Развитие региональной и отраслевой экономики в условиях цифровизации

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ 

И ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 

В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Монография

Под общей редакцией

Л. М. Чернякевич и О. В. Порядиной

Йошкар-Ола

2022

УДК 332.1
ББК 65.04

Р 17

Авторы:
Л. М. Чернякевич, О. В. Порядина (введение, заключение, 1.1); О. Е. Иванов, 
Е. Д. Мещихина (1.2); Л. В. Смоленникова, Т. Г. Колесникова (1.3); Е. В. Родионова (
1.4); А. В. Короткова (1.5); В. Л. Поздеев, А. М. Юркина (1.6); Т. Л. Ле-
ухина 
(2.1);
Н. В. Щербакова 
(2.2);
Н. У. Бабаханова, 
С. М. Султанова, 

Р. А. Артыкова, 
Ш. Р. Атакузиева 
(2.3);
А. Б. Джуманова, 
Г. Т. Закирова, 

М. Н. Кушакова, К. Э. Игамбердиева, М. М. Юлдашева (2.4); С. М. Султанова 
(2.5); О. В. Порядина (3.1); Е. Е. Гамова (3.2); Т. М. Наумова (3.3); Г. Т. Закиро-
ва (3.4); О. В. Закирова (3.5)

Рецензенты:
академик АН Республики Узбекистан, профессор Ташкентского государственного 
экономического университета, доктор экономических наук Б. А. Хасанов;
профессор кафедры экономики и маркетинга ФГБОУ ВО «Марийский государственный 
университет», доктор экономических наук, профессор А. А. Смирнов;
профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ ВО «Чувашский 
государственный аграрный университет», профессор, доктор экономи-
ческих наук Л. Н. Рыбаков

Развитие региональной и отраслевой экономики в условиях 
цифровизации: монография / под общ. ред. Л. М. Черняке-
вич и О. В. Порядиной. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный 
технологический университет, 2022. – 216 с.
ISBN 978-5-8158-2291-7

В монографии обобщены теоретико-методологические и практические аспекты 

исследований регионального и отраслевого социально-экономического развития в 
условиях цифровизации в России и Республике Узбекистан. Сформировано аналитическое 
и научно-методическое обеспечение процессов управления, инструментов 
и технологий цифровой экономики, включающее эволюцию цифровой трансформации 
экономики, инструменты цифровой экономики, нормативно-правовое и кадровое 
обеспечение. 

Для работников государственного управления, преподавателей вузов, научных 

работников, специалистов-практиков, аспирантов и магистрантов, занимающихся 
теоретическими и прикладными исследованиями в сфере экономики и управления.

УДК 332.1
ББК 65.04

ISBN 978-5-8158-2291-7
© Л. М. Чернякевич и др., 2022
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2022

Р 17

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................5

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ПОЛОЖЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ 
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ .............................................................9

1.1. Цифровая трансформация экономики

(Л. М. Чернякевич, О. В. Порядина) ...................................................9

1.2. Инструменты цифровой экономики

(О. Е. Иванов, Е. Д. Мещихина)........................................................21

1.3. Большие данные как основа построения 

методического инструментария определения 
приоритетных сфер инвестирования 
(Л. В. Смоленникова, Т. Г. Колесникова)...........................................33

1.4. Цифровизация высшего образования 

Российской Федерации: тренды, проблемы 
(Е. В. Родионова)............................................................................50

1.5. Анализ общих тенденций развития 

публичных коммуникаций в обеспечении 
экономической безопасности (А. В. Короткова)........................78

1.6. Прогнозная оценка экономической безопасности 

Республики Марий Эл (В. Л. Поздеев, А. М. Юркина) ..................89

Глава 2. АНАЛИТИЧЕСКОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ 
В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ ...................................................... 103

2.1. Нормативно-правовое обеспечение 

электронного документооборота в системе учета сектора 
государственного управления (Т. Л. Леухина) ......................... 103

