Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции»

Покупка
Артикул: 800199.01.99
Настоящая рабочая программа по дисциплине Б1.О.02 «Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции» содержит перечни теоретических вопросов, освещаемых на лекциях, планы семинарских занятий, справочные материалы по курсу, темы контрольных работ, вопросы к зачету, а также списки научной и учебной литературы. Предназначена для студентов образовательной программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция», направленность (профиль) «Юрист имущественного комплекса», а также образовательной программы магистратуры по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление», направленность (профиль) «Управление государственным и муниципальным имуществом». Может быть использована и для других образовательных программ, а также для самообразования. Рабочая программа дисциплины утверждена базовой кафедрой управления государственным и муниципальным имуществом, протокол от 6 декабря 2021 г. № 01А.
Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции» /. - Москва : Статут, 2022 - ISBN 978-5-8354-1843-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1953571 (дата обращения: 20.05.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Институт государственной службы и управления
Факультет государственного и муниципального управления  
Отделение «Высшая школа правоведения»
Базовая кафедра управления государственным и муниципальным имуществом

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ»

ÌÎÑÊÂÀ 2022

УДК 328.185
ББК 67.401.02

Р13

Рецензенты:

Олег Владимирович Зайцев, доктор юридических наук, доцент,  
декан отделения «Высшая школа правоведения», профессор кафедры  
правового обеспечения рыночной экономики ИГСУ РАНХиГС;

Иван Александрович Данилов, кандидат юридических наук,  
и.о. заведующего базовой кафедрой управления государственным  
и муниципальным имуществом ИГСУ РАНХиГС

Разработчик

Александр Владимирович Бородин, кандидат экономических наук,  
доцент базовой кафедры управления государственным и муниципальным 
имуществом отделения «Высшая школа правоведения» факультета 
государственного и муниципального управления ИГСУ РАНХиГС

 

Р13  
Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретические и прак-

тические вопросы противодействия коррупции» / разработчик 
А. В. Бородин ; РАНХиГС, фак. гос. и мун. управления, базо-
вая каф. управления гос. и мун. имуществом. – Москва : Статут, 
2022. – 38 с.

ISBN 978-5-8354-1843-5 (в обл.)

Настоящая рабочая программа по дисциплине Б1.О.02 «Теоретические и прак-

тические вопросы противодействия коррупции» содержит перечни теоретических 
вопросов, освещаемых на лекциях, планы семинарских занятий, справочные мате-
риалы по курсу, темы контрольных работ, вопросы к зачету, а также списки научной 
и учебной литературы.

Предназначена для студентов образовательной программы магистратуры по 

направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция», направленность (профиль) 
«Юрист имущественного комплекса», а также образовательной программы маги-
стратуры по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное 
управление», направленность (профиль) «Управление государственным и муници-
пальным имуществом». Может быть использована и для других образовательных 
программ, а также для самообразования.

Рабочая программа дисциплины утверждена базовой кафедрой управления госу-

дарственным и муниципальным имуществом, протокол от 6 декабря 2021 г. № 01А.

УДК 328.185

ББК 67.401.02

На обложке: Атлант Фарнезе. II в. н. э. Национальный археологический музей. 
Италия, Неаполь. (Источник: https://mann-napoli.it/collezione-farnese/#gallery-8)

ISBN 978-5-8354-1843-5

© Бородин А. В., 2022

© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2022

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цели дисциплины:
‒ формирование у студентов знаний, понятий, признаков, сущно-

сти, задач и функций антикоррупционных стандартов и антикорруп-
ционной политики современного российского государства;

‒ формирование у студентов нетерпимого отношения к корруп-

ционному поведению, способности реализовывать основные формы 
противодействия коррупции;

‒ привитие студентам навыка анализа деятельности органов го-

сударственной власти, политических и общественных организаций 
в сфере противодействия коррупции; 

‒ развитие у студентов умения реализовывать основные методы 

правовой и антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего 
воздействия нормативных правовых документов;

‒ привитие студентам практических навыков анализа норматив-

ных правовых актов в сфере противодействия коррупции и оценки 
последствий их применения.

