Критерии утраты трудоспособности при определении пенсионного возраста и пути модернизации системы обязательного социального страхования

КРИТЕРИИ 
УТРАТЫ ТРУДОСПОСОБНОСТИ 
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ 
ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА 
И ПУТИ МОДЕРНИЗАЦИИ 
СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 

Монография 

Под общей редакцией 

д-ра экон. наук, проф. А. Л. Сафонова 

Москва 
Берлин 

2019 

УДК 368.4:340.65 
ББК 65.496+51.1(2Рос),33 
 К82 

Рецензенты: 
Бушманов А. Ю. — первый зам. ген. директора ФГБУ ГНЦ  
ФМБЦ им. А. И. Бурназяна ФМБА России д-р мед. наук, профессор; 
Дудин М. Н. — зам. директора ИПР РАН, д-р экон. наук, профессор 

     Критерии утраты трудоспособности при определении 
пенсионного возраста и пути модернизации системы 
обязательного социального страхования : монография / 
под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. А. Л. Сафонова. — 
Москва , Берлин : Директ-Медиа, 2019. — 1657 с. 

ISBN 978-5-4499-0533-8 

Основная задача, которая ставилась при написании работы, заключалась в том, чтобы выявить критерии утраты трудоспособности 
работниками при определении пенсионного возраста в современных 
условиях. Для этого был проведён анализ влияния основных социальноэкономических, демографических факторов и факторов состояния здоровья на утрату трудоспособности работника, дана характеристика состояния здоровья различных возрастных и профессиональных групп 
населения России, выявлены социально-экономические и иные факторы, 
влияющие на трудовую активность граждан пожилого возраста. Особое 
внимание в работе уделено новым концептуальным подходам к модернизации системы социального страхования в условиях цифровизации 
экономики. 
Работа будет полезна представителям научного сообщества, сотрудникам органов государственной власти, социальным работникам, 
преподавателям, аспирантам и студентам, занимающимся вопросами 
социальной политики, а также всем интересующимся данной темой. 
Текст приводится в авторской редакции. 

УДК 368.4:340.65 
ББК 65.496+51.1(2Рос),33 

ISBN 978-5-4499-0100-2
© Коллектив авторов, текст, 2019
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019

К82

СОДЕРЖАНИЕ 

Вступление ................................................................................... 17 
Часть 1 Анализ влияния основных 
социально-экономических, демографических факторов 
и факторов здоровья на утрату трудоспособности 
работников ................................................................................... 19 
Введение ....................................................................................... 20 
Определения ................................................................................. 27 
Обозначения и сокращения .......................................................... 31 
1. Типичный работник в Российской Федерации.
Трудоспособность и утрата трудоспособности ....................... 32 
1.1. Типичный работник: основные характеристики
(признаки) ................................................................................. 32 
1.1.1. Возраст типичного работника ..................................... 37 
1.1.2. Трудовой стаж типичного работника .......................... 44 
1.1.3. Уровень образования типичного работника ................ 49 
1.1.4. Заработная плата типичного работника ...................... 53 
1.1.5. Вид экономической деятельности ............................... 62 
1.1.6. Группа занятий по ОКЗ ............................................... 69 
1.2. Содержание понятий «трудоспособность» 
и «утрата трудоспособности» для типичного работника .......... 79 
1.2.1. Введение в предмет исследования .............................. 79 
1.2.2. Трудоспособность как социально-экономическое 
явление, влияющее на установление пенсионного 
возраста ................................................................................. 93 
1.2.3. Содержание научных категорий  
«трудоспособность», «утрата трудоспособности», 
«здоровье», «инвалидность» и анализ методов 
их оценки ............................................................................ 104 
1.2.4. Существующая практика определения 
утраты трудоспособности и размеров пособий: 
международный и отечественный опыт ............................. 119 

