Социальное участие молодежи в развитии городов: методологические идеи, методические подходы и опыт исследования конструктивных практик

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА 
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ 
ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
 
 
 
 
 
 
 
СОЦИАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ  
В РАЗВИТИИ ГОРОДОВ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ИДЕИ, 
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ОПЫТ  
ИССЛЕДОВАНИЯ КОНСТРУКТИВНЫХ ПРАКТИК  
 
 
Монография 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 
Издательство Уральского университета 
2020

УДК 316.62-053.81 
ББК 88.5 
С69 
Ав т о р с к и й  к о л л е к т и в: 
М. В. Певная (введение, 1.1., 1.2., 2.1., заключение), Е. А. Шуклина (1.3., 2.1.,2.2.),  
Т. Ю. Быстрова (1.4), М. С. Федорова (2.3), А. А. Дроздова (3.1), Д. Ф. Телепаева (3.2), 
А. В. Кульминская (3.3) 

Издание подготовлено при финансовой поддержке Школы государственного управления и 
предпринимательства Института экономики и управления Уральского федерального 
университета имени  
первого Президента России Б. Н. Ельцина 
(грант на издание коллективных монографий 2020 года) 
Исследование проведено в рамках проекта, получившего поддержку РФФИ, № 20-011-00471 
Р е ц е н з е н т ы: 
И. С. Шаповалова, доктор социологических наук, профессор  

(заведующая кафедрой социологии и организации работы с молодежью Института управления 
НИУ Белгородского государственного университета, член-корреспондент академии наук 
социальных технологий и местного самоуправления); 
Н. Г. Чевтаева, доктор социологических наук, профессор 

(заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления – филиал 
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной  
службы при Президенте РФ») 

Под общей редакцией проф. М. В. Певной 

C69 Социальное участие молодежи в развитии городов: методологические идеи, 
методические подходы и опыт исследования конструктивных практик : 
монография / [М. В. Певная, Е. А. Шуклина, Т. Ю. Быстрова, М. С. Федорова 
и др.] ; под общ. ред. проф. М. В. Певной ; Министерство науки и высшего 
образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. – 
Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2020. – 244 с. : ил. – Библиогр.: с. 185–212. – 
500 экз. – ISBN . – Текст : непосредственный. 

ISBN В монографии отражены результаты реализации научного проекта, позволившие группе 
социологов, философов, архитекторов и урбанистов определить теоретико-методологические 
рамки и методические характеристики исследований управления социальным участием 
городской молодежи в междисциплинарном контексте.  
Монография рассчитана на широкий круг читателей – студентов социологических, 
экономических и управленческих специальностей, преподавателей, аспирантов и научных 
работников, государственных и муниципальных служащих, всех тех, кто интересуется 
проблемами городского развития, социологией молодежи, управлением социальной и 
гражданской активностью. 

Фотография для обложки предоставлена официальным аккаунтом проекта "Лето на 

заводе" в Instagram @letonazavode 
УДК 316.62-053.81 
ББК 88.5 
© Певная М. В., Шуклина Е. А., Быстрова Т. Ю. и др., 2020 
© Уральский федеральный университет, 2020 
ISBN
2

ВВЕДЕНИЕ 
 
Во многих развитых и развивающихся странах отмечается рост вовлеченности 

молодежи в деятельность различных социальных организаций. Поддержка 

инициативных сообществ становится все популярнее среди молодежи. Молодое 

поколение чаще включается в самый широкий спектр социальных движений, 

присоединяется к различным общественным акциям. Исследователи в разных 

странах и сферах фиксируют определенные изменения общественной активности 

молодежи. При снижении интереса к традиционной политической сфере, 

отмечается активизация социального взаимодействия в виртуальном пространстве. 

По всему миру растет число молодых волонтеров. Динамичность происходящих 

изменений в активности молодежи как граждан и горожан обусловили появление 

данной научной работы. Научная группа социологов, философов, архитекторов и 

урбанистов 
постаралась 
определить 
теоретико-методологические 
рамки 
и 

методические характеристики исследований управления социальным участием 

городской молодежи в междисциплинарном контексте, крайне востребованные 

сегодня как в научной сфере, так и в реальной практике управления. 

