Проектирование регионального образовательного пространства: организационно-экономический аспект

 

 
А.Ю. Александров 
 
 
 
 
ПРОЕКТИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА: 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
АСПЕКТ 

 
монография 
 
 
 
 
 
 
 
Andrey Y. Aleksandrov 
 
Designing a regional educational space: 
organizational and economic aspect 
 
 
 
Москва 
КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 
2018 

 

 

УДК 37.01 
ББК 74.04(2) 
А46 
 
Рецензенты: 
Белый Евгений Михайлович – доктор технических наук, 
профессор, директор Института экономики и бизнеса, заведующий 
кафедрой экономики и предпринимательства Ульяновского государственного университета. 
Чайникова Лилия Николаевна – доктор экономических наук, 
профессор кафедры национальной и региональной экономики Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 
 
 
Александров А.Ю. 
А46 Проектирование регионального образовательного пространства: организационно-экономический аспект: монография / 
А.Ю. Александров. – М.: Креативная экономика, 2018. – 218 с. 
ISBN 978-5-91292-240-4 
doi: 10.18334/9785912922404 
 
В монографии раскрыты основные аспекты обеспечения конкурентоспособности региона путем трансформации его образовательного пространства. 
Монография предназначена для менеджеров, управленческих работников регионального уровня, экономистов, научных работников и аспирантов, 
занимающихся вопросами управления образовательным пространством региона как механизма развития социально-экономического пространства. 
 
 
 

ISBN 978-5-91292-240-4 © Александров А.Ю., 2018 
© Оформление, дизайн обложки 
ООО Издательство «Креативная экономика», 2018

Содержание 
 
ВВЕДЕНИЕ  ............................................................................................ 9 
ГЛАВА 1. Региональные 
вузы 
в 
современных 
экономических 
условиях  ................................................................................................ 12 
1.1. Границы 
развития 
региональных 
вузов 
в 
современных 
экономических условиях  ..................................................................... 12 
1.2. Образовательная 
услуга 
и 
принципы 
формирования 
 ее качества  ........................................................................................... 27 
1.3. Формы 
и 
методы 
развития 
образовательной 
структуры 
в современных условиях  ..................................................................... 38 
ГЛАВА 2. Моделирование образовательной системы в регионе  ..... 46 
2.1. Закономерности 
и 
принципы 
развития 
образовательного 
пространства региона  .......................................................................... 46 
2.2. Модель развития образовательного пространства региона ........ 56 
2.3. Стратегические 
направления 
развития 
образовательных 
систем  ................................................................................................... 68 
2.4. Взаимодействие 
параметров 
качества 
образования 
и образовательного 
процесса 
в 
современных 
экономических 
условиях  ................................................................................................ 77 
ГЛАВА 3. Реализация системы менеджмента качества образования 
в региональном вузе  ............................................................................ 91 
3.1. Генезис теории менеджмента качества и стандартизации его 
характеристик  ....................................................................................... 91 
3.2. Современные 
концепции 
системы 
менеджмента 
качества 
образования в высшей школе  .............................................................. 97 
3.3. Внедрение 
системы 
менеджмента 
качества 
образования 
в региональном вузе: итоги и перспективы  ..................................... 117 
3.3.1. Этапы развития стандартов ИСО серии 9000  ........................ 117 
3.3.2. Анализ ключевых изменений в стандарте ISO 9001:2015  ..... 129 
3.3.3. Рекомендации по внедрению ISO 9001:2015 в образовательных 
организациях высшего образования  ................................................. 141 

3.3.3.1. Понимание организации и её среды  .................................... 141 
3.3.3.2. Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных 
сторон  ................................................................................................. 144 
3.3.3.3. Определение области применения системы менеджмента 
качества  .............................................................................................. 146 
3.3.3.4. Система менеджмента качества и её процессы  ................... 147 
3.3.3.5. Лидерство и приверженность в системе менеджмента 
качества  .............................................................................................. 152 
3.3.3.6. Процессы 
планирования 
в 
системе 
менеджмента 
качества  .............................................................................................. 156 
3.3.3.7. Средства обеспечения в системе менеджмента качества .... 165 
3.3.3.8. Деятельность на стадиях жизненного цикла продукции 
и услуг  ................................................................................................. 177 
3.3.3.9. Оценка результатов деятельности ........................................ 196 
3.3.3.10. Улучшение системы менеджмента качества  ..................... 200 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  .................................................................................. 203 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................. 205 
 
 
 

В монографии раскрыты основные аспекты обеспечения конкурентоспособности региона путем трансформации его образовательного пространства. Рассмотрены эволюция российской системы образования, ее закономерности и принципы развития, которые предопределили разработку моделей опережающего развития образовательного пространства через призму приращения интеллектуального 
потенциала экономики региона. 

Монография предназначена для менеджеров, управленческих 
работников регионального уровня, экономистов, научных работников и аспирантов, занимающихся вопросами управления образовательным пространством региона как механизма развития социальноэкономического пространства. 

Ключевые слова: региональное образовательное пространство, образовательная организация высшего образования, система менеджмента качества, качество, закономерность, механизм, система 
высшего образования Российской Федерации. 

