Основы бухгалтерского учета в органах государственной власти

Министерство образования и науки российской Федерации
уральский Федеральный университет
иМени первого президента россии б. н. ельцина

н. н. Минеева

основы  
бухгалтерского учета  
в органах государственной 
власти

рекомендовано методическим советом урФу
в качестве учебно-методического пособия для студентов,  
обучающихся по программам бакалавриата, магистратуры  
и специалитета по направлениям подготовки 
38.03.02, 38.04.02 «Менеджмент», 43.03.01 «сервис»,
38.03.04 «государственное и муниципальное управление»,
38.05.01 «Экономическая безопасность»

екатеринбург
издательство уральского университета
2017

ббк уо52.2я7
        М616

р е ц е н з е н т ы:
институт государственного и муниципального управления
уральского государственного экономического университета
(директор института советник государственной гражданской службы  
1 класса н. д. то в м а с я н);

в. г. л о г и н о в, доктор экономических наук
(институт экономики уро ран)

ISBN 978-5-7996-2022-6 
© уральский федеральный университет, 2017

Минеева, Н. Н.
основы бухгалтерского учета в органах государственной 
власти : [учеб.-метод. пособие] / н. н. Минеева ; М-во образования и науки рос. Федерации, урал. федер. ун-т. — екатеринбург : изд-во урал. ун-та, 2017. — 68 с.

ISBN 978-5-7996-2022-6

в учебно-методическом пособии рассмотрены основные понятия 
и методология ведения бухгалтерского учета в органах государственной 
власти, даны методические рекомендации к семинарским занятиям и материалы по самостоятельному изучению источников информации. 
рекомендуется для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры по направлению «государственное и муниципальное управление», а также для лиц, интересующихся особенностями организации и ведения бухгалтерского бюджетного учета.

М616

ббк уо52.2я7

ОглавлеНие

список основных сокращений ..................................................................... 4
предисловие ................................................................................................... 5
введение ......................................................................................................... 8
1. основы учета экономических субъектов бюджетной сферы ................ 9
2. документация и инвентаризация ........................................................... 14
3. счета и двойная запись ........................................................................... 19
4. оценка и калькуляция ............................................................................. 26
5. балансовое обобщение и бюджетная отчетность ................................ 31
6. организация учета и его нормативное регулирование ........................ 39
7. учетная политика .................................................................................... 41
8. Экономический анализ деятельности организации в системе  
бюджетного учета ........................................................................................ 44
9. Финансовый контроль как функция учета ............................................ 47
вопросы для самопроверки ........................................................................ 51
комплекс тематических задач ..................................................................... 53
вопросы для подготовки к экзамену и зачету ........................................... 59
примерные темы эссе .................................................................................. 60
тест для самопроверки ................................................................................ 62
библиографические ссылки ........................................................................ 67

бк рФ бюджетный кодекс российской Федерации
гадб 
главный администратор доходов бюджета
грбс 
главный распорядитель бюджетных средств
гсМ 
горюче-смазочные материалы 
кбк 
код бюджетной классификации
квд 
код вида деятельности (финансового обеспечения)
косгу классификация операций сектора государственного  
 
управления 
лбо 
лимит бюджетных обязательств
Мз 
материальные запасы
ндс 
налог на добавленную стоимость 
ндФл налог на доходы физических лиц
нМа 
нематериальные активы
нпа 
непроизводственные активы
нФа 
нефинансовые активы
ос 
основные средства
пдд 
приносящая доход деятельность
тМц 
товароматериальные ценности
уФк 
управление федерального казначейства 
Фа 
финансовые активы
цб 
центральный банк

СпиСОк ОСНОвНых СОкращеНий

предиСлОвие

изучение курса предусмотрено государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. 
учет в органах государственной власти является неотъемлемой 
частью бюджетного учета, направленного на точность, полноту 
и своевременность формирования и исполнения бюджета российской Федерации.
в процессе изучения базового курса необходимо решить следующие задачи:
— формирование знаний о содержании бюджетного учета как 
стержневого и базового в системе специальных дисциплин, его 
принципах и назначении;
— приобретение системы знаний о бюджетном учете как одной из функций государственной деятельности;
— организация информационной системы для широкого круга 
внутренних и внешних пользователей;
— подготовка и представление финансовой информации, бюджетной отчетности, удовлетворяющей требованиям различных 
пользователей (внутренних и внешних);
— усвоение теоретических основ отражения хозяйственных 
операций, на основе которых формируются показатели деятельности бюджетных организаций;
— представление о современных подходах бюджетного финансового учета при изменении внутренней и внешней экономической среды, а также правовой базы и системы налогообложения 
деятельности бюджетных учреждений;
— использование информации бюджетного учета для принятия соответствующих профессиональных суждений с целью оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений.

изучаемая дисциплина тесно связана со специальными экономическими дисциплинами: экономикой, организаций, менеджментом, маркетингом, статистикой, мировой экономикой, финансовым 
менеджментом, финансами, налоговым учетом и налоговыми расчетами, с теорией бухгалтерского учета, теорией экономического 
анализа, анализом финансовой отчетности, аудитом, бухгалтерским управленческим учетом, бухгалтерским финансовым учетом.
в данном учебно-методическом пособии представлены следующие разделы учета организаций государственного сектора: основы и методология ведения бюджетного учета, особенности организации учета, анализа и контроля в бюджетной сфере. 
учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельной работы студентов на аудиторных занятиях, во внеаудиторное время, при подготовке к зачету, экзамену, защите курсовой 
работы, а также для подготовки к государственному экзамену и написанию дипломной работы. пособие может быть использовано 
и в практической деятельности бухгалтера. 
организация занятий предполагает самостоятельное изучение 
студентами специальной литературы, программного обеспечения, 
обсуждение вопросов по тематике семинаров, решение задач и тестирование по рассматриваемым разделам курса.
самостоятельная работа в рамках освоения дисциплины — это 
планируемая работа студентов, выполняемая по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. 
студенты должны выполнить индивидуальные занятия, подготовиться и изучить вопросы и темы дисциплины, выносимые 
на самостоятельное изучение. 
самостоятельная подготовка может вестись с использованием 
основной и дополнительной литературы, изучения специализированных бухгалтерских журналов: «бухгалтерский учет», «главный 
бухгалтер», «бухгалтерский учет бюджетных и некоммерческих 
организаций» и др. 
рефераты, эссе и задания для самостоятельной работы выполняются студентами очной формы обучения на основе материала 

лекционных и практических занятий, а также изучения основной 
и дополнительной литературы, материалов сМи, изучения нормативных и законодательных актов Министерства финансов рФ 
и правительства рФ в области бюджетного учета. 
контроль самостоятельной работы студентов очной формы 
обучения осуществляется преподавателем во время практических 
занятий с помощью тестирования, заслушивания рефератов, защиты индивидуальных заданий, проведения контрольных работ, 
на зачете и экзамене. 
в результате выполнения самостоятельной работы студент 
должен иметь представление о роли и месте знаний по дисциплине 
в процессе освоения основной профессиональной образовательной про граммы по специальности. 
конечная цель обучения — формирование у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков по методологии и организации бухгалтерского учета экономических 
субъектов государственного сектора, использованию учетной информации для принятия управленческих решений.