Основными задачами дисциплины являются:
‒ изучение содержания нормативных правовых актов, регулирующих 
антикоррупционные стандарты в сфере государственного и муниципального 
управления;

‒ усвоение методов антикоррупционной экспертизы проектов 

нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых 
актов;

‒ понимание целей и задач антикоррупционной политики Российской 
Федерации;

‒ усвоение методов анализа коррупционных правонарушений, 

а также мер профилактики коррупции.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ

Изучение дисциплины Б1.О.02 «Теоретические и практические вопросы 
противодействия коррупции» предусмотрено по очной форме 
обучения ‒ во 2 семестре, по очно-заочной форме обучения – во 2 семестре, 
по заочной форме обучения – в 3 семестре. 

Дисциплина Б1.О.02 «Теоретические и практические вопросы противодействия 
коррупции» относится к дисциплинам обязательной 
части Блока 1 «Дисциплины (модули)».

А.В. Бородин

Для успешного изучения дисциплины Б1.О.02 «Теоретические 

и практические вопросы противодействия коррупции» студенту не-
обходимы знания, умения и навыки, полученные при изучении дис-
циплин Б1.В.01 «Управление государственным и муниципальным 
имуществом» и  Б1.В.13 «Актуальные проблемы гражданского права» 
(очная и очно-заочная формы обучения ‒ 1 семестр, заочная форма 
обучения ‒ 1‒2 семестр).

Дисциплина Б1.О.02 «Теоретические и практические вопросы 

противодействия коррупции» является основой для изучения дисци-
плин Б1.В.06 «Государственный финансовый контроль» (очная форма 
обучения ‒ 1 семестр, очно-заочная форма обучения ‒ 2 семестр, 
заочная форма ‒ 2 семестр), Б2.О.01У «Ознакомительная практика» 
(очная форма обучения ‒ 4 семестр, очно-заочная и заочная формы 
обучения ‒ 5 семестр), способствует расширению знаний и овладению 
профессиональными и специальными компетенциями по программам 
магистратуры «Юрист имущественного комплекса», «Управление го-
сударственным и муниципальным имуществом».

3. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ 

СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Дисциплина Б1.О.02 «Теоретические и практические вопросы 

противодействия коррупции» обеспечивает овладение следующей 
компетенцией: способность на прикладном уровне применять методы 
и специализированные средства для аналитической работы и научных 
исследований, в том числе в сфере управления государственными 
и муниципальными предприятиями.

В результате освоения дисциплины Б1.О.02 «Теоретические и прак-

тические вопросы противодействия коррупции» студенты должны:

‒ знать: понятия, признаки, сущность, задачи и функции анти-

коррупционной политики современного российского государства;

‒ уметь: работать с российским законодательством, ориентироваться 

в его системе, анализировать содержание нормативных правовых актов;

‒ владеть навыками: сбора нормативной правовой и иной юридиче-

ской информации, имеющей значение для осуществления исследова-
ний в сфере антикоррупционной политики российского государства; 
обобщения и структуризации полученных результатов; структуриро-
вания факторов, влияющих на динамику показателей деятельности 
органов власти и управления, организаций общественного сектора.

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ I 

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Тема № 1. Предмет и задачи курса «Теоретические и практические 

вопросы противодействия коррупции»

Понятия терминов коррупция и антикоррупция.
Правовые основы противодействия коррупции. Предупреждение 

коррупции, в том числе выявление и последующее устранение причин 
коррупции (профилактика коррупции). 

Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследова-

ние коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

Особенности профилактики и противодействия коррупции в сфере 

имущественных отношений.

Субъекты антикоррупционной деятельности. Объекты антикор-

рупционной деятельности.

Тема № 2. Исторический опыт противодействия коррупции в России
Исторические предпосылки и направления развития норм и за-

конодательства о противодействии коррупции. 

Содержание чиновников Древней Руси в IX–X вв. Первое законо-

дательное ограничение коррупционных действий Ивана III. Псковская 
судная грамота (1397‒1467). Обращение Ивана Грозного к Стоглавому 
собору в 1551 г., требование о «безпосульности во всяких делах». Указ 
Петра I «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное» 
(1714).

Генеральный регламент Петра I (1720). Указ Екатерины II «О рас-

публиковании во всем государстве об учиненных наказаниях за взятки 
и мздоимство» (1766). Правовые основы борьбы с коррупцией в период 
абсолютизма. Уголовное уложение (1903).

