Стратегия устойчивого развития в системе государственного, муниципального и корпоративного управления

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
Липецкий филиал 
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО, 
МУНИЦИПАЛЬНОГО 
И КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
монография 
STRATEGY FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT 
IN THE SYSTEM OF PUBLIC AND MUNICIPAL 
ADMINISTRATION AND CORPORATE MANAGEMENT 
(monograph) 
Москва 
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 
2020 

УДК 338.24 
ББК 65.050 
С83 
Монография издана при финансовой поддержке научного гранта, предоставленного 
Липецким филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). 
Рецензенты:
Иванов А.Г. - доктор философских наук, доцент кафедры ГМСиМ ЛФ РАНХиГС.
Подкутова С.Л. - кандидат педагогических наук, доцент, заместитель директора 
Липецкого филиала РАНХиГС.
Авторы: 
Аксенова М.А., к.э.н, Грибанов В.С., к.э.н. - гл. 2, раздел 2.1; Владимирова С.В., 
к.э.н., доц. - гл. 2, раздел 2.2; Гурина М.А., к.э.н., Румянцева Ю.В., к.э.н. - гл. 4, раздел 4.1, 4.2, 4.3; Журавлева О.В., к.т.н., доц. - гл. 3, раздел 3.4; Зубков С.Д., к.г.н, 
доц. - гл. 1, раздел 1.2, 1.3, 1.4; Кисова А.Е., к.э.н., доц. - гл. 2, раздел 2.3; Лесных Е.В., 
к.ф.н., доц. - гл. 2, раздел 2.4; Маркова Е.С., к.э.н. - гл. 3, раздел 3.5; Моисеев А.Д., 
к.ю.н., доц., Сухина Ю.В., к. гос. упр-ния, Щетинина И.С., к.т.н., доц. - гл. 3,            
раздел 3.1, 3.2, 3.3; Пахомова Н.Г., к.э.н. - гл. 1, раздел 1.1; Титова М.В., к.э.н., Конищев А.В., магистр - гл. 2, раздел 2.5; Шаповалова И.Б., к.э.н, доц. - гл. 1, раздел 1.5. 
С83   Стратегия устойчивого развития в системе государственного, муниципального                   
и корпоративного управления: монография / М.А. Аксенова, С.В. Владимирова и др. - 
Москва: Первое экономическое издательство, 2020. - 306 с. 
ISBN 978-5-91292-307-4 
doi: 10.18334/9785912923074 
ISBN 978-5-91292-307-4 
 ‹ Коллектив авторов, 2020 
 ‹ Липецкий филиал РАНХиГС, 2020 
 ‹ Оформление, дизайн обложки 
«Первое экономическое издательство», 2020 

СОДЕРЖАНИЕ 
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
РЕГИОНОВ РОССИИ  ............................................................................ 
9 
1.1. Стратегия устойчивого развития в системе 
государственного, муниципального  
и корпоративного управления  
................................................................ 
9 
1.2. Устойчивое развитие социально-экономической 
системы региона  
.................................................................................... 
24 
1.3. Основные цели и направления стратегии 
устойчивого развития регионов России  
.............................................. 
28 
1.4. Роль и место региональной политики 
в стратегии устойчивого развития России  
.......................................... 
43 
1.5. К вопросу о стратегии устойчивого развития 
муниципального образования  .............................................................. 
56 
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО 
УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ  
СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ  ..................................... 
72 
2.1. Управление развитием промышленного комплекса 
Липецкой области в условиях модернизации экономики  ................. 
72 
2.2. Анализ состояния и инструментов  
развития импортозамещения в агропромышленном 
комплексе региона  ................................................................................ 
93 
2.3. Механизм развития и реализации социальных 
инноваций в стратегии устойчивого развития региона  ................... 
119 
2.4. Модернизация системы управления образованием 
как фактор устойчивого развития региона  ....................................... 
140 
2.5. Совершенствование системы 
проектного управления в регионе ..................................................... 
170 
3 