2.2. Налоговый контроль в цифровой экономике

(Н. В. Щербакова).........................................................................112

2.3. Цифровизация и реформа налоговой системы 

Республики Узбекистан: проблемы и перспективы
(Н. У. Бабаханова, С. М. Султанова, Р. А. Артыкова, 
Ш. Р. Атакузиева)........................................................................125

2.4. Совершенствование методологии 

внутрипроизводственного учета и анализа предприятий 
в условиях цифровой экономики (на примере 
АО «Ўзбекистон темир йўллари» Республики Узбекистан)
(А. Б. Джуманова, Г. Т. Закирова, М. Н. Кушакова, 
К. Э. Игамбердиева, М. М. Юлдашева)...........................................137

2.5. Развитие учетно-аналитического обеспечения в условиях 

цифровой экономики (на примере АО «Ўзбекистон темир 
йўллари» Республики Узбекистан) (С. М. Султанова) ............156

Глава 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ 
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 
И РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН.................................................161

3.1. Цифровизация в обеспечении занятости (О. В. Порядина).....161

3.2. Цифровые технологии в энергосбережении 

и повышении энергоэффективности (Е. Е. Гамова) ................174

3.3. Основные направления цифровизации в лесном секторе

(Т. М. Наумова)............................................................................185

3.4. Трансформация механизма стимулирования 

конкурентоспособности железных дорог 
в условиях цифровизации экономики (Г. Т. Закирова)............195

3.5. Оценка инвестиционной привлекательности 

ценных бумаг (О. В. Закирова)...................................................205

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................213

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире цифровая трансформация социально-

экономических систем базируется на инновационных технологиях 
развития цифрового сектора и направлена на трансформацию со-
циально-экономических отношений, имеющих информационно-
коммуникативную природу. От масштабов развития цифрового 
потенциала государственного управления, бизнеса, общества зави-
сят глобальная конкурентоспособность, национальная безопас-
ность, эффективность бизнеса и качество жизни населения. Разра-
ботка и использование инструментов и технологий цифровой эко-
номики становится важнейшим условием для устойчивого развития 
социально-экономических систем разного уровня: государства, ре-
гионов, отраслей и сфер деятельности, хозяйствующих субъектов. 
При этом масштаб освоения новых технологий и инструментов 
цифровой экономики значительно различается по регионам и от-
раслям экономики. 

Предлагаемая Вашему вниманию монография является результа-

том научных исследований коллектива авторов: преподавателей эко-
номического факультета Поволжского государственного технологи-
ческого университета Российской Федерации и преподавателей ка-
федры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транс-
портного университета Республики Узбекистан. В работе особое 
внимание уделено теоретическому и прикладному осмыслению про-
цессов цифровой трансформации. Сегодня и в России, и Узбекистане 
активно формируется институциональная среда цифровой экономи-
ки, разрабатываются и реализуются отраслевые стратегии цифровой 
трансформации. 

Монография состоит из трех глав. Первая глава посвящена 

осмыслению понятий «цифровая экономика» и «цифровая транс-
формация», инструментам и технологиям цифровой экономики, при-
кладному исследованию применения больших данных для построе-
ния методического инструментария определения приоритетных сфер 
инвестирования региона. Исследованы проблемы и тренды цифрови-
зации высшего образования для подготовки профессиональных кад-
ров. Проанализированы различные аспекты публичных коммуника-

ционных технологий в обеспечении экономической безопасности 
бизнеса и ее прогнозной оценки. 

Во второй главе монографии рассмотрено аналитическое и науч-

но-методической обеспечение процессов управления в цифровой 
экономике, в частности, нормативно-правовое обеспечение элек-
тронного документооборота в системе учета государственного 
управления, налогового контроля, совершенствование методологии 
внутрипроизводственного учета и аналитического обеспечения на 
предприятиях. 

Региональные и отраслевые особенности развития цифровой 

экономики в России и Узбекистане исследованы в третьей главе мо-
нографии.