Законодательство о борьбе с коррупцией в советский период. Де-

крет СНК о взяточниках (1918). Разрастание коррупции в республиках 
и регионах СССР в 1960‒1985 гг. Развитие теневой экономики одно-
временно с коррупцией. 

Тема № 3. Развитие борьбы с коррупцией в России после 1991 г.
Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией 

в системе государственной службы» (1992). Постановление Съезда на-

А.В. Бородин

родных депутатов «О состоянии законности, борьбы с преступностью 
и коррупцией» (1992).

Новый этап борьбы с коррупцией в связи с принятием федераль-

ного закона «О противодействии коррупции» (2008). Укрепление за-
конности и дисциплины в системе государственной службы.

Особенности антикоррупционной политики в современной России: 

тенденции и перспективы.

РАЗДЕЛ II 

ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 

КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Тема № 4. Методологические подходы к пониманию институциональ-

ной природы коррупции

Приоритеты антикоррупционной политики Российской Федера-

ции. Методы изучения коррупции. Проявления коррупции. Меха-
низмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции. 

Измерение уровня коррупции. Социологический анализ корруп-

ции. Существенные признаки коррупционных отношений.

Субъективирующий фактор и мотив коррупционных отношений. 

Тема № 5. Антикоррупционная экспертиза как средство противодей-

ствия коррупции

Коррупциогенность. Управление государственным и муниципаль-

ным имуществом как коррупциогенный фактор.

Нормативное обеспечение антикоррупционной экспертизы. Цель 

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (про-
ектов нормативных правовых актов).

Структура заключения по результатам антикоррупционной экспер-

тизы. Составление заключения эксперта по результатам производства 
антикоррупционной экспертизы.

Основные принципы организации антикоррупционной эксперти-

зы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых 
актов).

Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы. 

Обоснованность, объективность и проверяемость результатов анти-
коррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов 
нормативных правовых актов). Компетентность лиц, проводящих 
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (про-
ектов нормативных правовых актов).

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

 Сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, 

иных государственных органов и организаций, органов государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само-
управления, а также их должностных лиц с институтами гражданского 
общества при проведении антикоррупционной экспертизы норматив-
ных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Этапы становления и развития конституционно-правовых основ 

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (про-
ектов нормативных правовых актов) в Российской Федерации. Обе-
спечение публичности (гласности) проведения антикоррупционной 
экспертизы законодательных актов в Российской Федерации путем 
вовлечения в данный правовой процесс граждан и институтов гражданского 
общества и, как следствие, обеспечение конституционного 
права граждан на участие в управлении делами государства. 

Субъекты антикоррупционной экспертизы. Независимый эксперт, 
уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы 
нормативных правовых актов и их проектов: правовой статус, 
ответственность.

РАЗДЕЛ III 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА 

В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема № 6. Противодействие коррупции в системе государственной 

гражданской службы

Основные нормативные правовые акты, направленные на противодействие 
коррупции.

Органы, осуществляющие противодействие коррупции.
Структура и содержание Национального плана противодействия 

коррупции. Принципы, направления и задачи реализации Национального 
плана противодействия коррупции.

Нормы Указов Президента Российской Федерации «Об утверждении 
общих принципов служебного поведения государственных служащих» (
2002) и «О мерах по противодействию коррупции» (2008).

Новации антикоррупционного законодательства. Постановление 

Правительства Российской Федерации «Об особенностях представления 
отдельными категориями лиц сведений о цифровых финансовых 
активах, цифровых правах, утилитарных цифровых прав и цифровой 
валюте в 2021 году».

А.В. Бородин

Мониторинг должностных обязанностей федеральных государственных 
служащих, проходящих государственную службу на должностях, 
замещение которых связано с коррупционным риском.

Понятие конфликта интересов. Методы предотвращения и урегулирования 
конфликта интересов. Взыскания за несоблюдение ограничений, 
запретов и невыполнение обязанностей, установленных в целях 
противодействия коррупции.

Основные цели, принципы и нормы Федерального закона «О контроле 
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные 
должности, и иных лиц их доходам» (2012). 

Возможность приобретения государственными и муниципальными 
служащими цифровых финансовых активов и цифровой валюты 
и владения ими.

Специализированный информационно-методический ресурс по вопросам 
противодействия коррупции на базе федеральной государственной 
информационной системы «Единая информационная система 
управления кадровым составом государственной гражданской службы 
Российской Федерации».

