Оценка эффективности организационных и технических решений

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2021

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Л. Б. Леонова, Е. С. Кондюкова

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Учебно-методическое пособие

Рекомендовано методическим советом
Уральского федерального университета
в качестве учебно-методического пособия
для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки
38.03.02 «Менеджмент»

УДК 338.24(07)
ББК У291.21я7
        Л47

В учебно-методическом пособии рассматриваются такие вопросы, как
разработка и реализация инвестиционных проектов, состав разделов проектной документации, оценка эффективности проектных решений, принципы
расчета показателей эффективности проектных решений при строительстве
объектов с демонстрацией конкретного примера. Приводится экономическое
обоснование применения конструктивных элементов и технологий, обеспечивающих повышение эффективности инвестиций посредством снижения эксплуатационных затрат, повышения долговечности зданий, сокращения продолжительности строительства и других эффективных решений.
Предназначено для изучающих дисциплину «Оценка эффективности организационных и технических решений» по направлению подготовки 38.03.02
«Менеджмент» (промышленный менеджмент и инвестиционно-строительный
бизнес).

Леонова, Л. Б.
Оценка эффективности организационных и технических решений : учебно-методическое пособие / Л. Б. Леонова, Е. С. Кондюкова ; под общ. ред. Л. Б. Леоновой ; Министерство науки
и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та,
2021. – 180 с. – Библиогр.: 114 с. – 30 экз. – ISBN 978-5-79963325-7. – Текст : непосредственный.
ISBN 978-5-7996-3325-7

Л47

ISBN 978-5-7996-3325-7

П о д  о б щ е й  р е д а к ц и е й
Л. Б. Леоновой

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра профессионально-экономического обучения
Российского государственного
профессионально-педагогического университета
(заведующий кафедрой кандидат педагогических наук,
доцент Н. И. Зырянова);
Н. А. Самарская, кандидат экономических наук, доцент
(Всероссийский научно-исследовательский институт труда
(Уральский межрегиональный филиал)
Министерства труда и социальной защиты РФ)

УДК 338.24(07)
ББК У291.21я7

© Уральский федеральный университет, 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ................................................................................................................... 5

1. ЭКОНОМИКА  И  ОРГАНИЗАЦИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО  ПРОЕКТИРОВАНИЯ ........................................................ 8
1.1. Капитальное строительство.
Особенности строительной продукции .................................................. 8
1.2. Процесс разработки и реализации инвестиционных проектов ....... 12
1.3. Экономическая эффективность инвестиций в строительстве.
Организация инвестиционной деятельности ...................................... 17
1.4. Состав разделов проектной документации .......................................... 21

2. ОЦЕНКА  ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОЕКТНЫХ  РЕШЕНИЙ ...................... 24

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ  СМЕТНОЙ  СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА  ПРОЕКТИРУЕМЫХ  СИСТЕМ ...................................... 30
3.1. Виды сметной документации .................................................................. 30
3.2. Сметные нормативы. Методы определения сметной стоимости ... 32
3.3. Порядок составления сметной документации .................................... 35

4. ОЦЕНКА  ЭКОНОМИЧНОСТИ  ПРОЕКТНЫХ  РЕШЕНИЙ
НА  ПРИМЕРЕ  СИСТЕМ  ТЕПЛОГАЗОСНАБЖЕНИЯ
И  ВЕНТИЛЯЦИИ ................................................................................................. 62
4.1. Общие сведения о системах отопления,
вентиляции и кондиционирования воздуха .......................................... 62
4.2. Расчет годовых эксплуатационных расходов по системам
вентиляции, отопления и кондиционирования воздуха ..................... 69
4.3. Технико-экономическая оценка проектных решений ....................... 76

5. УСТАНОВЛЕНИЕ  ДОГОВОРНОЙ  ЦЕНЫ  НА  МОНТАЖ
СИСТЕМ  ТЕПЛОГАЗОСНАБЖЕНИЯ  И  ВЕНТИЛЯЦИИ ......................... 83

6.  ПУТИ  СНИЖЕНИЯ  СЕБЕСТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ  РАБОТ ........................................................ 84

7. ФОРМИРОВАНИЕ  ФИНАНСОВЫХ  РЕЗУЛЬТАТОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  СТРОИТЕЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ .............................. 89