3 

1.2.5. Пути совершенствования методов оценки 
утраты трудоспособности ................................................... 126 
1.2.6. Экономическая оценка утраты 
трудоспособности ............................................................... 136 
1.2.7. Старение население и рост актуальности 
совершенствования концептуального аппарата 
категорий «трудоспособность» и «утрата 
трудоспособности» ............................................................. 142 
2. Состояние рынка труда и возможности 
трудоустройства для лиц, достигших возраста 
50, 55, 60, 63, 65, 67 и 70 лет ................................................... 151 
2.1. Анализ региональных и отраслевых рынков труда 
на предмет возможности трудоустройства лиц, достигших 
возраста 50, 55, 60, 63, 65, 67 и 70 лет ...................................... 151 
2.1.1. Анализ рынка труда в Российской Федерации .......... 151 
2.1.2. Анализ региональных рынков труда ......................... 153 
2.1.3. Занятость лиц старших возрастных групп................. 162 
2.1.4. Анализ занятости лиц старших возрастов 
по видам экономической деятельности .............................. 172 
2.1.5. Анализ занятости лиц старших возрастов 
по субъектам Российской Федерации ................................. 177 
2.1.6. Перспективы трудоустройства лиц старших возрастов 
при увеличении предложения рабочей силы 
в результате повышения трудоспособного возраста .......... 179 
2.2. Анализ возможности трудоустройства работников старших 
возрастных групп на основе исследования возрастных 
ограничений по вакансиям на открытом 
рынке труда ............................................................................. 185 
2.2.1. Анализ масштабов и структуры занятости 
работников в возрасте старше трудоспособного .................. 185 
2.2.2. Проблемы трудоустройства безработных лиц 
старших возрастных групп ................................................. 192 
2.2.3. Комплексное исследование возрастных 
предпочтений работодателей и возрастных  
ограничений по вакансиям на открытом рынке труда ........ 194 

4 

2.2.4. Методика оценки доступности рабочих мест 
на открытом рынке труда (коэффициент дискриминации 
работников старших возрастных групп) .............................. 215 
2.3. Оценка наличия социальных ограничений 
к продолжению трудовой деятельности работников заявленных 
возрастов и их мотивации к продолжению 
своей трудовой деятельности, в том числе с условием 
переквалификации .................................................................. 218 
2.3.1. Сущность социальных ограничений к занятию 
трудовой деятельностью. .................................................... 218 
Оценка их масштаба на основе расчета коэффициента 
социальных ограничений и возможностей снижения 
для повышения экономической активности лиц пенсионного 
возраста ............................................................................... 218 
2.3.2. Изменение требований к компетентностному профилю 
работников и потребность в переквалификации «возрастных» 
работников в условиях трансформации 
рынка труда ......................................................................... 238 
2.3.3. Статистический анализ масштабов обучения 
работников старших возрастных групп по программам 
дополнительного профессионального образования и 
профессионального обучения по инициативе и за счет 
работодателей ..................................................................... 252 
2.3.4. Переквалификация возрастных работников как 
комплексная проблема работников, работодателей, 
системы образования и государства ................................... 256 
3. Дифференциация возраста утраты трудоспособности 
в региональном и отраслевом разрезах .................................. 266 
3.1. Анализ таблиц смертности и средней  
продолжительности жизни по регионам России. Анализ 
возрастных различий в утрате трудоспособности 
мужчинами и женщинами (по регионам РФ) ......................... 266 
3.1.1. Ранги Российской Федерации среди стран 
Европы по величине значений показателей ожидаемой 
продолжительности жизни и ожидаемой продолжительности 
здоровой жизни для мужчин, доживающих до 60 лет, и для 
женщин, доживающих 
до 55 лет, в 2016 г................................................................ 269 