Написание коллективной монографии «Социальное участие молодежи в 

развитии городов: методологические идеи, методические подходы и опыт 

исследования конструктивных практик» имеет самую тесную связь с направлением 

Social Policy and Administration, получившим определенный импульс благодаря 

активности целого ряда научных групп Школы государственного управления и 

предпринимательства 
Института 
экономики 
и 
управления 
Уральского 

федерального университета в последнее десятилетие. Социальная программа 

настоящего и будущего страны должна базироваться на обеспечении баланса 

общественных интересов, стремлении к созданию условий для равных и 

справедливых возможностей, обеспечивающих личностное развитие. В условиях 

экономической турбулентности государственная политика в этом направлении 

может быть эффективна только при условии чуткого понимания изменений 

3

запросов и возможностей самого населения, в том числе молодежи со стороны тех, 

кто принимает решения на разных уровнях управления. 

Далеко не первое десятилетие общемировым трендом является притяжение 

молодого поколения в города. В поиске лучшей жизни и надежде на более 

широкий спектр возможностей молодые люди и девушки становятся студентами, а 

их профессиональное становление и повседневность – учеба, работа и досуг 

органично включаются в городскую жизнь. В этом плане культура социального 

участия, а также условия для ее формирования в молодежной среде начинают 

играть основополагающую роль в благополучии сообщества молодых горожан, 

оказываются крайне значимыми для развития и самих городов. 

Солидарные действия молодых людей в последнее время практически по всему 

миру становятся прицельным объектом массового манипулирования. Понимание 

молодежи как реальной политической силы с конца ХХ века заставляет политиков 

в разных странах обращать внимание на потенциал ее активности и солидаризации. 

Именно поэтому с начала XXI века участие молодежи стало неотъемлемой 

составляющей реальной политики в Европейском Союзе (ЕС) и объектом 

пристального внимания исследователей. Кризис представительной демократии во 

многих странах, проблемы отделения институтов публичного управления от 

граждан усугубляет проблемы исключения из системного общественного 

взаимодействия, базирующегося на традиционных основаниях, не только 

отдельных социальных групп молодежи, но и расширяет социальные и 

экономические риски для поколения в целом. В 2009 году в ответ на этот процесс 

Европейской комиссией была разработана «Молодежная стратегия ЕС». Именно 

молодежное участие и государственная поддержка активности молодежи были 

обозначены в ней в качестве приоритетов. Целенаправленное вовлечение 

молодежи в конструктивную общественную и политическую деятельность за счет 

увеличения разнообразия форм их участия в политической, культурной и 

социальной жизни местных сообществ было обозначено в качестве вектора 

государственной молодежной политики для стран ЕС. Инструментами в ее 

реализации стали программы по обучению и стимулированию конструктивной 

4

активности преимущественно неорганизованной молодежи, реализуемые через 

сетевые общественные организации и широкое информирование о разнообразии 

возможностей для такого участия среди разных групп молодежи. В 2018 году 

Молодежную стратегию ЕС не изменили, произошло уточнение 11 целей 

молодежной политики на 2019-2027 годы. Управленческие концепты вовлечения, 

соединения и расширении возможностей для разных групп европейской молодежи 

лишь конкретизировали целеполагание1. 

Важно отметить, что реализация европейской молодежной политики тесно 

связана с научной и экспертными оценками, она основывается на результатах 

исследований, которые были реализованы международной группой ученых  

в 2015-2018 годах. Именно социологии из 8 стран изучили все разнообразие форм 

участия молодежи в жизни своих городов, смогли выделить особенности 

сопряжения формальных и неформальных форм молодежного участия с 

реализуемыми мерами государственной и муниципальной поддержки, практиками 

социальной работы с молодежью в разных странах2. 

В нормативном и правовом дискурсе нашей страны слабо прослеживалось 

внимание государства к молодежному участию как феномену и реальной практике 

социального действия молодежи. В Основах государственной молодежной 

политики РФ на период до 2025 года в качестве ключевой задачи обозначено 

«воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, 

обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, 

демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального 

общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, 

нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи»3. 

Однако в законопроекте «О молодежной политике в Российской Федерации»4 в 

                                         
1 European Youth Goals / Official website of the European Union. – 2020. – URL: https://ec.europa.eu/youth/policy/youthstrategy/evidence_en (дата обращения: 05.06.2020). 
2 Formal, non-formal and informal possibilities of young people’s participation in European cities / Spaces and styles of 
participation. – 2018. – URL: http://partispace.eu (дата обращения: 15.11.2020). 
3 Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: 
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р // Справочно-правовая 
система «Консультант Плюс».  
4 Законопроект № 993419-7 «О молодежной политике в РФ / Система обеспечения законодательной  
деятельности. – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/993419-7 (дата обращения: 15.11.2020). 

