Обеспечение безопасности в области использования атомной энергии

Министерство образования и науки Российской Федерации 

Уральский федеральный университет  

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

Г. А. Новиков, О. Л. Ташлыков, С. Е. Щеклеин 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ  

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Учебник

Рекомендовано методическим советом  
Уральского федерального университета  

для студентов вуза по направлению подготовки  
14.05.02 «Атомные станции: проектирование,  

эксплуатация и инжиниринг» 

Под общей редакцией профессора, доктора технических наук Г. А. Новикова 

Екатеринбург 

Издательство Уральского университета 

2017 

УДК 621.039.58(075.8)
ББК 31.4н6я73

    Н73 

Серия «Учебник УрФУ» основана в 2017 году

Редакционная коллегия серии: 
доц., канд. техн. наук Е. В. Вострецова; проф., д-р техн. наук В. И. Де
нисенко; И. Ю. Плотникова (ответственный редактор серии)

Рецензенты:
канд. техн. наук, доц. А. Е. Хробостов (Институт ядерной энергети
ки и технической физики Нижегородского технического университета); руководитель Уральского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, 
д-р техн. наук, проф. А. П. Хомяков

На обложке — фотография С. Тена

Н73

Новиков, Г. А.
Обеспечение безопасности в области использования атомной 
энергии : учебник / Г. А. Новиков, О. Л. Ташлыков, С. Е. Щеклеин ; под общ. ред. проф., д-ра техн. наук Г. А. Новикова. — 
Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 552 с.
ISBN 978-5-7996-2125-4

Рассмотрены основные принципы и международные документы по безо
пасному использованию ядерной энергии, законодательные акты в области 
атомного права Российской Федерации. Освещены вопросы государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Систематизированы сведения в области культуры безопасности. Рассмот- 

рены вопросы обеспечения качества в атомной энергетике, системы менеджмента безопасности, управления персоналом. Рассмотрены принципы обеспечения безопасности на примере АЭС.

Учебник предназначен для студентов, обучающихся по специальности 

14.05.02 «Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг». 
Может быть использован также специалистами, занимающимися проектированием, эксплуатацией объектов использования атомной энергии.

УДК 621.039.58(075.8)
ББК 31.4н6я73

ISBN 978-5-7996-2125-4
© Уральский федеральный  
      университет, 2017

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АЗ — аварийная защита 
АКНП — аппаратура контроля нейтронного потока 
АН — академия наук 
АПЛ — атомная подводная лодка 
АРМИР — автоматизированное рабочее место по оценке индиви
дуального риска 

АС — атомная станция 
АСБ — атомный страховой брокер 
АСБ — анализ статуса безопасности 
АСКРО АЭС — автоматизированная система контроля радиацион
ной обстановки АЭС 

АСКРЭО — автоматизированная система контроля радиоэкологи
ческой обстановки 

АСКИД — автоматизированная система контроля индивидуаль
ных доз 

АСКРЗ — автоматизированная система контроля радиоактивных 

загрязнений 

АСКРО — автоматизированная система контроля радиационной 

обстановки 

АСРТК — автоматизированная система радиационного техноло
гического контроля 

АСМЯРОГ — автоматизированная система непрерывного монито
ринга опасных объектов и грузов 

АСП — автоматические спектрометрические пункты 
АСРК — автоматизированная система радиационного контроля 

Список принятых сокращений

АСФ — аварийно-спасательные формирования 
АТЦ — аварийно-технический центр 
АЦУ — аварийный центр управления 
АЭП — Атомэнергопроект 
АЭС — атомная электростанция 
БЗТ — блок защитных труб 
БЩУ — блочный щит управления 
БЩРК — блочный щит радиационного контроля 
ВАБ — вероятностный анализ безопасности 
ВИУР — ведущий инженер управления реактором 
ВКП (б) — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) 
ВИЭМ — Всесоюзный институт экспериментальной медицины 
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения 
ВПО — высшее профессиональное образование 
ВЭ — вывод из эксплуатации 
ГДР — Германская демократическая республика 
ГКО — государственный компетентный орган 
ГЦНИИП — Государственный центральный научно-исследова
тельский полигон 

ГКО — Государственный комитет обороны 
ГСС — горная сейсмическая станция 
ГЯЭП — Глобальное ядерное энергетическое партнерство 
ДПГИРЗ — Департамент противоаварийной готовности и радиа
ционной защиты по Кризисному центру 

ДЯРБ — департамент ядерной и радиационной безопасности 
ЗСР — зона строгого режима 
ИАЦ — информационно-аналитический центр (Ростехнадзор) 
ИРГ — инертные радиоактивные газы 
КПУ — комплексное противоаварийное учение 
КЦ — кризисный центр 
КЧСПБ — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычай
ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 

ЛИПАН — лаборатория измерительных приборов 
ЛПА — ликвидация последствий аварии 
ЛПЭ — линейная передача энергии 
ЛПФО — лаборатория психофизиологического обследования 
ЛФТИ — Ленинградский физико-технический институт 
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии 