5 

3.1.2. Ранговые места Российской Федерации среди 
европейских стран по значениям показателей 
ожидаемой продолжительности жизни и ожидаемой 
продолжительности здоровой жизни для других 
возрастных групп из возрастного промежутка 
50–85 лет за период 1990–2016 гг. ...................................... 270 
3.1.3. Тенденции изменений в Российской Федерации 
по значениям показателей ожидаемой продолжительности 
жизни и ожидаемой продолжительности здоровой жизни для 
пятилетних возрастных групп из возрастного промежутка 50–
85 лет за период 1990–2016 гг. ............................................ 278 
3.1.4. Сопоставление различий Российской Федерации 
по значениям показателей ожидаемой продолжительности 
жизни и ожидаемой продолжительности здоровой 
жизни для пятилетних возрастных групп из возрастного 
промежутка 50–70 лет с аналогичными показателями 
по европейским странам, рассчитанными для более 
старших возрастов за период 1990–2016 гг. ........................ 282 
3.2. Оценка влияния существенных факторов 
на утрату трудоспособности работниками (с учетом отраслевой 
специфики) .............................................................................. 286 
3.2.1. Классификация существенных факторов, 
определяющих жизнедеятельность населения 
и влияющих на здоровье и трудоспособность работников . 286 
3.2.2. Классификация факторов условий труда, 
влияющих на здоровье и трудоспособность работников.... 294 
3.2.3. Состояние факторов условий труда в России 
и оценка последствий профессиональных рисков 
с учетом отраслевой специфики ......................................... 308 
3.2.4. Методы оценки факторов условий труда, 
влияющих на утрату трудоспособности ............................. 319 
3.2.5. Концептуальные подходы к разработке 
интегральной оценки влияния условий труда на утрату 
трудоспособности ............................................................... 335 
Заключение ................................................................................. 365 
Список использованных источников ......................................... 384 

6 

3.3. Оценка дифференциации вероятности дожития до возраста 
утраты трудоспособности мужчин и женщин и ожидаемой 
продолжительности жизни по достижении соответствующего 
возраста в региональном разрезе. 
Факторов условий труда, влияющих на утрату 
трудоспособности, и отраслевые отличия в утрате 
трудоспособности ................................................................... 410 
3.3.1. Источники информации. Материалы и методы 
исследования ....................................................................... 410 
3.3.2. Оценка дифференциации вероятности дожития 
до возраста утраты трудоспособности мужчин 
и женщин и ожидаемой продолжительности жизни 
по достижении соответствующего возраста 
в региональном разрезе ....................................................... 418 
3.3.3. Анализ региональных особенностей показателей 
смертности мужского и женского населения России за 2016 г. 
в группах регионов в зависимости от их специфики по 
показателям ожидаемой продолжительности жизни, 
продолжительности жизни в интервале трудоспособного 
возраста и вероятности дожить (умереть) до 
соответствующего возраста ................................................ 446 
3.3.4. Выявление факторов условий труда, влияющих 
на утрату трудоспособности, и отраслевые отличия 
в утрате трудоспособности ................................................. 466 
3.3.5. Анализ показателей таблиц смертности мужского 
и женского населения России и оценка предстоящей 
продолжительности здоровой жизни с учетом данных 
мужского и женского контингента инвалидов в России в 2016 
г. .......................................................................................... 552 
Заключение ................................................................................. 566 
Список использованной литературы .......................................... 574 
Часть II Характеристика состояния здоровья Работников 
различных возрастных и профессиональных групп. 
Социально-экономические и иные факторы, влияющие 
на трудовую активность граждан пожилого возраста ................ 590 
Введение ..................................................................................... 591 

7 

4. Оценка объективного состояния трудоспособности лиц, 
осуществляющих трудовую деятельность, и степени 
(уровня) утраты (сокращения) их трудоспособности  
по мере достижения ими определенных возрастных 
порогов начиная с достижения лицами 30 лет до 70 лет 
(с шагом 5 лет) в целом по Российской Федерации ................... 601 
4.1. Материалы и методы исследований ................................. 601 
4.2. Оценка динамики распространенности 
общесоматических заболеваний у работников 
метрополитена в различных возрастных группах 
на основе результатов медицинских осмотров ....................... 610 
4.3. Оценка динамики распространенности 
общесоматических заболеваний у работников 
горно-обогатительных комбинатов в различных 
возрастных группах на основе результатов медицинских 
осмотров.................................................................................. 644 
4.4. Оценка динамики распространенности 
общесоматических заболеваний у работников 
электрометаллургического комбината в различных 
возрастных группах на основе результатов медицинских 
осмотров.................................................................................. 655 
4.5. Профессиональная заболеваемость рабочих, 
занятых на предприятиях ведущих отраслей экономики ....... 670 
4.5.1. Состояние и причины профессиональной 
заболеваемости рабочих горнодобывающих предприятий .. 670 
4.5.2. Профессиональная заболеваемость у работников 
предприятий черной металлургии ...................................... 680 
4.5.3. Профессиональная заболеваемость у рабочих 
алюминиевых заводов ......................................................... 685 
Заключение ................................................................................. 692 
Список используемой литературы ............................................. 697 
5. Факторы, мотивирующие к продлению трудовой 
деятельности для граждан после достижения возраста 
50, 55, 60, 63, 65, 67 и 70 лет ...................................................... 699 
5.1. Методология исследования .............................................. 701 