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА  
И ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ 
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА 
 ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА  
....................... 
197 
3.1. Повышение производительности труда 
как условие эффективной занятости  
и развития регионального рынка труда  
............................................. 
197 
3.2. Анализ деятельности региональных органов власти 
по реализации стратегии развития рынка труда  
и политики занятости  
.......................................................................... 
211 
3.3. Направления и мероприятия реализации  
Указа Президента РФ «О национальных целях 
и стратегических задачах развития Российской  
Федерации на период до 2024 года»  
...................................................... 
217 
3.4. Современный рынок труда молодых специалистов: 
особенности спроса и предложения  .................................................. 
232 
3.5. Формирование и развитие кадрового потенциала 
государственной и муниципальной службы  
в процессе трансформации экономики  ............................................. 
243 
ГЛАВА 4. МАРКЕТПЛЕЙСЫ КАК ОСНОВА 
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОРПОРАЦИЙ  
В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ ............................................ 
265 
4.1. Направления и условия стратегического лидерства 
современных корпораций в инновационной экономике .................. 
265 
4.2. Маркетплейсы в структуре уберизационной 
бизнес-модели: новые принципы управления  
и сферы применения ............................................................................ 
275 
4.3. Подходы к классификации и сравнительный анализ 
моделей маркетплейсов: С2С, B2C и B2B  
в России и за рубежом ......................................................................... 
289 
4 

Монография представляет собой исследование проблем государственного, муниципального и корпоративного управления в условиях осуществления стратегии устойчивого развития. 
Авторы анализируют содержание стратегии устойчивого развития регионов России, рассматривают развитие системы регионального управления в условиях реализации стратегии устойчивого развития, исследуют стратегию развития рынка труда и политику занятости региона в условиях реализации национального проекта повышения производительности труда, исследуют маркетплейсы как основу 
стратегии развития корпораций в инновационной экономике. 
Ключевые слова: стратегия устойчивого развития, цели стратегии устойчивого развития регионов России, региональная политика, стратегии устойчивого развития муниципального образования, 
управление развитием промышленного комплекса, импортозамещение в агропромышленном комплексе региона, социальные инновации, система управления образованием в регионе, система проектного управления в регионе, стратегия развития рынка труда, политика 
занятости региона, национальный проект, рынок труда молодых 
специалистов, кадровый потенциал государственной и муниципальной службы, маркетплейс, уберизационная бизнес-модель. 
5 

STRATEGY FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT 
IN THE SYSTEM OF PUBLIC AND MUNICIPAL 
ADMINISTRATION AND CORPORATE MANAGEMENT 
CONTENT
CHAPTER 1. STRATEGY FOR SUSTAINABLE 
DEVELOPMENT OF RUSSIAN REGIONS 
............................................ 
9 
1.1. Strategy for sustainable development in the system of public 
and municipal administration and corporate management 
......................... 
9 
1.2. Sustainable development of the regional 
socio-economic system ............................................................................ 
24 
1.3. Main goals and directions of the strategy 
for sustainable development in Russian regions ...................................... 
28 
1.4. The role and place of regional policy in Russian 
strategy for sustainable development ....................................................... 
43 
1.5. On the issue of the strategy for sustainable 
development of municipal entity 
.............................................................. 
56 
CHAPTER 2. DEVELOPMENT OF THE REGIONAL 
MANAGEMENT SYSTEM IN THE CONTEXT  
OF IMPLEMENTING THE STRATEGY  
FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT ............................................... 
72 
2.1. Managing the development of the Lipetsk region
s industrial 
complex in the context of economic modernization................................. 
72 
2.2. Analysis of the condition and tools for the development 
of import substitution in the regional agro industrial complex ................ 
93 
2.3. Mechanism for the development and implementation 
of social innovations in the regional strategy  
for sustainable development 
................................................................... 
119 
2.4. Modernization of the education management system 
as a factor of sustainable development in the region 
.............................. 
140 
6 

2.5. Improving the project management system in the region ............... 
170 
CHAPTER 3. STRATEGY FOR THE DEVELOPMENT  
OF THE LABOUR MARKET AND EMPLOYMENT POLICY 
IN THE REGION IN THE CONTEXT OF THE NATIONAL  
PROJECT TO INCREASE LABOUR PRODUCTIVITY .................... 
197 
3.1. Increasing labour productivity as a condition for effective 
employment and development of the regional labour market ................ 
197 
3.2. Analysis of the regional authorities activity in implementing 
the labour market development strategy and employment policy 
.......... 
211 
3.3. Directions and measures for implementing the Decree  
of the President of the Russian Federation ³On national goals 
and strategic objectives for the development  
of the Russian Federation for the period up to 2024´ ............................... 
217 
3.4. Modern labour market for young professionals: 
features of supply and demand 
............................................................... 
232 
3.5. Human resource development in the civil and municipal 
service under the process of economic transformation .......................... 
243 
CHAPTER 4. MARKETPLACES AS THE BASIS 
OF CORPORATE DEVELOPMENT STRATEGY  
IN THE INNOVATIVE ECONOMY 
.......................................................... 
265 
4.1. Directions and conditions of strategic leadership 
of modern corporations in the innovative economy ............................... 
265 
4.2. Marketplaces in the structure of the uberization 
business model: new management principles  
and areas of application 
.......................................................................... 
275 
4.3. Approaches to classification and comparative analysis 
of marketplaces models: c2c, b2c and b2b in Russia and abroad ........... 
289 
7 