8. РАСЧЕТ  РЕНТАБЕЛЬНОСТИ
СТРОИТЕЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ ................................................................ 93

Заключение ........................................................................................................... 95

Глоссарий .............................................................................................................. 97

Библиографический список ............................................................................... 114

Приложения ........................................................................................................... 115

ВВЕДЕНИЕ

Строительство считается особой отраслью материального производства по созданию, капитальному и текущему ремонту зданий
и сооружений производственного и непроизводственного назначения, их реконструкции, расширению, техническому перевооружению.
Инвестиции в объекты капитального строительства являются
важнейшим направлением деятельности российской экономики.
В контексте данных ключевых векторов развития строительной отрасли необходимо постоянно проводить мониторинг совершенствования инвестиционного механизма в строительстве. В частности, объектом повышенного внимания государства и общества выступает последовательность действий по обоснованию инвестиций
в объекты капитального строительства. Какие цели при этом подразумеваются? Необходимо, во-первых, существенно снизить риски
пересмотра сметной стоимости в сторону увеличения; во-вторых,
сократить сроки строительства. Чем точнее первоначально будет
определена предполагаемая (предельная) стоимость объектов капитального строительства, тем более эффективно станут использоваться капитальные вложения. Это, в свою очередь, является значимым фактором конкурентоспособности и устойчивости строительной отрасли.
Механизм принятия решений о капитальных вложениях складывается из двух стадий: обоснования инвестиций (1) и подготовки проектной документации (2). Одновременно с этим уточняются
механизмы проверки эффективности инвестиций в объекты капитального строительства путем привлечения бюджетных средств,
средств государственных компаний и корпораций.
1. Обоснование инвестиций предполагает составление проекта задания на проектирование и проведение технологического
и ценового аудита. Аудит заключается в сравнении показателей проекта с укрупненными нормативами цены строительства. В случае

отсутствия нормативов рассматриваются аналогичные инвестиционные проекты с фокусировкой внимания на предельной цене
проектирования и строительства объектов. Какие вопросы обоснования инвестиций считаются важными? Это, прежде всего, целесообразность воплощения инвестиционного проекта в жизнь. Оцениваются основные «посылы» застройщика в следующих аспектах:
– место размещения объекта, сроки, этапы строительства;
– архитектурные, объемно-планировочные и технические
решения;
– стоимостные показатели строительства;
– соответствие решений застройщика современному уровню
развития техники и технологии;
– воздействие на окружающую среду с точки зрения экологии.
2. Подготовка проектной документации предполагает оценку
ее соответствия заданию на проектирование и мониторинг достоверности расчетов сметной стоимости строительства. После проведения аудита документы проходят государственную экспертизу.
Документы, служащие обоснованию инвестиций, включают в себя
проект задания на проектирование, информацию об основных характеристиках, сроках и этапах строительства, о месте размещения
объекта, об основных решениях по объекту, сведения об основном
технологическом оборудовании, о его предполагаемой (предельной) стоимости, сведения о возможности (невозможности) использования экономически эффективной проектной документации.
В результате аудита формируется заключение с экспертной
оценкой обоснования инвестиций и заключение о путях оптимизации основных решений застройщика, выборе технологического
оборудования, строительных и отделочных материалов, о возможности сокращения сроков, этапов и стоимости строительства.
Заключительным этапом разработки проектной документации
инвестиционного проекта по реконструкции или строительству
объекта является экспертиза документации. Цель экспертизы –
оценка соответствия проекта требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также утвержденному заданию на проектирование.

Экономические расчеты – это неотъемлемая часть процесса
принятия любого «менеджерского» решения. Поэтому в данном
учебно-методическом пособии предлагается экономическое обоснование применения конструктивных элементов и технологий, которые служат повышению эффективности использования инвестиций благодаря оптимизации эксплуатационных затрат, сокращению продолжительности строительства.
Основная цель разработки настоящего учебно-методического
пособия – познакомить студентов с требованиями оценки эффективности инвестиционных проектов строительства и помочь им
в выполнении расчетной части выпускной квалификационной
работы и текущих контрольных работ на основе систематизации
и закрепления теоретических и практических знаний в сфере строительных инвестиций, необходимых для решения конкретных производственных задач в области экономики.