Тема № 7. Антикоррупционные стандарты в имущественных отношениях


Обзор действующих федеральных законов, указов Президента 

Российской Федерации, постановлений Правительства Российской 
Федерации, международных правовых актов. Обзор изменений в законодательстве 
по противодействию коррупции.

Анализ ведомственных рисков. Организация работы по оценке 

коррупционных рисков. Анализ формализованных процессов. Минимизации 
рисков и коррупционных составляющих в процессах. Определение 
перечня функций, при реализации которых наиболее вероятно 
возникновение коррупционных рисков.

Реагирование на коррупционные правонарушения и соблюдение 

принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные 
правонарушения.

Внедрение инновационных технологий управления и администрирования, 
юридически значимого электронного документооборота.

Функционирование и развитие подсистемы «Межведомственный 

портал по управлению государственной собственностью» федеральной 
государственной информационно-аналитической системы «Единая 
система управления государственным имуществом».

Теоретические и практические вопросы противодействия коррупции

Обеспечение открытости и конкуренции при осуществлении за-

купок для государственных нужд. Устранение коррупционных рисков 
при размещении государственных заказов.

Обеспечение эффективного взаимодействия органов по управ-

лению имуществом со средствами массовой информации в сфере 
противодействия коррупции.

Обеспечение прозрачности процесса формирования прогнозного 

плана (программы) приватизации государственного и муниципального 
имущества на всех этапах.

Обеспечение открытости и прозрачности процессов приватизации 

государственного и муниципального имущества, в том числе разме-
щение в средствах массовой информации публикаций об имуществе, 
планируемом к приватизации. Переход на электронные торги в части 
реализации имущества.

РАЗДЕЛ IV 

МЕХАНИЗМ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Тема № 8. Международное сотрудничество по противодействию кор-

рупции

Сравнение уровней коррупции в разных странах. Отличия зарубеж-

ного и отечественного опыта противодействия коррупции. 

Методологические подходы к пониманию институциональной при-

роды коррупции.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 

(2003). Международные организации по противодействию коррупции. 
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц 
(1996). Принципы борьбы с коррупцией, утвержденные резолюцией 
Комитета министров Совета Европы в 1997 г. Конвенция об уголовной 
ответственности за коррупцию ETS № 173 (1999). 

Рекомендация Комитета министров Совета Европы о кодексах по-

ведения для государственных служащих (2000). Конвенция Организа-
ции Объединенных Наций против транснациональной организованной 
преступности (2000). Конвенция Организации Объединенных Наций 
против коррупции (2003).

Наиболее распространенные в международной практике методики 

оценки коррупции. Источники аналитических материалов о реализа-
ции борьбы с коррупцией.

А.В. Бородин

РАЗДЕЛ V

НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ 
АНТИКОРРУПЦИОННОГО СОЗНАНИЯ 

В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Тема № 9. Развитие общественного антикоррупционного правосо-

знания

Научно обоснованная, системная нормотворческая и практическая 

деятельность уполномоченных органов и деятельность институтов 
гражданского общества, направленных на противодействие и профилактику 
коррупции. 

Единая система запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих 
предупреждение коррупции. 

Повышение эффективности просветительских, образовательных 

и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного 
поведения и популяризацию в обществе антикоррупционных 
стандартов, а также развитие общественного правосознания.

Программы по антикоррупционному просвещению. Комплекс 

просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе 
атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Повышение 
эффективности антикоррупционного просвещения. 

Создание механизма поддержки организаций, показавших наиболее 

значимые результаты в антикоррупционном просвещении граждан. 
Популяризация антикоррупционных ценностей. Научное обеспечение 
противодействия коррупции.

Тема № 10. Повышение квалификации государственных служащих, 

в должностные обязанности которых входит участие в противодействии 
коррупции

Подготовка программ дисциплин и спецкурсов обществоведческой 

и правовой направленности, программ социализации и воспитания 
антикоррупционного поведения. Формирование антикоррупционного 
мировоззрения в рамках патриотического воспитания.

Принятие образовательных программ высшего образования, обеспечивающих 
усвоение практических навыков антикоррупционного 
характера.

Устранение деструктивных стереотипов и взглядов о коррупции, 

определение противоречий между коррупцией и надлежащей профессиональной 
деятельностью.