5

число целей молодежной политики включены: «обеспечение равных условий для 

духовного, культурного, профессионального, социального и физического развития 

молодежи и создание условий для участия молодежи в политической, социально
экономической и культурной жизни общества». В Национальном проекте 

«Образование», который должен был быть реализован до 2024 года, в результатах 

заявляется о молодежном участии как организованной и формализованной 

деятельности. 

В 2019 году численность молодежи, участвующей в проектах общественных 

организаций и движений, по официальным отчетам составила 32 076 833 человек, в 

волонтерскую деятельность за год были вовлечены 4 826 952 человек1. При этом 

общая 
численность 
молодежи 
в 
стране 
на 
01.01.2020 
год 
составляла  

27 368 077 человек2. Формально в принятии управленческих решений на 

федеральном уровне учитываются аналитические и исследовательские данные3. 

Однако в большей степени они решают задачу подтверждения правильности 

выбранных чиновниками направлений, нежели служат основой для принятия 

решений в системе государственного и муниципального управления и коррекции 

курса, исходя из объективных реалий, результатов молодежных исследований и 

заключений специалистов. Противоречия между политикой государства и 

реальными молодежными практиками становятся предметом серьезных научных 

проектов российских социологов, обсуждаются на научных мероприятиях4. 

Российские исследователи изучают особенности жизнедеятельности молодежи 

и ее культурного пространства в изменяющейся социальной реальности, 

осмысливают процесс саморегуляции культурной жизни молодежи5, оценки и 

действия молодежи в различных сферах жизнедеятельности, как в стране в целом, 

                                         
1 
Статистика 
/ 
Федеральное 
агентство 
по 
делам 
молодежи 
(Росмолодежь). 
– 
2020. 
– 
URL: 

https://fadm.gov.ru/activity/statistic (дата обращения: 10.04.2020). 
2 Там же. 
3 Измерение показателей, характеризующих уровень личностного развития молодежи, влияние и степень оценки 
заботы государства о молодежи / Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). – URL: 
https://fadm.gov.ru/docs?categoryId=14&page=1  (дата обращения: 01.04.2020). 
4 Жить в России. Жить в мире. Социология повседневности: X Грушинская социологическая конференция / 
Всероссийский 
центр 
изучения 
общественного 
мнения 
(ВЦИОМ). 
– 
2020. 
– 
URL: 

https://profi.wciom.ru/nauchnaja_rabota/conferences/conference_2020/programma/ (дата обращения: 10.11.2020). 
5 Зубок Ю. А. Молодежь в культурном пространстве: саморегуляция жизнедеятельности : монография  /  
 Ю. А. Зубок, В. И. Чупров. – Москва : Норма, 2020.  –  304 с.   

6

так и в отдельных ее регионах1. Исследуют городское пространство молодежной 

повседневности, совмещают анализ разных измерений групповых идентичностей: 

субкультурных, 
сценовых, 
стилевых, 
этнических, 
религиозны2. 
Внимание 

исследователей все чаще привлекают социальные, культурные движения и 

сообщества, возникающие и функционирующие в городской среде и в онлайн 

пространстве3. Несмотря на ряд научных исследований, в которых артикулируется 

проблематика 
общественной 
активности 
молодежи4, 
феномен 
управления 

социальным участием студенчества в социокультурном развитии городов в 

межкультурном сравнительном контексте пока не получил должного внимания со 

стороны ученых. Не анализируется и содержательная смысловая наполненность 

реальных 
действий 
молодых 
волонтеров 
в 
городских 
социокультурных 

пространствах сквозь призму междисциплинарности заявляемой проблематики. 

Городская среда как культурно-историческое пространство, арена повседневной 

жизни, творчества и деятельности горожан, социальной и гражданской активности 

молодежи, сфера реализации молодежной, культурной и социальной политики в 

практиках городского управления, как правило, рассматривается в отдельных 

своих дисциплинарных и узко проблемных срезах. Данная монография – первый 

шаг в попытке осмыслить и систематизировать разноплановые научные 

концепции, 
теоретические 
идеи 
и 
эмпирические 
данные, 
раскрывающие 

социальное 
участие 
молодежи 
в 
развитии 
городов 
как 
целостный 

исследовательский объект в контексте управления. 

