имени Г.И. Носова (предисловие, глава 3: 3.1, 3.3; глава 4: 4.1, 4.2, заключение). 

Предисловие

Период конца XX — начала XXI в. характеризуется все возрас
тающей непредсказуемостью основных трендов мирового развития. 
Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер жизни, отличающейся высоким динамизмом и взаимозависимостью событий. 
В связи с этим в последнее время возрастает важность вопросов, 
связанных с определением основных трендов в политическом развитии, способствующих разрешению глобальных проблем, с которыми сталкивается человечество на современном этапе своего существования.

Экономические, экологические, энергетические, демографи
ческие, культурные и другие проблемы затрагивают все сферы 
нашего существования. Тенденция глобализации — это продолжение объединения, интеграции человеческих общностей теперь 
уже на глобальном уровне. Глобализация является многогранным 
феноменом, в который входят отношения в сфере экономики, политики и культуры. Сегодня нет ни одной отрасли, ни одного региона, которых бы не коснулось влияние процессов глобализации. 
Основным источником проблем и сложностей мира начала XXI в. 
выступает неравномерность или несбалансированность развития 
процессов глобализации в различных сферах общественной жизни.

Многие авторы отмечают, что глобализация рассматривается 

сегодня как объективная тенденция политического развития, которая обостряет все межгосударственные и внутригосударственные 
проблемы, выводя их на глобальный уровень; тенденция, которую 
нельзя отменить по желанию кого-либо, а следует учитывать, приспосабливаясь и подходя к ее рассмотрению интегративно и используя ее в своих интересах. А кризисный, во многом переломный 
характер современного развития проявляется в первую очередь 
в политической сфере. С трансформацией пространства политического взаимодействия ныне пересматривается привычное содержание политики. Следствием глобализации становится возрастание гетерогенности политического пространства, разнородность 
и неравновесность взаимодействующих в нем социальных групп 
(акторов).

Одной из ключевых составляющих современной модели поли
тического развития оказывается политическая субъектность «человека мыслящего» и «человека действующего», которая форми

руется в новой социальной реальности, в условиях интерактивной 
подключенности к глобальной информационной среде.

Тенденции политического развития мира в разрезе процессов 

глобализации понимаются широко как действующие в следующих 
сферах действительности: политической, экономической, экологической, энергетической, транспортной, информационной, демографической, культурной и социально-гуманитарной, всецело сопровождая процесс глобализации.

Учебник призван оценить тренды политического развития со
временного мира, а также определить их влияние на современную 
Россию, с одной стороны, и, с другой стороны, продемонстрировать, 
как Россия вписывается в эти тенденции.

Содержательная и структурная логика представления материала 

учебника полностью учитывает новые подходы и требования к изучению направлений мирового политического развития. Рассматриваются наиболее актуальные тренды мирового политического 
развития, основанные на последних исследованиях и достижениях научной мысли, что позволяет эффективно связать теорию 
и практику.

В издании применен принцип объективности и историзма в из
учении процессов глобализации в контексте мирового политического развития, а также использованы общенаучные методы: системный, сравнительный, аналитический, дедукция и индукция.

Настоящее издание состоит из пяти глав, в каждой из которых 

уделяется внимание различным ключевым векторам мирового политического развития.

В первой главе учебника рассматриваются особенности миро
вого политического процесса. Авторы отмечают, что политический 
процесс — это не просто процесс, движимый соотношением экономических и военных факторов в условиях цикличности. А вопрос 
соотношения данных факторов все больше перетекает в разряд 
политологической плоскости и накладывает отпечаток на все его 
особенности и тенденции проявления. В учебнике авторами поднимаются вопросы антироссийского дискурса ЕС и участия России 
в международных организациях.

Вторая глава посвящена рассмотрению мировой политики и по
литики России в условиях глобализации, включая политико-правовые аспекты такой политики, а также внешнеэкономическую политику России в условиях экономических санкций Запада.

Третья глава учебника посвящена рассмотрению экономической 

глобализации как тренда мирового политического развития. В ней 
рассматриваются проблемы глобализации и соответствующие ей 

понятия, выделяются положительные и отрицательные последствия глобализации. Рассматривая проблемы и последствия глобализации, авторы учебника проводят ее анализ в разрезе мирового 
политического развития, рассматривают демографический прогресс как тренд мирового политического развития, как отражение 
социально-экономического развития страны. Рассматривая сущность и место государственного регулирования демографических 
процессов, авторы в исследовании выделяют направления и методы 
работы в условиях мирового политического развития и, обусловливая их важность, проводят анализ геополитических аспектов демографических и миграционных процессов.