Исследование указанных вопросов, носящее междисциплинар-

ный характер, включает современный теоретический анализ, исто-
рический, системный, сценарный, процессный, функциональный 
подходы, методы статистического анализа, индикативный метод, 
экономико-математические методы. Анализ результатов исследова-
ния подкреплен обзором нормативно-правовых документов, обшир-
ным материалом статистических и эмпирических данных в системе 
государственного управления и бизнеса в Российской Федерации и 
Республике Узбекистан. 

Научно-исследовательская работа преподавателей вузов в обла-

сти цифровой экономики направлена на подготовку специалистов в 
системе высшего образования, ориентированных на профессиональ-
ное развитие и социальную ответственность.

Авторы книги благодарят уважаемых рецензентов и выражают 

признательность всем, чьи рекомендации и советы были учтены при 
подготовке монографии к печати.

Авторский коллектив
Чернякевич Лидия Михайловна, доктор экономических наук, 

профессор, заслуженный деятель Республики Марий Эл, профессор ка-
федры финансов, экономики и организации производства Поволжского 
государственного технологического университета,

Порядина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры информационных систем в экономике Поволж-
ского государственного технологического университета,

Бабаханова Нилуфар Усманджановна, заведующая кафедрой 

бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного 
университета Республики Узбекистан,

Артыкова Райхона Аманбаевна, ассистент кафедры бухгалтерского 
учета Ташкентского государственного транспортного университета 
Республики Узбекистан,

Атакузиева Шахноза Рахматиллаевна, ассистент кафедры бухгалтерского 
учета Ташкентского государственного транспортного университета 
Республики Узбекистан,

Гамова Екатерина Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент, 
доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
Поволжского государственного технологического университета,

Джуманова Айжана Бахтияровна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного 
транспортного университета Республики Узбекистан,

Закирова Гулистан Токсановна, кандидат экономических наук, доцент, 
доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного 
транспортного университета Республики Узбекистан,

Закирова Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
Поволжского государственного технологического университета,

Иванов Олег Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент, 

доцент кафедры информационных систем в экономике Поволжского 
государственного технологического университета,

Игамбердиева Кундуз Эргашевна, старший преподаватель кафедры 
бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного 
университета Республики Узбекистан,

Короткова Алевтина Васильевна, доктор экономических наук, 

профессор кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической 
безопасности Поволжского государственного технологического университета,


Колесникова Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации 
производства Поволжского государственного технологического университета,


Кушакова Мамура Наримановна, старший преподаватель кафедры 
бухгалтерского учета Ташкентского государственного транспортного 
университета Республики Узбекистан,

Леухина Татьяна Леонидовна, кандидат экономических наук, до-

цент кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической безопас-
ности Поволжского государственного технологического университета,

Мещихина Елена Дмитриевна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры информационных систем в экономике Поволж-
ского государственного технологического университета,

Наумова Татьяна Максимовна, кандидат экономических наук, 

доцент кафедры финансов, экономики и организации производства По-
волжского государственного технологического университета,

Поздеев Валерий Леонидович, доктор экономических наук, про-

фессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, налогов и эконо-
мической безопасности Поволжского государственного технологиче-
ского университета,

Родионова Елена Витальевна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производ-
ства Поволжского государственного технологического университета,

Смоленникова Людмила Витальевна, кандидат экономических 

наук, доцент, заведующая кафедрой финансов, экономики и организа-
ции производства Поволжского государственного технологического 
университета,

Султанова Софья Махмудовна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государ-
ственного транспортного университета Республики Узбекистан,

Щербакова Наталья Владимировна, кандидат экономических 

наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, налогов и экономической 
безопасности Поволжского государственного технологического универ-
ситета,

Юлдашева Минавар Мирзаахмедовна, старший преподаватель 

кафедры бухгалтерского учета Ташкентского государственного транс-
портного университета Республики Узбекистан,

Юркина Анастасия Михайловна, главный специалист-эксперт

отдела внешнеэкономических и внешнерегиональных связей Министер-
ства промышленности, экономического развития и торговли Республи-
ки Марий Эл.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ 

ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Цифровая трансформация экономики

Цифровая экономика сегодня является актуальным объектом для 

проведения научных и прикладных исследований во всем мире. Ми-
ровая экономика трансформируется в связи с быстрым развитием и 
использованием цифровых и информационно-коммуникационных 
технологий. Содержательная и сущностная характеристика, пробле-
мы, технологии, инструменты цифровой экономики широко обсуж-
даются на международных и национальных симпозиумах и форумах, 
конференциях. Ведется разработка методологических и организаци-
онно-технологических подходов к цифровизации информационных 
ресурсов на базе концепции больших данных, цифровых аналитиче-
ских платформ, гармонизации национальных и международных 
стандартов.

Анализируя информационно-цифровую революцию в контексте 

структурных изменений экономики, академик С. Ю. Глазьев выде-
ляет три этапа цифровой революции с момента появления первых 
ЭВМ и смену двух технологических укладов в мировом технико-
экономическом развитии за этот период1. Цифровая революция до-
полняет и существенно расширяет возможности генерирования, об-

1 Глазьев, С. Ю. Информационно-цифровая революция / С. Ю. Глазьев // 
Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2018. – № 1. – С. 70-83. 
–
Режим 
доступа: 
https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-tsifrovaya-

revolyutsiya

работки, передачи, накопления и усвоения информации. При смене 
технологических укладов в долгосрочном социально-экономическом 
развитии возникает потребность в принципиально новых технологи-
ях. В настоящее время доминирует информационно-электронный 
технологический уклад. Наряду с научно-технологическим прогрес-
сом ученый рассматривает угрозы и вызовы международной и наци-
ональной безопасности, социальные проблемы в связи с цифровой 
революцией и возможности их нейтрализации.

Цифровая трансформация экономики тесно связана с четвертой 

промышленной революцией, Индустрией 4.0. Президент Всемирно-
го экономического форума в Давосе Клаус Шваб основой четвертой 
промышленной революции считает цифровую революцию, экспо-
ненциальные темпы происходящих изменений, системное взаимо-
действие изменений парадигм в экономике, бизнесе, в социуме и в 
отдельной личности2. Индустрия 4.0 предусматривает сквозную 
цифровизацию всех физических активов и их интеграцию в цифро-
вую экосистему вместе со всеми участниками создания стоимости. 
Кардинальные и системные изменения возникают в «растущей гар-
монизации большого количества различных научных дисциплин и 
открытий»3, «эффективно используют всепроникающую силу циф-
ровых и информационных технологий»4. 

Рассмотрим содержательную и сущностную характеристику по-

нятия «цифровая экономика» по трудам зарубежных и отечествен-
ных ученых, нормативно-правовым документам. 

Автором концепции «цифровой экономики» считается канад-

ский бизнес-консультант Дон Тапскотт (D. Tapscott)5. В 1994 году в 
книге «Цифровая экономика: обещание и опасность в эпоху сетевого 
интеллекта» автор применяет понятие «эпоха сетевого интеллекта»
(AgeofNetworkedIntelligence), суть которого в сетевых технологиях и 
во взаимодействии людей посредством сетевых технологий.

2 Шваб, Клаус. Четвертая промышленная революция / Клаус Шваб: [перевод с 
английского]. – Москва: Эксмо, 2016. – С. 11. 
3 Там же. – С. 20.
4 Там же. – С. 27.
5 Tapscott, D. The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked In-
telligence / D. Tapscott. – Paperback, 1994. – 368 p.

Генезис формирования цифровой экономики и процесс ее разви-

тия описал американский ученый Н. Негропонте (N. Negroponte) в 
1995 году в книге «Being Digital»6.

