Возможности системного подхода к управлению отдельными сферами жизнедеятельности российского общества: теория и практика

ВОЗМОЖНОСТИ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА 
К УПРАВЛЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫМИ 
СФЕРАМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА:  
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 
коллективная монография 
Под общей редакцией А.Б. Соловьевой
Possibilities of system approach to management 
of individual spheres of life in Russian society: 
theory and practice 
(сollective monograph) 
Moscow, 2020 
Москва 
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 
2020 

УДК 338.24.01 
ББК 60.83 
В64 
Рецензенты: 
Романов А.А. - доктор филологических наук, профессор. 
Смирнова О.В. - кандидат экономических наук, доцент. 
Авторы: 
Денисенкова М.В. - глава 11; Кафидов В.В. - введение, глава 3, заключение; Кучина О.В. - главы 10,12; Нижегородцева Н.А. - главы 6, 7; 
Понуждаев Э.А. - главы 5, 9; Рудина Л.М. - главы 4,8; Соловьева А.Б. - 
главы 1, 2; Файбисович П.Л. - глава 8. 
В64  Возможности системного подхода к управлению отдельными 
сферами жизнедеятельности российского общества: теория и практика: 
Кол. монография / Под общ. ред. А.Б. Соловьевой. - Москва: Изд-во 
«Первое экономическое издательство», 2020. - 350 с. 
ISBN 978-5-91292-319-7 
doi 10.18334/9785912923197 
Монография представляет результат научно-исследовательской работы ученых. Изложены различные варианты реализации управления в социальных и экономических системах, Управленческие технологии рассматриваются не только с точки зрения системного подхода, но и ситуационного, 
рассматриваются организационные, социальные, психологические, культурные и гендерные аспекты управления. 
Адресован широкому кругу ученых, аспирантов, докторантов, студентов, а также всем тем, кто интересуется совершенствованием управления 
современными процессами и организациями. 
ISBN 978-5-91292-319-7 
‹ Коллектив авторов, 2020 
‹ Оформление, дизайн обложки 
 ООО «Первое экономическое 
 издательство», 2020 
2

 
 
 ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................... 9 
Раздел 1. Система государственного и муниципального 
управления: методы, подходы, практика 
.................................. 11 
Глава 1. Исследование системы государственного  
управления .................................................................................... 11 
Глава 2. Проектный подход в системе терминального  
управления .................................................................................... 40 
Глава 3. Система и принципы стратегического  
управления городом ..................................................................... 56 
Глава 4. Управление здоровьем. Новые концепции  
отечественного здравоохранения 
................................................ 88 
Раздел 2. Психологические аспекты современной 
управленческой деятельности ................................................... 123 
Глава 5. Гендерный подход в управлении: мифы  
и реальность, глобальные тенденции и перспективы ............. 123 
Глава 6. Интеллектуальная деятельность современного 
руководителя 
............................................................................... 146 
Глава 7. Акмеологический подход к профессиональной 
деятельности руководителей государственной службы ......... 185 
Глава 8. Особенности реализации культурных норм  
в современной управленческой деятельности ......................... 200 
Раздел 3. Особенности формирования управленческих  
навыков в педагогической практике ....................................... 230 
 
3 
 

 
 
Глава 9. Актуальные проблемы гендерных отношений  
в России: взгляд студенческой молодёжи (по материалам 
конкретного социологического исследования) 
........................ 230 
Глава 10. Методы и формы обучения в практике 
современного преподавания ...................................................... 252 
Глава 11. Социальное проектирование как педагогическая 
технология ................................................................................... 267 
Глава 12. Светский салон как форма работы с творческой 
молодежью .................................................................................. 286 
Заключение 
.................................................................................... 300 
Приложения .................................................................................. 307 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 

 
 
В монографии управление в социальных и экономических системах рассматривается как с точки зрения системного подхода, так и 
ситуационного, рассматриваются организационные, социальные, 
психологические, культурные и гендерные аспекты управления.  
Специалисты смежных отраслей рассматривают отраслевые и 
территориальные проблемы государственного и муниципального 
управления, стратегического управления городами, управления 
здравоохранением, моделирования социальной ответственности организаций, социального проектирования, вопросы подготовки и 
оценки руководителей. Работа объединяет идеи совершенствования 
управления современными процессами и организациями.  
Ключевые слова: государственное управление, системный, 
проектный подход, управление городом, управление здоровьем, гендерный подход в управлении, интеллектуальная деятельность руководителя, акмеологический подход, культурные нормы, гендерные 
отношения в России, методы и формы обучения, педагогические 
технологии, социальное проектирование, светский салон. 
5 
 

 
 