8 

5.1.1. Предмет, цель, задачи исследования ......................... 701 
5.1.2. Выборка исследования .............................................. 702 
5.1.4. Инструментарий исследования ................................. 712 
5.1.5. Пилотирование инструментария 
количественного исследования ........................................... 714 
5.1.6. Инструктаж интервьюеров ........................................ 714 
5.1.7. Создание базы данных и ее обработка ...................... 715 
5.1.8. Социально-демографический профиль 
участников исследования.................................................... 716 
5.2. Доходы граждан предпенсионного 
и пенсионного возраста .......................................................... 721 
5.2.1. Виды получаемой пенсии .......................................... 721 
5.2.2. Наличие дополнительных источников дохода .......... 723 
5.3. Трудовая деятельность граждан предпенсионного 
и пенсионного возраста .......................................................... 731 
5.3.1. Наличие работы ......................................................... 731 
5.3.2. Желание сменить/найти работу ................................. 735 
5.3.3. Предпочтительная форма занятости.......................... 736 
5.3.4. Предпочтительное место работы ............................... 739 
5.3.5. Готовность продолжить трудовую деятельность 
на пенсии............................................................................. 739 
5.3.6. Факторы, мотивирующие к продлению трудовой 
деятельности ....................................................................... 742 
6. Факторы, препятствующие продлению трудовой 
деятельности граждан после достижения возраста 
50, 55, 60, 63, 65, 67 и 70 лет ...................................................... 744 

6.1. Факторы, препятствующие продлению трудовой 
деятельности ........................................................................... 744 
6.2. Готовность к переезду для работы в другом регионе....... 745 
6.3. Профессиональное обучение............................................ 749 
6.3.1. Готовность пройти профессиональное обучение ...... 749 
6.3.2. Мотивы отказа от прохождения 
профессионального обучения ............................................. 753 

9 

6.4. Семья и здоровье .............................................................. 755 
6.4.1. Состав домохозяйства ............................................... 755 
6.4.2. Трудоустройство членов семьи ................................. 756 
6.4.3. Наличие членов семьи, требующих ухода ................ 758 
6.4.4. Участие в воспитании внуков .................................... 759 
6.4.5. Здоровье и психоэмоциональное состояние .............. 761 
7. факторы, влияющие на доступность рабочих мест 
для граждан после достижения возраста 50, 55, 60, 63,  
65, 67 и 70 лет. Подготовить предложения по критериям 
определения трудоспособного возраста, в том числе 
с учетом отраслевой специфики ................................................. 763 
7.1. Факторы, влияющие на доступность рабочих мест ......... 763 
7.2. Реформа пенсионной системы ......................................... 767 
7.2.1. Отношение к инициативе повысить 
пенсионный возраст до 65 лет ............................................ 767 
7.2.2. Допустимые условия повышения пенсионного возраста
 ............................................................................................ 772 
Выводы ....................................................................................... 775 
Часть III Законодательство о пенсионном обеспечении в 
Российской Федерации............................................................... 779 
Введение ..................................................................................... 780 
8. Анализ законодательства о пенсионном обеспечении, 
о занятости населения, а также актов и документов 
министерств и ведомств, документов Пенсионного фонда 
Российской Федерации с целью реализации комплекса 
практических мер по решению проблем занятости и 
трудоустройства лиц, достигших возраста 50, 55, 60, 63, 
65, 67 и 70 лет ............................................................................. 787 
8.1. Определение мер, закрепленных в законодательстве 
РФ и субъектов РФ, стимулирующих и дестимулирующих 
занятость и трудоустройство лиц старших возрастов ............ 787 
8.2. Анализ пенсионного законодательства РФ, 
нормативно-правовых актов субъектов РФ в области 
социального обеспечения, а также актов и документов 

10