Список принятых сокращений 

МВД — Министерство внутренних дел 
МИПК — Московский институт повышения квалификации 
МКРЕ — Международная комиссия по радиационным единицам 

и измерениям 

МКРЗ — Международная комиссия по радиологической защите 
МСМ — Министерство среднего машиностроения 
МЦСБ — Международный центр сейсмической безопасности 
МЭД — мощности экспозиционной дозы 
НКДАР ООН — Научный комитет по действию атомной радиа
ции ООН 

НП — нормы и правила 
НПО — научно-производственное объединение 
НРБ — нормы радиационной безопасности 
НСБ — начальник смены блока 
НС РЦ — начальник смены реакторного цеха 
НС ЦТАИ — начальник смены цеха ТАИ 
ОБЭ — относительная биологическая эффективность 
ОГ — опасные грузы 
ОИАЭ — объект использования атомной энергии 
ОК — обеспечение качества 
ОПАС — (группа) оказания экстренной помощи атомным станциям 
ОСП — основные санитарные правила 
ОСПОРБ — основные санитарные правила обеспечения радиаци
онной безопасности 

ОСУОТ — отраслевая система управления охраной труда 
ОСЧС — отраслевая система предупреждения и ликвидации чрез
вычайных ситуаций 

ОУ — образовательные учреждения 
ОЯТ — отработавшее ядерное топливо 
ПБЯ — правила ядерной безопасности 
ПВБ — параметры, важные для безопасности 
ПНЭ — параметры нормальной эксплуатации 
ПГУ — Первое главное управление 
ПН АЭ — правила и нормы в атомной энергетике 
ПОКАС — программа обеспечения качества АС 
ППБ — периодические проверки безопасности 
ПТК — программно-технический комплекс 
РАМН — Российская академия медицинских наук 

Список принятых сокращений

РАН — Российская академия наук 
РАО — радиоактивные отходы 
РБ — радиационная безопасность 
РВ — радиоактивные вещества 
РНЦ — Российский научный центр 
РСЧС — Единая государственная (российская) система предупреж
дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 

РУ — реакторная установка 
РУ — руководящие указания 
РХЛ — радиохимическая лаборатория 
РЦ — реакторный цех 
РЩУ — резервный щит управления 
РЯСП — Российский ядерный страховой пул 
СИУР — старший инженер управления реактором 
СКУ — система контроля и управления 
СКЦ — ситуационно-кризисный центр 
СМБ — система менеджмента безопасности 
СМК — система менеджмента качества 
СНК — Совет народных комиссаров 
СПО — среднее профессиональное образование 
СЦР — самоподдерживающаяся цепная реакция (деления) 
СЧСК — система противоаварийного планирования и аварийно
го реагирования 

ТВЭЛ — тепловыделяющий элемент 
ТНТ — тринитротолуол 
ТУК — транспортный упаковочный контейнер 
УДЛ — условия действия лицензии 
УЗ — управление знаниями 
УТП — учебно-тренировочный пункт 
УТЦ — учебно-тренировочный центр 
ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие 
ФНП — федеральные нормы и правила (в области использования 

атомной энергии) 

ФЗ — федеральный закон 
ФОИВ — федеральный орган исполнительной власти 
ФТИ — физико-технический институт 
ФЦП — федеральная целевая программа 
ФЭИ — физико-энергетический институт 

Список принятых сокращений 

ЦТП — центр технической поддержки 
ЭЦ — электрический цех 
ЯМ — ядерные материалы 
ЯОК — ядерный оружейный комплекс 
ЯТЦ — ядерный топливный цикл 
ЯРБ — ядерная и радиационная безопасность 
ЯРОО — ядерно и радиационно опасный объект 
ЯЭУ — ядерная энергетическая установка 
ALARA — As Low As Reasonably Achievable (настолько низко, на
сколько разумно достижимо) 

ASN — Autorite de surete nucleaire (Агентство по ядерной безопас
ности) 

FCF — Fuel Cycle Facilities (установки ядерного топливного цикла) 
INSAG — International Nuclear Safety Advisory Group (Международ
ная консультативная группа по ядерной безопасности) 

IRRS — Integrated Regulatory Review Service (Услуги по комплекс
ному рассмотрению регулирования) 

GSG — General Safety Guides (Общие руководства по безопасности) 
GSR — General Safety Requirements (Общие требования по безо
пасности) 

HF — Human Factors (человеческий фактор) 
HRM — Human Resource Management (управление персоналом)
HSE — Health & Safety Executive (Исполнительный комитет по ох
ране здоровья и обеспечению безопасных условий труда) 

INES — Международная шкала ядерных и радиологических событий 
INSARR — Комплексная оценка безопасности исследовательских 

реакторов 

LNT — Linear Non-Threshold (Линейная беспороговая) 
LSS — Life Span Study (когорта для пожизненного наблюдения) 
M/MA — Mining/Milling Activities (деятельность по добыче и обра
ботке руды) 