В четвертой главе изучается политико-институцио  нальная 

устойчивость как важнейший фактор политического развития в современном глобальном мире, а вопрос экономической безопасности 
России — как условия ее устойчивого мирового политического развития в современном глобальном мире. Авторы проводят анализ 
основных вызовов и угроз экономической безопасности России 
в 2018–2021 гг.

В пятой главе в рамках рассмотрения глобальных экологических 

проблем авторы проводят исследование влияния научно-технического прогресса на окружающую среду, особое внимание уделяя 
роли энергетического фактора в современной экономической политике.

В каждой главе учебника приводятся вопросы для самокон
троля, тестовые задания и кейсы.

В результате освоения дисциплины «Россия в глобальной поли
тике» обучающиеся будут обладать следующими компетенциями:

 
• способностью давать характеристику и оценку актуальным со
бытиям и процессам, выявляя их связь с политическим, экономическим, социальным и культурным контекстом, а также с историческим развитием государства и общества;

 
• навыками администрирования управленческих процессов в ор
ганах государственной власти и местного самоуправления, общественных, профессио нальных, творческих и религиозных организациях, коммерческих организациях, СМИ.
В результате освоения материала «Россия в глобальной поли
тике» обучающиеся будут:

знать

 
• закономерности и тенденции развития политической жизни 

в России на современном этапе, их взаимосвязь с экономическими, социальными, культурными и этнополитическими изменениями в стране;

• подходы к изучению внешнеполитической стратегии РФ, 

условия развития внешней политики России на современном 
этапе;

 
• основные противоречия и зоны сотрудничества в мировой по
литике и экономике, источники угроз и вызовов безопасности 
России в сфере глобальных проблем;

 
• основные исторические, экономические и правовые факторы, 

воздействующие на развитие глобальных процессов и всемирной политической системы международных отношений;

 
• сущность, этапы, принципы, методы и особенности администри
рования управленческих процессов и их влияние на формирование внешнеполитических задач;

 
• основные характеристики внешней политики зарубежных стран 

и среды международной безопасности;
уметь

 
• понимать сущность глобальных процессов в их экономической, 

правовой и исторической обусловленности;

 
• ориентироваться в современных тенденциях мирового полити
ческого развития, глобальных политических, экономических 
и социальных процессов и их возможных последствиях для 
России;

 
• выявлять связи основных исторических, экономических и пра
вовых факторов с тенденциями развития глобальных процессов 
и всемирной политической системы международных отношений;

 
• применять теоретическое знание о разных видах администри
рования управленческих процессов в органах государственной 
власти в профессио нальной деятельности;

 
• организовывать административные, управленческие и информа
ционные процессы на регио нальном, нацио  нальном и международном уровнях;
владеть

 
• практическими навыками, полученными при изучении дис
циплины при освоении содержания других дисциплин, на занятиях в аудитории и на производственной практике по получению профессио нальных умений и опыта профессио нальной 
деятельности;

 
• навыками применения в профессио  нальной деятельности 

знаний теоретических основ, отражающих сущность, этапы 
и особенности администрирования управленческих процессов 
в органах государственной власти и местного самоуправления, 
общественных, профессио нальных, творческих и религиозных 
организациях, коммерческих организациях, СМИ;

• традиционными и нетрадиционными методолого-инструмен
тальными подходами к администрированию управленческих 
процессов в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных, профессио нальных, творческих 
и религиозных организациях, коммерческих организациях, 
СМИ;

 
• профессио нальным языком предметной области знания;

 
• способностью давать характеристику и оценку процесса раз
вития государства и общества, а также отдельным значимым 
политическим, экономическим, социальным и культурным процессам и событиям с помощью элементарных и основных (традиционных) научных подходов;

 
• методологией и инструментарием факторного анализа социаль
но-экономических и политических систем.
Выпуская учебник, авторский коллектив надеется привлечь 

внимание исследователей, занятых в разных предметных сферах 
общественных и социальных наук, к необходимости комплексного 
подхода в изучении проблем политического развития. Многомерность исследовательских ракурсов и синтез различных подходов 
будут способствовать выявлению альтернативного видения изучаемой проблемы.