 
 

Andrey Y. Aleksandrov 
 
DESIGNING A REGIONAL EDUCATIONAL SPACE: 
ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC ASPECT 
 
Contents 
 
INTRODUCTION  ................................................................................... 9 
CHAPTER 1. Regional universities in modern economic conditions  .... 12 
1.1. Boundaries in development of regional universities in modern 
economic conditions  .............................................................................. 12 
1.2. Educational service and the principles of forming its quality  .......... 27 
1.3. Forms and methods of development of educational structure in 
modern conditions  .................................................................................. 38 
CHAPTER 2. Modeling the educational system in the region  ............... 46 
2.1. Regularities and principles of development of regional educational 
space  ...................................................................................................... 46 
2.2. Model of development of the educational space of the region ......... 56 
2.3. Strategic directions for developing educational systems  ................. 68 
2.4. Interaction between the parameters of educational quality and 
educational process in modern economic conditions  .............................. 77 
CHAPTER 3. Implementation of the quality management system in 
the regional higher educational institution  ............................................. 91 
3.1. Genesis of the theory of quality management and standardization of 
its characteristics  .................................................................................... 91 
3.2. Modern concepts of the quality management system for education in 
higher education  ..................................................................................... 97 
3.3. Introduction of the quality management system for education in 
the regional university: results and perspectives  .................................. 117 
3.3.1. Stages of development of ISO 9000 series standards  ................. 117 
3.3.2. Analysis of key changes in ISO 9001:2015standard ................... 129 
3.3.3. Recommendations for the implementation of ISO 9001: 2015 in 
higher education institutions  ................................................................ 141 

3.3.3.1. Understanding the organization and its environment  ............... 141 
3.3.3.2. Understanding the needs and expectations of interested 
parties ................................................................................................... 144 
3.3.3.3. Determining the scope of the quality management system  ...... 146 
3.3.3.4. Quality management system and its processes  ........................ 147 
3.3.3.5. Leadership and commitment in the quality management  
system  .................................................................................................. 152 
3.3.3.6. Planning processes in the quality management system  ............ 156 
3.3.3.7. Means of support in the quality management system  .............. 165 
3.3.3.8. Activities at the stages of the life cycle of products 
and services  .......................................................................................... 177 
3.3.3.9. Performance evaluation  ........................................................... 196 
3.3.3.10. Improvement of the quality management system  .................. 200 
CONCLUSION  .................................................................................... 203 
BIBLIOGRAPHY  ................................................................................ 205 
 
 
 

We reveal the main aspects of ensuring the region's competitiveness 
through transforming its educational space. We consider the evolution of 
the Russian education system, its patterns and development principles, 
which predetermined the development of models for the advance development of the educational space through the prism of an increase in the 
intellectual potential of the region's economy. 

The paper is intended for managers, managers of regional level, 
economists, researchers and postgraduates engaged in the management of 
regional educational space as a mechanism for the development of socioeconomic space. 

Keywords: regional educational space, higher education organization, quality management system, quality, pattern, mechanism, higher 
education system of the Russian Federation. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
В современных условиях глобализации одной из важнейших 
стратегических задач государственной политики Российской Федерации является разработка опережающей концепции модернизации 
системы образования, направленной на постоянное повышение 
уровня качества национального образовательного пространства, которое должно соответствовать перспективным и актуальным потребностям личности, бизнеса, общества и сохранять традиции фундаментальности. 

Ориентированность образовательных организаций высшего образования на обеспечение качества образования определяется совокупностью взаимосвязанных причин, основными из которых являются: 

‒ ужесточение конкуренции между образовательными организациями за потенциального абитуриента и подготовку высококвалифицированного выпускника, востребованного на рынке труда; 

‒ переход на оценку эффективности деятельности образовательных организаций государством по установленным показателям; 

‒ необходимость обеспечения качества образовательных процессов внутри образовательной организации как одного из аккредитационных показателей; 

‒ унификация образовательного процесса и качества предоставляемых образовательных услуг российского образовательного 
пространства с общеевропейским в рамках Болонского процесса. 

В сложившихся условиях качество образования определяет 
степень удовлетворенности всех заинтересованных потребителей 
(абитуриенты, обучающиеся, их родители, работодатели и общество 
в целом) в характеристиках и параметрах образовательного продук

та, предоставляемого образовательной организацией. Данный подход полностью соответствует официальному определению понятия 
качества1 как степени соответствия присущих характеристик требованиям. Вместе с тем перед образовательными организациями высшего образования поставлены государственно значимые задачи: 
технологическое обеспечение импортозамещения, сопровождение 
наукоемкого производства, подготовка конкурентоспособного кадрового резерва для всех отраслей экономики. 

Проблемы обеспечения качественного менеджмента региональной образовательной организации высшего образования как основного элемента регионального социально-экономического кластера представляется одним из наиболее актуальных и перспективных 
направлений ввиду отсутствия комплексного современного исследования. Данная работа стала результатом как обобщения опыта 
управления региональными вузами Российской Федерации, так 
и изучения разноотраслевых научных исследований зарубежных 
и российских авторов: Э. Деминга, Дж. Джурана, К. Исикавы, 
Т. Конти, Ф. Кросби, А. Кляйнгельда, К. Мерчента, Д. Нортона, 
Г. Тагучи, А. Фейгенбаума, Г. Харрингтона, Л. Хенке, Дж. Шоттмиллера, В. Шухарта, Ю. Адлера, В. Азарова, М. Антропова, 
Н. Багаутдиновой, В. Белобрагина, В. Бойцова, Э. Бука, А. Верклей, 
Д. Вестерхейдена, В. Версана, Г. Воронина, Е. Гаффоровой, 
Б. Герасимова, А. Гличева, О. Глудкина, О. Горленко, А. Гугелева, 
В. Долятовского, М. Желязкова, Ю. Залесской, Е. Кадышева, 
В. Качалова, Б. Костишко, А. Костишко, Д. Король, О. Мазура, 
Е. Мищенко, С. Мищенко, Г. Мотовой, А. Нурсеит, Р. Нурсеитовой, 
С. Пономарева, Ю. Похолкова, Д. Пузанкова, К. Рахлина, 
Т. Салимовой, М. Свиткина, Е. Седых, С. Семенова, А. Семченко, 

                                                        
1 Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 9000:2011 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».