МТО — man — technology — organisation (человек, техника, орга
низация) 

NPP — Nuclear Power plants (атомные электростанции) 
NRC — Nuclear Regulatory Commission (Комиссия ядерного регу
лирования) 

RERF — Radiation Effects Research Foundation (Фонд исследования 

радиационных эффектов) 

Список принятых сокращений

RD&D — Reactor Concepts Research, Development and Demonstration 

(Программа научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и демонстрации концепций новых реакторных установок) 

RR — Research Reactors (исследовательские реакторы) 
RS — Radiation Sources (радиационные источники) 
SEDO — Оценка безопасности объектов топливного цикла при их 

эксплуатации 

SF — Safety Fundamentals (основы безопасности) 
SMR — Small Modular Reactors (модульный реактор малой мощно
сти) 

SSG — Specific Safety Guides (конкретные руководства по безопас
ности) 

SSR — Specific Safety Requirements (конкретные требования по без
опасности) 

STAR — Stop, Think, Action, Reaction (остановись, подумай, сде
лай, оцени) 

TRM — Transport of Radioactive Material (транспортировка радио
активных материалов) 

UNSCEAR — United Nations Scientific Committee on the Effects of 

Atomic Radiation (Научный комитет ООН по влиянию атомной радиации) 

WENRA — Western European Nuclear Regulators Association (Запад
ноевропейская Ассоциация органов регулирования ядерной безопасности) 

WDF — Waste Disposal Facilities (установки захоронения радиоак
тивных отходов) 

TMI — Three Mile Island (Три-Майл-Айленд) 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Д

ля обеспечения своего существования (самосохранения) 
и проведения единой государственной политики любое суверенное государство вынуждено применять методы госу
дарственного управления и государственного регулирования (методы принуждения). Освоение человеком энергии атома (создание 
ядерных установок, предприятий ядерного топливного цикла, проведение ядерных взрывов) и сопутствующее этому трансграничное 
воздействие радиации на население всех стран мира вынудили человечество искать способы защиты от нового опасного фактора. 
Сейчас ядерная энергетика находит свою устойчивую нишу в топливно-энергетическом балансе нашей страны и всей мировой  
энергетики.

За время существования гражданской ядерной энергетики, после 

изучения причин и последствий крупных аварий на АЭС («Три-майлайленд», 1979, и Чернобыльская АЭС, 1986), ядерное сообщество изменило подход к регулированию ядерной безопасности и проектированию АЭС, разработало принципы безопасности, внедрило в практику 
фундаментальный принцип культуры безопасности. Создан международный режим ядерной безопасности, опирающийся на Конвенцию 
о ядерной безопасности и другие международные соглашения. Сформировалось представление, что серьезных аварий больше не будет. 
Однако тяжелая авария на АЭС «Фукусима» в Японии поколебала зарождавшееся доверие общественности к ядерной энергетике. Поэтому требуются серьезные усилия и действия для дальнейшего анализа 

Предисловие

и повышения безопасности с целью восстановления доверия к ядерной энергетике.

Одной из стратегических целей ядерной и радиационной безопас
ности (ЯРБ) является опережающее развитие кадрового потенциала 
отрасли. Концентрация внимания на кадровой проблеме, обеспечение профессионализма и качества подготовки работников атомной 
отрасли, реализация идеологии культуры безопасности имеют первостепенное значение.

Настоящее издание является одним из серии учебников для подго
товки специалистов в области использования атомной энергии. В книге освещены правовые аспекты и методы управления, регулирования 
и обеспечения ЯРБ. Особое внимание в пособии уделено культуре безопасности как важнейшей составляющей безопасного использования 
ядерной энергии.

Работая над выпуском данного учебника, авторы стремились не про
сто изложить основные принципы, правовые аспекты и методы управления и регулирования безопасного использования ядерной энергии 
и обеспечения ядерной и радиационной безопасности, необходимые 
для профессионального образования. Авторы также хотели привлечь 
особое внимание к истории и культуре использования ядерной энергии, к культуре обеспечения безопасности при использовании ядерной энергии и надежности человеческого фактора.

В основе книги лежит многолетний опыт авторов по подготовке 

специалистов для атомной отрасли, отраженный в ранее выпущенных учебно-методических пособиях для слушателей системы повышения квалификации в Росатоме, студентов высших учебных заведений, 
в многочисленных публикациях. В учебнике использован 55-летний 
опыт подготовки специалистов для атомной энергетики, повышения квалификации и переподготовки специалистов и руководителей  
АО «Концерн Росэнергоатом» на кафедре «Атомные станции и возобновляемые источники энергии» (до 2012 года — «Атомная энергетика») Уральского федерального университета.

Авторы выражают благодарность К. Циглевкиной и Д. Черных, сту
дентам кафедры, за помощь в создании компьютерных графических 
материалов для иллюстраций учебника.

Авторы приносят глубокую благодарность за внимание к работе ре
цензентам книги: руководителю Уральского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной без