Развитие региональной и отраслевой экономики в условиях цифровизации

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ 

И ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 

В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Монография

Под общей редакцией

Л. М. Чернякевич и О. В. Порядиной

Йошкар-Ола

2022

УДК 332.1
ББК 65.04

Р 17

Авторы:
Л. М. Чернякевич, О. В. Порядина (введение, заключение, 1.1); О. Е. Иванов, 
Е. Д. Мещихина (1.2); Л. В. Смоленникова, Т. Г. Колесникова (1.3); Е. В. Родионова (1.4); А. В. Короткова (1.5); В. Л. Поздеев, А. М. Юркина (1.6); Т. Л. Леухина 
(2.1);
Н. В. Щербакова 
(2.2);
Н. У. Бабаханова, 
С. М. Султанова, 

Р. А. Артыкова, 
Ш. Р. Атакузиева 
(2.3);
А. Б. Джуманова, 
Г. Т. Закирова, 

М. Н. Кушакова, К. Э. Игамбердиева, М. М. Юлдашева (2.4); С. М. Султанова 
(2.5); О. В. Порядина (3.1); Е. Е. Гамова (3.2); Т. М. Наумова (3.3); Г. Т. Закирова (3.4); О. В. Закирова (3.5)

Рецензенты:
академик АН Республики Узбекистан, профессор Ташкентского государственного экономического университета, доктор экономических наук Б. А. Хасанов;
профессор кафедры экономики и маркетинга ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», доктор экономических наук, профессор А. А. Смирнов;
профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ ВО «Чувашский государственный аграрный университет», профессор, доктор экономических наук Л. Н. Рыбаков

Развитие региональной и отраслевой экономики в усло
виях цифровизации: монография / под общ. ред. Л. М. Чернякевич и О. В. Порядиной. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2022. – 216 с.
ISBN 978-5-8158-2291-7

В монографии обобщены теоретико-методологические и практические аспекты 

исследований регионального и отраслевого социально-экономического развития в 
условиях цифровизации в России и Республике Узбекистан. Сформировано аналитическое и научно-методическое обеспечение процессов управления, инструментов 
и технологий цифровой экономики, включающее эволюцию цифровой трансформации экономики, инструменты цифровой экономики, нормативно-правовое и кадровое обеспечение. 

Для работников государственного управления, преподавателей вузов, научных 

работников, специалистов-практиков, аспирантов и магистрантов, занимающихся 
теоретическими и прикладными исследованиями в сфере экономики и управления.

УДК 332.1
ББК 65.04

ISBN 978-5-8158-2291-7
© Л. М. Чернякевич и др., 2022
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2022

Р 17

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................5

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ПОЛОЖЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ 
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ .............................................................9

1.1. Цифровая трансформация экономики

(Л. М. Чернякевич, О. В. Порядина) ...................................................9

1.2. Инструменты цифровой экономики

(О. Е. Иванов, Е. Д. Мещихина)........................................................21

1.3. Большие данные как основа построения 

методического инструментария определения 
приоритетных сфер инвестирования 
(Л. В. Смоленникова, Т. Г. Колесникова)...........................................33

1.4. Цифровизация высшего образования 

Российской Федерации: тренды, проблемы 
(Е. В. Родионова)............................................................................50

1.5. Анализ общих тенденций развития 

публичных коммуникаций в обеспечении 
экономической безопасности (А. В. Короткова)........................78

1.6. Прогнозная оценка экономической безопасности 

Республики Марий Эл (В. Л. Поздеев, А. М. Юркина) ..................89

Глава 2. АНАЛИТИЧЕСКОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ 
В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ ...................................................... 103

2.1. Нормативно-правовое обеспечение 

электронного документооборота в системе учета сектора 
государственного управления (Т. Л. Леухина) ......................... 103

2.2. Налоговый контроль в цифровой экономике

(Н. В. Щербакова).........................................................................112

2.3. Цифровизация и реформа налоговой системы 

Республики Узбекистан: проблемы и перспективы
(Н. У. Бабаханова, С. М. Султанова, Р. А. Артыкова, 
Ш. Р. Атакузиева)........................................................................125

2.4. Совершенствование методологии 

внутрипроизводственного учета и анализа предприятий 
в условиях цифровой экономики (на примере 
АО «Ўзбекистон темир йўллари» Республики Узбекистан)
(А. Б. Джуманова, Г. Т. Закирова, М. Н. Кушакова, 
К. Э. Игамбердиева, М. М. Юлдашева)...........................................137

2.5. Развитие учетно-аналитического обеспечения в условиях 

цифровой экономики (на примере АО «Ўзбекистон темир 
йўллари» Республики Узбекистан) (С. М. Султанова) ............156

Глава 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ 
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 
И РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН.................................................161

3.1. Цифровизация в обеспечении занятости (О. В. Порядина).....161

3.2. Цифровые технологии в энергосбережении 

и повышении энергоэффективности (Е. Е. Гамова) ................174

3.3. Основные направления цифровизации в лесном секторе

(Т. М. Наумова)............................................................................185

3.4. Трансформация механизма стимулирования 

конкурентоспособности железных дорог 
в условиях цифровизации экономики (Г. Т. Закирова)............195

3.5. Оценка инвестиционной привлекательности 

ценных бумаг (О. В. Закирова)...................................................205

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................213

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире цифровая трансформация социально
экономических систем базируется на инновационных технологиях 
развития цифрового сектора и направлена на трансформацию социально-экономических отношений, имеющих информационнокоммуникативную природу. От масштабов развития цифрового 
потенциала государственного управления, бизнеса, общества зависят глобальная конкурентоспособность, национальная безопасность, эффективность бизнеса и качество жизни населения. Разработка и использование инструментов и технологий цифровой экономики становится важнейшим условием для устойчивого развития 
социально-экономических систем разного уровня: государства, регионов, отраслей и сфер деятельности, хозяйствующих субъектов. 
При этом масштаб освоения новых технологий и инструментов 
цифровой экономики значительно различается по регионам и отраслям экономики. 

Предлагаемая Вашему вниманию монография является результа
том научных исследований коллектива авторов: преподавателей экономического факультета Поволжского государственного технологического университета Российской Федерации и преподавателей кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан. В работе особое 
внимание уделено теоретическому и прикладному осмыслению процессов цифровой трансформации. Сегодня и в России, и Узбекистане 
активно формируется институциональная среда цифровой экономики, разрабатываются и реализуются отраслевые стратегии цифровой 
трансформации. 

Монография состоит из трех глав. Первая глава посвящена 

осмыслению понятий «цифровая экономика» и «цифровая трансформация», инструментам и технологиям цифровой экономики, прикладному исследованию применения больших данных для построения методического инструментария определения приоритетных сфер 
инвестирования региона. Исследованы проблемы и тренды цифровизации высшего образования для подготовки профессиональных кадров. Проанализированы различные аспекты публичных коммуника

ционных технологий в обеспечении экономической безопасности 
бизнеса и ее прогнозной оценки. 

Во второй главе монографии рассмотрено аналитическое и науч
но-методической обеспечение процессов управления в цифровой 
экономике, в частности, нормативно-правовое обеспечение электронного документооборота в системе учета государственного 
управления, налогового контроля, совершенствование методологии 
внутрипроизводственного учета и аналитического обеспечения на 
предприятиях. 

Региональные и отраслевые особенности развития цифровой 

экономики в России и Узбекистане исследованы в третьей главе монографии.

Исследование указанных вопросов, носящее междисциплинар
ный характер, включает современный теоретический анализ, исторический, системный, сценарный, процессный, функциональный 
подходы, методы статистического анализа, индикативный метод, 
экономико-математические методы. Анализ результатов исследования подкреплен обзором нормативно-правовых документов, обширным материалом статистических и эмпирических данных в системе 
государственного управления и бизнеса в Российской Федерации и 
Республике Узбекистан. 

Научно-исследовательская работа преподавателей вузов в обла
сти цифровой экономики направлена на подготовку специалистов в 
системе высшего образования, ориентированных на профессиональное развитие и социальную ответственность.

Авторы книги благодарят уважаемых рецензентов и выражают 

признательность всем, чьи рекомендации и советы были учтены при 
подготовке монографии к печати.

Авторский коллектив
Чернякевич Лидия Михайловна, доктор экономических наук, 

профессор, заслуженный деятель Республики Марий Эл, профессор кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского 
государственного технологического университета,

Порядина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры информационных систем в экономике Поволжского государственного технологического университета,

Бабаханова Нилуфар Усманджановна, заведующая кафедрой 

бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного 
университета Республики Узбекистан,

Артыкова Райхона Аманбаевна, ассистент кафедры бухгалтер
ского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Атакузиева Шахноза Рахматиллаевна, ассистент кафедры бух
галтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Гамова Екатерина Евгеньевна, кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
Поволжского государственного технологического университета,

Джуманова Айжана Бахтияровна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Закирова Гулистан Токсановна, кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Закирова Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета,