Материалы могут стать учебной базой для чтения лекций для 

студентов, обучающихся экономических, политических и социальных направлений подготовки; они же будут полезны при 
углубленном изучении вопросов, касающихся политического развития общества.

Учебник рассчитан на преподавателей, аспирантов, студентов, 

управленческий персонал, государственных и муниципальных служащих, политологов и всех, кто интересуется проблемами глобализации и политического развития.

Глава 1. 

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ 
ТРАНСФОРМАЦИЙ В УСЛОВИЯХ 

ГЛОБАЛИЗАЦИИ

1.1. СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО  

ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Современный мировой политический процесс в наше время 

подвергается значительным трансформациям. Это в большой степени актуализирует вопросы, которые и раньше очень остро стояли 
перед исследователями-политологами. Одним из таких вопросов, 
например, является движущая сила мирового политического процесса. Еще много лет назад исследователи, признавая цикличность 
развития политического процесса в целом, разделились на две категории. Одни утверждали, что политический процесс движется 
соотношением экономических и военных факторов, при этом 
сам автор теории цикличности Н.Д. Кондратьев утверждал, что 
«войны являются лишь продолжением экономической политики 
и не могут иметь глубокого влияния на ход мирового развития»1. 
Другая группа ученых отмечала, что «история человечества — это 
история войн и революций, являющихся главной движущей силой 
социального и экономического прогресса»2.

Вопрос о соотношении экономического и военного факторов 

в развитии мирового политического процесса так или иначе перетекает в разряд именно политологической плоскости, потому 
что исследователи отмечают, что «по И. Валлерстайну, на протяжении последних веков формировалось единое экономическое 
пространство, в которое были вовлечены практически все государства мира, однако эта система не имела единой центральной 
политической власти, которая устанавливала бы мировой порядок. 
И именно война за мировое господство между крупнейшими стра
1 
Политология: учебник для вузов / под общ. ред. В.К. Мокшина. М.: Академический проект; Культура, 2008. С. 146.

2 
Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М.: Логос, 2001. С. 151.

нами является одним из основных факторов, определяющих взаимоотношения между странами»1.

Война за мировое господство, вне всякого сомнения, является 

отправной точкой в формировании того вектора, по которому движется современный мировой политический процесс. И, как нам 
видится, две указанные выше точки зрения на соотношение экономических и военно-революционных факторов как движущих сил 
мирового политического процесса будут находить свое подтверждение. Однако мы, так или иначе, возвращаемся к вопросу о самой 
характеристике политического процесса на современном этапе 
развития общественных отношений, о его особенностях. И первой 
особенностью мы бы обозначили как раз то, что логично вытекает 
из вышеизложенных позиций, — отсутствие управляемости политического процесса, отсутствие единого центра мировой политики, 
что приводит политический процесс к нелинейности. Хотя об этом 
неоднократно писали исследователи2, вопрос о нелинейности мирового политического процесса остается далеко не решенным.

Линейность политического процесса предполагала его посту
пательный уровень развития, определенный хронологический 
порядок, фактологическую основу. Однако нелинейность политического процесса отводит нас в другую, часто противоположную, 
сторону от такого понимания мира политики, потому что и сам мир 
политики стал другим. Причины, порождающие событие разного 
масштаба в политическом мире, сегодня совсем могут быть не связаны с самим этим событием непосредственно.

Так, все митинги, проведенные против пенсионной реформы 

и против повышения тарифов ЖКХ в России, падение рейтинга 
популярных ранее политических партий были призваны отвлечь 
внимание электората от определенных проблем накануне волны 
выборов губернаторов в 2019 г.

Конечно, и раньше велась определенная работа на опережение 

политической ситуации, однако с развитием технологий в области 
массмедиа эта деятельность приобрела совершенно иной масштаб. 
Если раньше предвыборная агитация была больше похожа на пропагандистскую деятельность со всеми ее элементами: жесткостью, 
бескомпромиссностью, безальтернативностью, агрессивностью, 
то сегодняшние мероприятия — это скорее заложенные ранее 
в представлении целевых аудиторий основания для определенных 

1 
Политология: учебник для вузов / под общ. ред. В.К. Мокшина. М.: Академический проект; Культура, 2008. С. 147.

2 
Балынская Н.Р. Специфика пространственно-временной обусловленности 
политического процесса // Вопросы управления. 2007. № 1. С. 11–13.