CONTENT 
 
INTRODUCTION 
.............................................................................. 9 
Part 1. The system of public administration: methods,  
approaches, practice ........................................................................ 11 
Chapter 1. Research of the public administration system 
............... 11 
Chapter 2. Project approach in the terminal  
management system 
........................................................................ 40 
Chapter 3. System and principles of the city  
strategic management ..................................................................... 56 
Chapter 4. Health management. The new concepts  
of national health care 
..................................................................... 88 
Part 2. Psychological aspects of modern  
management activity ...................................................................... 123 
Chapter 5. Gender approach in management: myths  
and reality, global trends and prospects 
........................................ 123 
Chapter 6.  Modern manager¶s intellectual activity 
...................... 146  
Chapter 7. Acmeological approach to the professional  
activity of civil service managers ................................................. 185 
Chapter 8. Particularities of the implementation  
of cultural norms in modern management activity ....................... 200  
Part 3. Particularities of management skills  
in pedagogical practice .................................................................. 230 
Chapter 9. Actual problems of gender relations in Russia: view  
of students (based on a specific sociological study) ..................... 230 
6 
 

 
 
Chapter 10. Methods and forms of training  
in the practice of modern teaching 
................................................ 252 
Chapter 11. Social project management  
as a pedagogical technology ......................................................... 267 
Chapter 12. Fashionable salon as a form of work  
with creative youth ....................................................................... 286 
Conclusion 
....................................................................................... 300 
Appendices ...................................................................................... 307 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 

 
 
In the monograph, management in social and economic systems is 
considered both from the point of view of the system and situational 
approaches. Organizational, social, psychological, cultural and gender 
aspects of management are considered. 
Specialists of related industries consider sectoral and territorial 
problems of public administration, strategic urban management, health 
management, modeling of social responsibility of organizations, social 
design, training and evaluation of managers. The ideas of improving 
the management of modern processes and organizations are combined in 
the monograph. 
Keywords: public administration, system and project approach, 
city management, health management, gender approach in management, 
manager¶s intellectual activity, acmeological approach, cultural norms, 
gender relations in Russia, methods and forms of education, pedagogical 
technologies, social design, social salon. 
 
 
 
 
 
 
8 
 

 
 
doi 10.18334/9785912923197.9-10 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Роль управления в современном мире многократно возрастает. 
Управление превращает отдельные действия в деятельность, т. е. 
придает им целесообразность. Исходя из общих кибернетических 
представлений, обычно утверждается, что управление - это целенаправленное воздействие на систему для перевода ее в заданное состояние или поддержание заданного состояния. Однако такое определение неприемлемо для социальных и экономических систем. 
Управление в социальных, в широком смысле слова, системах, 
или социальное управление, заключается в создании таких условий 
во внешней среде, которые обеспечивают перевод системы 
в заданное состояние или поддержание заданного состояния. 
Управление в организациях представляет собой менеджмент. 
Менеджмент - управление деятельностью организации; совокупность принципов, методов, средств и форм управления деятельностью организации, разрабатываемых и применяемых с целью повышения эффективности деятельности организаций. 
С точки зрения системного подхода, сущность которого заключается в том, чтобы выделить систему того уровня, на котором может и должна быть решена проблема, источник преобразований системы или функций находится обычно в самой системе. (Система - обособленная сознанием часть реальности, элементы которой обнаруживают свою общность в процессе взаимодействия.) 
Для управления организациями, рассматриваемыми как системы, применимо такое определение: управление - это процесс взаимодействия субъекта и объекта управления для достижения систе9 
 

 
 
мой поставленной цели. Управление - это процесс планирования, 
организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы 
сформулировать и достичь целей организации. 
В реальной жизни мы постоянно сталкиваемся с бессистемным 
внесением поправок в сформированные документы, принятие решений без проработки возможных сценариев их реализаций и учета 
возможных последствий. 
В данной монографии управление в социальных и экономических системах рассматривается не только с точки зрения системного 
подхода, но и ситуационного, рассматриваются организационные, 
социальные, психологические, культурные и гендерные аспекты 
управления. 
Специалисты смежных отраслей рассматривают отраслевые и 
территориальные проблемы государственного и муниципального 
управления, стратегического управления городами, управления 
здравоохранением, моделирования социальной ответственности организаций, социального проектирования, вопросы подготовки и 
оценки руководителей. Только на первый взгляд разнообразие тематики может показаться эклектичным. На самом деле специалисты, 
работающие каждый над своей проблематикой, объединены идеей 
совершенствования управления современными процессами и организациями. 
Интересна и история возникновения данной монографии. Авторы встретились на курсах повышения квалификации на базе Центра подготовки персонала РАНХиГС при Президенте Российской 
Федерации, в подмосковном пансионате г. Пушкино. Программа 
курсов им показалась не достаточной, и участники этого сбора решили обменяться результатами собственных исследований. Результаты этого обмена представлены в данной монографии. 
 
10