Профилактика правонарушений несовершеннолетних детей в столичном образовании

В.А. Абельбейсов, Л.В. Акимова, И.В. Животов 

 

 

 

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 
В СТОЛИЧНОМ ОБРАЗОВАНИИ 

монография 

 

Vladimir A. Abelbeisov, 

Lidiya V. Akimova, 

Igor V. Zhivotov 

Prevention of juvenile delinquency  
in the metropolitan education 

Moscow, BIBLIO-GLOBUS, 2019 

 

 

 

 

Москва 

БИБЛИО-ГЛОБУС 

2019 

УДК 343.851.5 
ББК 67.51 
А14 
 

Рецензенты: 

Д.К. Танатова – доктор социологических наук, профессор. 
С.В. Рязанцев – доктор экономических наук, профессор. 
 
 
 
А 14 

Абельбейсов В.А. 

Профилактика правонарушений несовершеннолетних детей 
в столичном образовании: монография / В.А. Абельбейсов, 
Л.В. Акимова, И.В. Животов. – М.: БИБЛИО-ГЛОБУС, 
2019. – 96 с.  

ISBN:978-5-907063-45-7  
doi: 10.18334/9785907063457  

В монографии авторами предпринята попытка анализа системы 
управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних 
в образовательных организациях города Москвы. Издание предназначено для педагогов, психологов, преподавателей и студентов вузов, а 
также специалистов, которые интересуются вопросами профилактики 
правонарушений несовершеннолетних в системе образования. 

Ключевые слова: социализация, безнадзорность, беспризорность, 
опека, попечительство, правонарушение, сиротство, дети-сироты, профилактика, закон. 

ISBN: 978-5-907063-45-7 
© Абельбейсов, В.А., 2019 
© Акимова, Л.В., 2019 
© Животов И.В., 2019 
© Оформление, дизайн обложки 
ООО Издательский дом «БИБЛИОГЛОБУС», 2019 
 

Содержание 

Введение .............................................................................................................................. 7 

Глава 1. Научный анализ системы управления  
профилактикой правонарушений несовершеннолетних ................................... 10 

§ 1.1. Опыт изучения проблемы профилактики  
правонарушений несовершеннолетних в научной литературе ................................ 10 

§ 1.2. Исследование системы управления профилактикой  
правонарушений несовершеннолетних в России ....................................................... 20 

Глава 2. Система управления профилактикой правонарушений  
несовершеннолетних в московском мегаполисе ................................................... 27 

§ 2.1. Содержание и методы профилактической работы по  
предупреждению правонарушений несовершеннолетних  
в образовательных организациях города Москвы...................................................... 27 

§ 2.2. Оптимизация управленческой деятельности по профилактике  
правонарушений несовершеннолетних в системе столичного образования ......... 34 

§ 2.3. Проект столичного образования 
«Субботы московского школьника» ............................................................................ 40 

Глава 3. Технологии работы с обучающимися образовательных  
организаций г. Москвы по различным аспектам профилактики ................... 45 

§ 3.1. Алгоритм работы с обучающимися, отказавшимися от медицинских 
 профилактических осмотров на предмет раннего выявления незаконного  
потребления наркотических средств и психотропных веществ .............................. 45 

§ 3.2. Алгоритм оперативных действий педагогов и администрации и  
образовательных организаций, подведомственных Департаменту  
образования и науки города Москвы, по выявлению и оперативному 
реагированию в ситуациях, связанных с насилием в семье ..................................... 63 

Заключение ...................................................................................................................... 67 

Библиографический список литературы ................................................................ 72 

Contents 

Introduction ............................................................................................................ 7 

Chapter 1. Scientific analysis of the management system for the  
prevention of juvenile delinquency.................................................................... 10 

§ 1.1. Experience of studying the problem of prevention of juvenile  
delinquency in the scientific literature .................................................................. 10 

§ 1.2. Study of the management system for the prevention of juvenile  
delinquency in Russia ........................................................................................... 20 

Chapter 2. Management system for the prevention  
of juvenile delinquency in the Moscow metropolis ........................................... 27 

§ 2.1. Content and methods of work to prevent juvenile delinquency  
in Moscow educational institutions  ..................................................................... 27 

§ 2.2. Optimization of management activities for the prevention 
 of juvenile delinquency in the metropolitan education system ............................. 34 

§ 2.3. Metropolitan educational project “Saturday Moscow student” ................... 40 

Chapter 3. Technologies of work with students of Moscow  
educational organizations on various aspects of prevention ............................ 45 

§ 3.1. Algorithm for work with students who refuse medical preventive 
 examinations for early detection of illicit drug use and psychotropic  
substances use ...................................................................................................... 45 

§ 3.2. Algorithm for operative actions of teachers and administrations and  
educational organizations subordinated to the Department of Education and  
Science of the city of Moscow, to identify and promptly respond in 
situations involving domestic violence ................................................................. 63 

Conclusion .......................................................................................................... 67 

Bibliography ....................................................................................................... 72 
 
 

In the monograph the authors try to analyze the management systems for the prevention of juvenile delinquency in Moscow educational 
institutions. The paper is intended for teachers, psychologists, university 
students and professors, and for all experts interested in the prevention of 
juvenile delinquency in the education system. 
Keywords: socialization, neglect, homelessness, guardianship, offense, orphanhood, orphans, prevention, law. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

В современном российском обществе одной из актуальных 

проблем является преступность несовершеннолетних. 