Иванов Олег Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент, 

доцент кафедры информационных систем в экономике Поволжского 
государственного технологического университета,

Игамбердиева Кундуз Эргашевна, старший преподаватель кафед
ры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Короткова Алевтина Васильевна, доктор экономических наук, 

профессор кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической 
безопасности Поволжского государственного технологического университета,

Колесникова Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации 
производства Поволжского государственного технологического университета,

Кушакова Мамура Наримановна, старший преподаватель кафед
ры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Леухина Татьяна Леонидовна, кандидат экономических наук, до
цент кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической безопасности Поволжского государственного технологического университета,

Мещихина Елена Дмитриевна, кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры информационных систем в экономике Поволжского государственного технологического университета,

Наумова Татьяна Максимовна, кандидат экономических наук, 

доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета,

Поздеев Валерий Леонидович, доктор экономических наук, про
фессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, налогов и экономической безопасности Поволжского государственного технологического университета,

Родионова Елена Витальевна, кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета,

Смоленникова Людмила Витальевна, кандидат экономических 

наук, доцент, заведующая кафедрой финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического 
университета,

Султанова Софья Махмудовна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Щербакова Наталья Владимировна, кандидат экономических 

наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической 
безопасности Поволжского государственного технологического университета,

Юлдашева Минавар Мирзаахмедовна, старший преподаватель 

кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Юркина Анастасия Михайловна, главный специалист-эксперт

отдела внешнеэкономических и внешнерегиональных связей Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ 

ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Цифровая трансформация экономики

Цифровая экономика сегодня является актуальным объектом для 

проведения научных и прикладных исследований во всем мире. Мировая экономика трансформируется в связи с быстрым развитием и 
использованием цифровых и информационно-коммуникационных 
технологий. Содержательная и сущностная характеристика, проблемы, технологии, инструменты цифровой экономики широко обсуждаются на международных и национальных симпозиумах и форумах, 
конференциях. Ведется разработка методологических и организационно-технологических подходов к цифровизации информационных 
ресурсов на базе концепции больших данных, цифровых аналитических платформ, гармонизации национальных и международных 
стандартов.

Анализируя информационно-цифровую революцию в контексте 

структурных изменений экономики, академик С. Ю. Глазьев выделяет три этапа цифровой революции с момента появления первых 
ЭВМ и смену двух технологических укладов в мировом техникоэкономическом развитии за этот период1. Цифровая революция дополняет и существенно расширяет возможности генерирования, об
1 Глазьев, С. Ю. Информационно-цифровая революция / С. Ю. Глазьев // 
Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2018. – № 1. – С. 70-83. 
–
Режим 
доступа: 
https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-tsifrovaya
revolyutsiya

работки, передачи, накопления и усвоения информации. При смене 
технологических укладов в долгосрочном социально-экономическом 
развитии возникает потребность в принципиально новых технологиях. В настоящее время доминирует информационно-электронный 
технологический уклад. Наряду с научно-технологическим прогрессом ученый рассматривает угрозы и вызовы международной и национальной безопасности, социальные проблемы в связи с цифровой 
революцией и возможности их нейтрализации.

Цифровая трансформация экономики тесно связана с четвертой 

промышленной революцией, Индустрией 4.0. Президент Всемирного экономического форума в Давосе Клаус Шваб основой четвертой 
промышленной революции считает цифровую революцию, экспоненциальные темпы происходящих изменений, системное взаимодействие изменений парадигм в экономике, бизнесе, в социуме и в 
отдельной личности2. Индустрия 4.0 предусматривает сквозную 
цифровизацию всех физических активов и их интеграцию в цифровую экосистему вместе со всеми участниками создания стоимости. 
Кардинальные и системные изменения возникают в «растущей гармонизации большого количества различных научных дисциплин и 
открытий»3, «эффективно используют всепроникающую силу цифровых и информационных технологий»4. 

Рассмотрим содержательную и сущностную характеристику по
нятия «цифровая экономика» по трудам зарубежных и отечественных ученых, нормативно-правовым документам. 

Автором концепции «цифровой экономики» считается канад
ский бизнес-консультант Дон Тапскотт (D. Tapscott)5. В 1994 году в 
книге «Цифровая экономика: обещание и опасность в эпоху сетевого 
интеллекта» автор применяет понятие «эпоха сетевого интеллекта»
(AgeofNetworkedIntelligence), суть которого в сетевых технологиях и 
во взаимодействии людей посредством сетевых технологий.

