Финансовое обеспечение социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации

Е.В. Рыбинцева 
 
 
 
 

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И 

ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

монография 

 
 
Elena V. Rybintseva 
FINANCIAL SECURITY OF SOCIAL  
HUMAN AND CIVIL RIGHTS IN THE 
RUSSIAN FEDERATION 

(monograph) 

Moscow, 2020 
 

 

 

Москва 
БИБЛИО-ГЛОБУС 
2020 

УДК 342.72/.73 + 336.145.2 

ББК 67.405.2 

Р93 
Рецензенты: 

Джагарян Н.В. – доктор юридических наук, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального 
университета. 
Колесников Ю.А. – доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой финансового права Южного федерального университета. 

 
 
Р93 

Рыбинцева Е.В.  

Финансовое обеспечение социальных прав человека и гражданина 
в Российской Федерации: монография / Е.В. Рыбинцева. – Москва: Издательский дом «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2020. – 230 с. 

ISBN: 978-5-907063-58-7 
doi: 10.18334/9785907063587 

Монография посвящена исследованию финансовых гарантий социальных прав человека и гражданина. В ней рассмотрены подходы к определению 
социальных прав, их наполнение и сущность. Автором проанализирована природа гарантий прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрено соотношение понятий финансовые и экономические гарантии прав человека и гражданина. В работе дана подробная классификация финансовых гарантий социальных прав человека и гражданина, а также их принципов. Кроме того, в монографии уделено значительное внимание роли Конституционного суда в реализации финансового обеспечения социальных прав, а также роли государства 
в механизме финансового обеспечения социальных прав человека и гражданина. 
Ключевые слова: финансовое обеспечение, социальные права, гарантии 
прав и свобод человека и гражданина, классификация финансовых гарантий, 
финансовые гарантии социальных прав, экономические гарантии, принципы 
финансового обеспечения. 

ISBN: 978-5-907063-58-7 
 

© Рыбинцева Е.В., 2020 
© Оформление, дизайн обложки  
ООО Издательский дом «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2020 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение ................................................................................................................ 11 

Глава 1. Социальные права и их финансовые  
гарантии в конституционном статусе человека и гражданина ................. 16 

§ 1.1. Конституционная природа социальных прав ........................................... 16 

§ 1.2. История становления социальных прав в России .................................... 18 

§ 1.3. Понятие социальных прав человека и гражданина ................................. 29 

§ 1.4. Классификация социальных прав человека и гражданина ..................... 40 

§ 1.5. Нормативное содержание категории социальных прав .......................... 43  

Глава 2. Место финансовых гарантий в системе обеспечения  
социальных прав человека и гражданина ..................................................... 48 

§ 2.1. Научные подходы к определению гарантий прав человека  
и гражданина .......................................................................................................... 48 

§ 2.2. Классификация гарантий прав человека и гражданина .......................... 54 

§ 2.3. Экономические и финансовые гарантии прав  
человека и гражданина .......................................................................................... 57 

Глава 3. Классификация финансовых гарантий социальных прав  
человека и гражданина ...................................................................................... 68 

§ 3.1. Классификация финансовых гарантий по уровню финансирования  
социальных прав .................................................................................................... 68 

§ 3.2. Классификация финансовых гарантий по степени участия  
государства в финансовом обеспечении конкретного права ............................ 73 

§ 3.3. Классификация финансовых гарантий социальных прав по форме  
выражения .............................................................................................................. 93 

§ 3.4. Классификация финансовых гарантий социальных прав по  
источникам финансирования ............................................................................. 106 

Глава 4. Конституционно-правовой механизм регулирования  
финансового обеспечения социальных прав человека и гражданина  
на современном этапе развития Российской Федерации  
как социального государства .......................................................................... 111 

4.1. Общая характеристика конституционных принципов финансового 
обеспечения социальных прав человека и гражданина ................................... 111 

4.2. Принцип федерализма в финансовом обеспечении социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 114 

4.3. Принцип безвозвратности и соблюдения финансовой дисциплины  
в финансовом обеспечении социальных прав человека и гражданина ......... 117 

4.4. Принцип адресности и целевого характера использования  
бюджетных средств в финансовом обеспечении социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 118 

4.5. Принцип обязательности передачи органам местного самоуправления  
материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для  
осуществления отдельных государственных полномочий, связанных  
с финансированием конституционных прав и свобод человека и  
гражданина в финансовом обеспечении социальных прав человека и  
гражданина ........................................................................................................... 123 

4.6. Принцип неотвратимости ответственности за нецелевое  
использование или предоставление недостоверных данных для  
получения бюджетных средств в финансовом обеспечении социальных  
прав человека и гражданина ............................................................................... 128 

4.7. Принцип соответствия социально значимым целям бюджетных  
средств, выделяемых на финансирование социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 131 