The monograph is a study of the problems of public and municipal 
administration and corporate management in the context of implementing 
a strategy for sustainable development. 
The authors analyze the strategy for sustainable development in 
the regions of Russia. The development of the regional management system in the context of implementing the strategy for sustainable development is analyzed in the article. The regional strategy of the labour market 
and employment policy development in the context of the implementation 
of the national project to increase labour productivity is studied in the article. The authors also consider marketplaces as the basis of corporate development strategy in the innovation economy. 
Keywords: strategy for sustainable development, goals of the strategy for sustainable development in Russian regions, regional policy, 
strategies for sustainable development of the municipal entities, management of industrial development, import substitution in the regional agroindustrial complex, social innovations, education management system in 
the region, project management system in the region, strategy for the development of the labour market, regional employment policy, national 
project, labour market for young professionals, human resources of 
the civil and municipal service, marketplace, uberization business model. 
 
 
8 

ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ 
1.1. Стратегия устойчивого развития в системе 
государственного, муниципального и корпоративного 
управления 
В современном мире, когда общественное развитие в определяющей степени зависит от процессов глобализации, проблема 
обеспечения устойчивого развития является одной из приоритетных. 
Несмотря на то, что предпосылки и отдельные характерные черты 
глобализации существовали фактически на всем протяжении человеческой истории, осознание этой закономерности стало за последние годы особенно актуальным. 
Усиление влияния глобализации придает проблеме перехода 
управления на модель устойчивого развития особую остроту, вызывая повышенный интерес к ней как отечественных, так и зарубежных ученых. 
Однако научное сообщество волнует, прежде всего, вопрос 
о том, можно ли вообще говорить об устойчивости динамичной социально-экономической системы, если в философском понимании 
устойчивость представляется как постоянство, пребывание в одном 
состоянии, противоположность изменению. 
Несмотря на интерес к данной проблеме, четкого понимания 
того, как соотносятся между собой понятия «устойчивость», «устойчивое развитие» и «устойчивый рост», до сих пор нет. Ученые 
не пришли к единому мнению о понятии устойчивости социальноэкономической системы, современной наукой до сих пор не выработано общепринятого определения этой категории. Не определены 
критерии устойчивости сложных социально-экономических систем 
и методика ее оценки. 
9 

Без научного обоснования действий на всех иерархических 
уровнях управления решить проблему устойчивости социальноэкономической системы невозможно. 
Устойчивость подразумевает выполнение системой функций 
в условиях внутренних изменений параметров и дестабилизирующих воздействий внешней среды. Важное место среди материальных 
систем занимают социальные системы, подклассом которых являются социально-экономические системы - большие, материальные, динамические, открытые. Их устойчивость значительно отличается от 
любой другой устойчивости ввиду того, что связями между элементами системы выступают общественные отношения людей в процессе производства и потребления. 
В настоящее время относительно устойчивости социальноэкономических систем существует несколько десятков определений, 
и их количество продолжает расти. Это свидетельствует как о сложности самого понятия, так и о сложности объекта исследования. 
В одних случаях объектом исследования выступает национальная 
экономика (макроэкономика), в других - региональная экономика 
(мезоэкономика), в третьих - экономика хозяйствующих субъектов 
(микроэкономика), в четвертых - подсистемы экономики того или 
иного уровня. 
Достаточно распространенной интерпретацией устойчивого 
развития является его определение в качестве сбалансированного 
развития. Однако суть сбалансированного развития заключается 
в наличии увязки интересов различных функционирующих и взаимодействующих субъектов управления. 
Устойчивое развитие является, в сущности, процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития в гармонии с социальным благополучием и экологическим равновесием повышают ценность текущего и будущего потенциала. 
10