2 Шваб, Клаус. Четвертая промышленная революция / Клаус Шваб: [перевод с 
английского]. – Москва: Эксмо, 2016. – С. 11. 
3 Там же. – С. 20.
4 Там же. – С. 27.
5 Tapscott, D. The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence / D. Tapscott. – Paperback, 1994. – 368 p.

Генезис формирования цифровой экономики и процесс ее разви
тия описал американский ученый Н. Негропонте (N. Negroponte) в 
1995 году в книге «Being Digital»6.

Развитие концепций и определений «цифровая экономика» по 

трудам зарубежных ученых на обширном материале подробно выполнили Р. Бухт и Р. Хикс в работе7. Авторы констатируют, что 
сущность определений цифровой экономики находится под влиянием трендов в сфере технологий. Развитие понятия «цифровая экономика» не ограничивается строго цифровым сектором, а охватывает 
два типа экономической активности. Первый тип – информационный, второй тип связан с информационно-коммуникационными технологиями.

Обобщая подходы к определению понятия «цифровая экономи
ка» авторы работы выделяют8: 

– ресурсноориентированный подход опирается на технологии, 

информационные ресурсы, человеческие ресурсы;

– процессуальный / поточный подход включает трансформации в 

технологических процессах;

– структурный подход рассматривает развивающие структуры 

на базе веб-/сетевых технологий;

– бизнес-ориентированный подход включает сетевой бизнес, 

электронную торговлю, цифровые платформы.

Развивая понятие «цифровая экономика», рассматривают три 

уровня цифровой экономики9:

•
уровень 1: цифровой (ИТ/ИКТ) сектор, включающий ин
формационные услуги, программное обеспечение и ИТ-консалтинг, 
телекоммуникации, производство комплектующих;

6 Negroponte, N. Being Digital / N. Negroponte. – New York: Alfred A. Knopf, 1995. 
– 245 р.
7 Бухт, Р. Определение, концепция и измерение цифровой экономики / Р. Бухт, 
Р. Хикс // Вестник международных организаций. – 2018. – Т. 13, № 2. – С. 143172 (на рус. и англ. яз.). – Режим доступа: https://iorj.hse.ru/data/2018/08/30/
1154589879/Бухт%20Хикс%20Определение%20Концепция%20и%20измерение
%20цифровой%20экономики.pdf
8 Там же. – С. 166. 
9 Там же. – С. 155.

•
уровень 2: цифровая экономика включает цифровой сектор 

(уровень 1), сетевой бизнес, цифровые услуги, платформенную экономику, экономику «свободного потребления», экономику «свободного заработка»;

•
уровень 3: цифровизированная экономика включает цифро
вой сектор (уровень 1), цифровую экономику (уровень 2), электронную торговлю, Индустрию 4,0, алгоритмическую экономику.

В докладе рабочей группы по цифровой экономике Группы 

двадцати (G20) отмечено, что ядро цифровой экономики обеспечивает интернет. Цифровая экономика способна собирать, использовать и анализировать огромные объемы цифровых данных, экспоненциальный рост которых наблюдается в последнее время: «трафик глобального интернет-протокола (IP), прокси-сервера для потоков данных, вырос примерно с 100 гигабайт (ГБ) в день в 1992 
году до более чем 45 000 ГБ в секунду в 2017 году. И все же мир 
находится только в начале развития экономики, основанной на 
данных; по прогнозам, к 2022 году глобальный IP-трафик достигнет 150 700 ГБ в секунду»10. 

В докладе 2020 года Группой двадцати (G20) предлагается со
гласованное определение цифровой экономики как результат консенсуса. Цифровая экономика включает в себя всю экономическую 
деятельность, зависящую от использования цифровых ресурсов или 
значительно расширяемую за счет использования цифровых ресурсов, включая цифровые технологии, цифровую инфраструктуру, 
цифровые услуги и данные11. В докладе предлагается определить 
цифровую экономику «многоуровневым образом»12:

1. Основной показатель цифровой экономики включает только 

экономическую активность производителей товаров ИКТ и цифровых услуг.

10 Digital Economy Report. – Режим доступа: https://unctad.org/system/files/officialdocument/der2019_en.pdf – c. XI.
11 A roadmap toward a common framework for measuring the digital economy. Report for the G20 Digital Economy Task Force. SAUDI ARABIA, 2020. – OECD, 
2020. – P. 5. – Режим доступа: https://www.oecd.org/sti/roadmap-toward-acommon-framework-for-measuring-the-digital-economy.pdf
12 Там же. – Р. 34.