Глава 5. Разграничение полномочий финансового обеспечения  
социальных прав на различных уровнях их  
публично-властного гарантирования ........................................................... 138 

5.1. Принцип разграничения финансирования социальных прав  
в зависимости от уровня публичной власти ..................................................... 138 

5.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного  
самоуправления в вопросах финансирования социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 143 

Глава 6. Финансово-экономические возможности государства  
и социальная защищенность человека и гражданина: в поисках  
баланса конституционных ценностей ........................................................... 162 

6.1. Теоретические подходы к определению понятия конституционных  
ценностей в контексте гарантирования социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 162 

6.2. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации  
по вопросам финансового обеспечения социальных прав  
человека и гражданина ........................................................................................ 178 

Заключение ......................................................................................................... 188 

Список использованной литературы ............................................................ 196 

 

 
 

CONTENT 
 
Introduction ........................................................................................................... 11 

Chapter 1. Social rights and their financial guarantees  
in the constitutional status of the man and the citizen ....................................... 16 

§ 1.1. Constitutional nature of social rights............................................................. 16 

§ 1.2. The history of the development of social rights in Russia ............................ 18 

§ 1.3. The concept of social human and civil rights ................................................ 29 

§ 1.4. Classification of social human and civil rights ............................................. 40 

§ 1.5. The normative content of the category of social rights ................................. 43 

Chapter 2. The place of financial guarantees in the system of ensuring  
social human and civil rights ................................................................................ 48 

§ 2.1. Scientific approaches to guarantees of human and civil rights ..................... 48 

§ 2.2. Classification of guarantees of human and civil rights ................................. 54 

§ 2.3. Economic and financial guarantees of human and civil rights ..................... 57 

Chapter 3. Classification of financial guarantees of social human and  
civil rights ............................................................................................................... 68 

§ 3.1. Classification of financial guarantees by the level of funding  
of social rights ......................................................................................................... 68 

§ 3.2. Classification of financial guarantees according to the degree  
of participation of the state in the financial security of a particular right ............... 73 

§ 3.3. Classification of financial guarantees of social rights by the form  
of expression ............................................................................................................ 93 

§ 3.4. Classification of financial guarantees of social rights by sources  
of funding .............................................................................................................. 106 

 

Chapter 4. Constitutional and legal mechanism of regulation of financial  
security of social human and civil rights at the current stage  
of development of the Russian Federation as the social state ......................... 111 

4.1. General characteristics of the constitutional principles of financial  
security of social human and civil rights ............................................................... 111 

4.2. The principle of federalism in the financial security of social human  
and civil rights ....................................................................................................... 114 

4.3. The principle of irrevocability and compliance with financial discipline  
in financial security of social human and civil rights ............................................ 117 

4.4. The principle of targeting and intended use of budget funds  
in the financial security of social human and civil rights ...................................... 118 

4.5. The principle of mandatory transfer to the community bodies of material  
and financial resources necessary for the implementation of certain public  
powers related to the funding of constitutional rights and freedoms  
of the man and the citizen in the financial security of social human and  
civil rights .............................................................................................................. 123 

4.6. The principle of inevitability of responsibility for diversion of public  
funds or material misstatement to obtain budgetary funds in the financial  
security of social human and civil rights ............................................................... 128 

4.7. The principle of conformity of the budgetary funds allocated for funding  
of social human and civil rights to socially desirable purposes ............................ 131 

Chapter 5. Demarcation of powers of financial security of social rights  
at different levels of their governmental support ............................................. 138 

5.1. The principle of demarcation of funding of social rights depending  
on the level of public authority .............................................................................. 138 

5.2. Interaction of public authorities and local self-government in the funding  
of social human and civil rights............................................................................. 143 

 

 

Chapter 6. Financial and economic opportunities of the state and social 
protection of the man and the citizen: in search of constitutional values  
balance .................................................................................................................. 162 

6.1. Theoretical approaches to the constitutional values for the purpose  
of guaranteeing the social human and civil rights ................................................. 162 

6.2. Legal views of the Constitutional Court of the Russian Federation  
on financial security of social human and civil rights ........................................... 178 

Conclusion ............................................................................................................ 188 

References ............................................................................................................. 196 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

The monograph is devoted to the study of financial guarantees of social human and civil rights. The approaches to the definition of social rights and their content and meaning are considered in the monograph. The author analyzes the nature 
of guarantees of human and civil rights and freedoms. The correlation between the 
concepts of financial and economic guarantees of human and civil rights is reviewed. The paper gives a detailed classification of financial guarantees of social 
human and civil rights, as well as their principles. In addition, the considerable attention is paid to the role of the constitutional court in the implementation of financial security of social rights, as well as the role of the state in the mechanism of financial security of social human and civil rights. 

Keywords: financial security, social rights, guarantees of human and civil 
rights and freedoms, classification of financial guarantees, financial guarantees 
of social rights, economic guarantees, principles of financial security.