Анализ статистической информации за 2017 год о состоянии 

правонарушений и преступности несовершеннолетних в Москве показал: растет численность несовершеннолетних, привлеченных 
к административной ответственности за употребление наркотиков и 
психотропных веществ, – по сравнению с 2016 годом она увеличилась на 49,3 %; наблюдается рост численности членов неформальных молодежных объединений, выявленных и поставленных на учет 
в отделения МВД по районам Москвы (на 40 %). 

Увеличилось количество несовершеннолетних, состоящих на 

учете в подразделениях по делам несовершеннолетних за употребление наркотических средств – на 0,9 %, спиртных напитков – на 
26 %.совершение особо опасных деяний – на 5,9 %. 

Поэтому одним из способов снижения роста преступности несовершеннолетних в современном обществе является профилактика 
правонарушений, которая нуждается в тщательной организации со 
стороны заинтересованных служб, обеспечивающей эффективность 
их деятельности. 

Основная задача первичной профилактики правонарушений несовершеннолетних ложится на образовательные организации. Она 
предполагает изучение педагогами индивидуальных особенностей 
обучающихся, причин девиаций, своевременное выявление кризисных ситуаций, а также комплексное психолого-педагогическое сопровождение подростков «группы риска». 

Управление системой профилактики негативных проявлений 
в столичном образовании в последние годы усилено и осуществляется на разных уровнях – от общеобразовательных учреждений, Советов школы по профилактике, межрайонных советов директоров 

школ, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав до 
координации этой работы в Департаменте образования и науки города Москвы. 

Вместе с тем система профилактики правонарушений несовершеннолетних требует совершенствования, внедрения новых технологий и методов профилактической работы, а также эффективного 
управления. 

Остается нерешенным ряд противоречий между: 

ростом количества правонарушений несовершеннолетних 

и отсутствием единой системы координации и управления профилактикой; 
наличием качественных показателей профилактической 
работы и отсутствием трансляции опыта ее результатов; 
ростом школьных служб примирения, способствующих 
формированию единого профилактического пространства, и отсутствием систематизации информации по их деятельности. 

Авторами предпринята попытка анализа системы управления 
профилактикой правонарушений несовершеннолетних в образовательных организациях города Москвы. 

В связи с этим в работе были обозначены следующие задачи: 

1. 
Проанализировать опыт изучения проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних в научной литературе. 
2. 
Охарактеризовать систему управления профилактикой 

правонарушений несовершеннолетних в столичном образовании. 
3. 
Исследовать особенности социального проектирования 
системы управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в московском мегаполисе. 
4. 
Изучить технологии работы с обучающимися образовательных организаций города Москвы по различным аспектам 
профилактики. 

5. 
Разработать рекомендации, направленные на эффективное 

функционирование системы управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Научный анализ системы управления профилактикой 
правонарушений несовершеннолетних 

 

§1.1. Опыт изучения проблемы профилактики правонарушений 
несовершеннолетних в научной литературе 

Различные аспекты рассматриваемой проблемы изучались учеными на протяжении всех этапов развития педагогики, психологии, 
юриспруденции, социологии. Так, психолого-педагогические основы 
развития личности освещены в трудах Б.Г. Ананьева, Л.И. Божович, 
Л.C. Выготского, П.Я. Гальперина, В.В. Давыдова, А.Н. Леонтьева, 
А.В. Петровского, С.А. Рубинштейна и др. 

Изучением личности несовершеннолетнего правонарушителя занимались Б.Н. Алмазов, А.Г. Асмолов, B.C. Афанасьев, П.Г. Вельский, 
П.П. Блонский, А.Я. Гердт, М.Н. Гернет, А.И. Граборов, А.С. Макаренко, Л.И. Маленкова, А.Е. Личко, Р. Джонсон, Э. Дюркгейм и др. 

Изучению причин возникновения противоправного поведения посвящены труды С.А. Беличевой, Г.Г. Бочкаревой, Л.С. Выготского, 
A.Г. Глоточкина, В.Я. Гиндинкина, Л.М. Зюбина, О.В. Кербикова, 
Фельдштейна, Л.Б. Филонова, В. Вичева и др. 

Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых: 
B.К. Андриевский, 
А.С. Белкина, 
Н.И. Болдырев, 
М.И. 
Вейт, 
Г.В. Вершинина, В.И. Загвязинский, Н.А. Катаева, И.С. Клемантович, В.В. Коновалов, Т. Шибутани и др. 

Деятельность школы по профилактике правонарушений являлась предметом изучения таких ученых, как Ю.В. Гербеев, 
Г.И. Забрянский, Н.Г. Кобец, В.В. Коклюхин, Н.Д. Кузнецова, 
Г.П. Медведев, И.Б. Михайловская, М.С. Неймарк, А.Ф. Никитин, 
Р.В. Овчарова, В.Ф. Пирожков, В.Г. Степанов, В.Д. Шадриков, 
Б.П. Буунк, Р. Мертон и др.