1.  ЭКОНОМИКА  И  ОРГАНИЗАЦИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО  ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1.1. Капитальное строительство.
Особенности строительной продукции

В строительной отрасли наблюдаются те же закономерности
и используются те же принципы управления, что и в промышленности. Вместе с тем сфера строительства имеет свою специфику.
Для того чтобы вычленить оптимальные механизмы планирования, организации и управления строительным производством, следует учитывать объективные особенности строительства.
Продукцией строительства являются полностью завершенные
строительством и подготовленные к производственному функционированию и оказанию услуг предприятия, здания, сооружения и объекты социального назначения, принятые в установленном порядке.
Строительно-монтажные, проектно-изыскательские работы, логистика, транспортировка как промежуточные результаты технологических этапов строительного процесса тоже расцениваются как
самостоятельные результаты и представляют собой продукцию
строительного комплекса.
Ключевым отличием строительной продукции от продукции
промышленности выступает наличие проекта, ориентированного
на конкретного заказчика (в промышленном производстве потребитель зачастую выступает в обезличенной форме).
В процессе строительства производственные мощности и объекты непроизводственного назначения превращаются в основные
фонды. Капитальным строительством создаются материальные условия для функционирования средств производства.
Капитальное строительство аккумулирует функции общестроительных и специализированных организаций, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций. Строительные

организации включают в себя юридические лица всех форм собственности, зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность, выполняющие работы по договорам строительного подряда или по государственному заказу. К сфере капитального строительства относится также деятельность заказчика,
распоряжающегося капитальными вложениями, источниками которых являются собственные, заемные средства предприятий, а также средства государственного бюджета. Прямым или косвенным
образом в сфере капитального строительства задействованы более семидесяти отраслей экономики – партнеров. Они поставляют
на строительные объекты металл и металлоконструкции, цемент,
лесоматериалы, строительные машины, транспорт, топливо и энергетические ресурсы.
Промышленность направляет в сферу строительства 50 % продукции строительных материалов, около 18 % металлопроката,
40 % пиломатериалов, более 10 % продукции машиностроения.
Величина транспортных расходов при перевозке строительных материалов, конструкций и техники достигает 20 % при использовании практически всех видов транспорта. По количеству занятого
экономически активного населения на строительную сферу приходится около десятой части людских ресурсов. Объем производимой в стране строительной продукции тоже составляет десятую
часть от общего объема производства.
Строительный процесс следует представлять как трехэтапный:
подготовка строительства; собственно строительство; реализация
строительной продукции (сдача готового объекта строительства
в эксплуатацию).
На стадии проектирования (подготовки проекта) разрабатываются конструктивно-компоновочные решения объекта, методы
организации и технология производства работ, определяется сметная стоимость строительства.
Инженерно-техническая подготовка акцентирует внимание
на вынесении опорной геодезической сети и строительной сетки,
на подготовке территории строительной площадки, на проведении подъездных транспортных коммуникаций.

В табл. 1 приведен перечень направлений этапов строительного процесса.

Технико-экономические показатели проекта

Обоснование целесообразности строительства объекта

Проектирование объекта

Инженерно-техническая подготовка к строительству

Т а б л и ц а   1
Этапы строительного процесса и их направления

Подготовка
строительства
Собственно
строительство

Реализация
строительной
продукции

Соединение технологических
элементов строительного процесса, в результате чего:
– производится строительная
продукция;
– формируются совокупные
фактические издержки строительного производства;
– создаются материально-вещественные элементы зданий
и сооружений

Ввод законченных сооружений
в эксплуатацию

Передача их заказчику в виде основных фондов

В начале главы мы отметили: строительная отрасль как сфера
материального производства имеет ряд особенностей, которые
выделяют ее в ряду других отраслей. Эти особенности связаны
с характером конечной продукции (создаются основные фонды),
специфическими условиями труда, с принципами организации
производства, менеджмента и материально-технической базы.
Укажем особенности строительства как сферы материального
производства в виде упорядоченного перечня.
1. Территориальная закрепленность продукции – объектов строительства (зданий, сооружений) и подвижность орудий и средств
производства, постоянно перемещающихся от объекта к объекту.
2. Капиталоемкость, материалоемкость, многодетальность строительной продукции, которая характеризуется длительным циклом
производства и эксплуатации.
3. Разнообразие сооружаемых объектов: промышленные, жилищно-гражданские, социальные, транспортные, сельскохозяйст