Развитие концепций и определений «цифровая экономика» по 

трудам зарубежных ученых на обширном материале подробно вы-
полнили Р. Бухт и Р. Хикс в работе7. Авторы констатируют, что 
сущность определений цифровой экономики находится под влияни-
ем трендов в сфере технологий. Развитие понятия «цифровая эконо-
мика» не ограничивается строго цифровым сектором, а охватывает 
два типа экономической активности. Первый тип – информацион-
ный, второй тип связан с информационно-коммуникационными тех-
нологиями.

Обобщая подходы к определению понятия «цифровая экономи-

ка» авторы работы выделяют8: 

– ресурсноориентированный подход опирается на технологии, 

информационные ресурсы, человеческие ресурсы;

– процессуальный / поточный подход включает трансформации в 

технологических процессах;

– структурный подход рассматривает развивающие структуры 

на базе веб-/сетевых технологий;

– бизнес-ориентированный подход включает сетевой бизнес, 

электронную торговлю, цифровые платформы.

Развивая понятие «цифровая экономика», рассматривают три 

уровня цифровой экономики9:

•
уровень 1: цифровой (ИТ/ИКТ) сектор, включающий ин-

формационные услуги, программное обеспечение и ИТ-консалтинг, 
телекоммуникации, производство комплектующих;

6 Negroponte, N. Being Digital / N. Negroponte. – New York: Alfred A. Knopf, 1995. 
– 245 р.
7 Бухт, Р. Определение, концепция и измерение цифровой экономики / Р. Бухт, 
Р. Хикс // Вестник международных организаций. – 2018. – Т. 13, № 2. – С. 143-
172 (на рус. и англ. яз.). – Режим доступа: https://iorj.hse.ru/data/2018/08/30/
1154589879/Бухт%20Хикс%20Определение%20Концепция%20и%20измерение
%20цифровой%20экономики.pdf
8 Там же. – С. 166. 
9 Там же. – С. 155.

•
уровень 2: цифровая экономика включает цифровой сектор 

(уровень 1), сетевой бизнес, цифровые услуги, платформенную экономику, 
экономику «свободного потребления», экономику «свободного 
заработка»;

•
уровень 3: цифровизированная экономика включает цифровой 
сектор (уровень 1), цифровую экономику (уровень 2), электронную 
торговлю, Индустрию 4,0, алгоритмическую экономику.

В докладе рабочей группы по цифровой экономике Группы 

двадцати (G20) отмечено, что ядро цифровой экономики обеспечивает 
интернет. Цифровая экономика способна собирать, использовать 
и анализировать огромные объемы цифровых данных, экспоненциальный 
рост которых наблюдается в последнее время: «трафик 
глобального интернет-протокола (IP), прокси-сервера для потоков 
данных, вырос примерно с 100 гигабайт (ГБ) в день в 1992 
году до более чем 45 000 ГБ в секунду в 2017 году. И все же мир 
находится только в начале развития экономики, основанной на 
данных; по прогнозам, к 2022 году глобальный IP-трафик достигнет 
150 700 ГБ в секунду»10. 

В докладе 2020 года Группой двадцати (G20) предлагается согласованное 
определение цифровой экономики как результат консенсуса. 
Цифровая экономика включает в себя всю экономическую 
деятельность, зависящую от использования цифровых ресурсов или 
значительно расширяемую за счет использования цифровых ресурсов, 
включая цифровые технологии, цифровую инфраструктуру, 
цифровые услуги и данные11. В докладе предлагается определить 
цифровую экономику «многоуровневым образом»12:

1. Основной показатель цифровой экономики включает только 

экономическую активность производителей товаров ИКТ и цифровых 
услуг.

10 Digital Economy Report. – Режим доступа: https://unctad.org/system/files/official-
document/der2019_en.pdf – c. XI.
11 A roadmap toward a common framework for measuring the digital economy. Re-
port for the G20 Digital Economy Task Force. SAUDI ARABIA, 2020. – OECD, 
2020. – P. 5. – Режим доступа: https://www.oecd.org/sti/roadmap-toward-a-
common-framework-for-measuring-the-digital-economy.pdf
12 Там же. – Р. 34.