В первой главе Методологические основы междисциплинарных исследований 

социального участия молодежи в социокультурном развитии городов дается 

развернутая характеристика социального участия как социологической категории, 

анализируются подходы к ее трактовке в российских и зарубежных исследованиях, 

                                         
1 Авраамова Е. М. Тенденции занятости российской молодежи в регионах / Е. М. Аваамова // Социологические 
исследования. – 2018. – № 9. – С. 130-134.  
2 Омельченко Е. Л. Молодежь в городе: культуры, сцены и солидарности : монография / Е. Л. Омельченко. – 
Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. – 502 с. 
3 Бродовская Е. В., Хуанг Т. Цифровое поколение: гражданская мобилизация и политический протест российской 
молодежи / Е. В. Бродовская, Т. Хуанг // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные 
перемены. – 2019. – № 5 (153). – С. 3-18. 
4 Щемелева И. И. Социальная активность студенческой молодежи: факторный и кластерный анализ /  
И. И. Щемелева // Социологические исследования. – 2019. – № 4. – С. 133-141. 

7

определяется внутренняя и внешняя структура самого феномена и управления им. 

В главе представлен анализ теоретических подходов, позволяющих раскрыть 

репертуар типичных практик молодежного участия, отраженных в современных 

исследованиях, определено значение волонтерства как практики социального 

участия, представляющей особую ценность как в контексте личностной и 

профессиональной самореализации студенчества, так и в социокультурном 

развитии городов. Концептуализация управления социальным участием молодежи 

в данном разделе основана на критической оценке исследовательских подходов к 

изучению 
институциональной 
среды 
и 
организационной 
инфраструктуры 

молодежного участия в городских пространствах вне их национального и 

культурно-исторического контекста. Один из разделов первой главы посвящен 

анализу культурно-исторических ресурсов городских пространств в логике 

активизации разных групп горожан и включенности материальных и социальных 

ресурсов урбанизированных территорий в процессы территориального брендинга. 

Общественные пространства и городская среда анализируются в социально
экономической и социально-коммуникативных параллелях, которые пересекаются 

в концепции брендинга территорий, который органично включает в себя 

происходящие в современных городах социокультурные процессы. Историко
культурное наследие городов в данном разделе представлено как повод 

совместных действий горожан – основа социальной консолидации, самосохранения 

и развития. В данной главе представлена авторская методология комплексного 

исследовательского проекта, выстроенная на общеметодологических принципах и 

подходах 
с 
учетом 
потенциала 
социологического, 
культурологического, 

урбанистического и архитектурного подходов в изучении городского развития и 

управления 
социальным 
участием. 
Обосновывается 
возможность 
и 

целесообразность выстраивания исследовательской логики изучения управления 

социальным 
участием 
молодежи 
на 
принципах 
междисциплинарности 
и 

компаративности. В разделе детализируется то, как авторская методология 

интегрирует возможности институционального, социокультурного, общностного и 

управленческого подходов. 

8

Во второй главе Эмпирические исследования социального участия молодежи и 

городского развития: исследовательские стратегии, методы и подходы на основе 

вторичного анализа социологических исследований оценивается вариативность 

исследовательского 
дизайна 
эмпирической 
методологии, 
проблематизация 

управления молодежным участием в определенных тематических ракурсах. 

Каждый раздел главы заканчивается рядом кейсов, демонстрирующих типичные 

исследовательские фокусы, методические решения и актуальные выводы 

исследователей, изучающих разные грани молодёжного участия и управления им. 

В первом разделе данной главы описываются возможности стратегии смешивания 

методов в изучении социальной активности молодежи в городе, дается общая 

характеристика методики, систематизируются модели смешивания методов, 

выделяются возможные проблемы ее практического применения в городских и 

молодежных 
исследованиях. 
Второй 
раздел 
этой 
главы 
посвящен 

партисипаторным 
исследованиям 
с 
участием 
молодежи, 
описывается 
их 

становление, определяется актуальный научный статус. Особую ценность в данном 

разделе представляет описание методов сбора информации в партисипаторных 

исследованиях и специфики их практического применения в разных ситуациях. 

Кейсы в конце раздела демонстрируют определенный опыт применения 

партисипаторных исследований в изучении социального участия городской 

молодежи в разных странах. Заключительный раздел третьей главы раскрывает 

возможности виртуального моделирования для оценки социального участия 

молодежи в формировании городских и публичных пространств. Читателям 

представляется 
описание 
того, 
как 
в 
современных 
гуманитарных 
и 

урбанистических исследованиях компьютерная визуализация и виртуальные 

модели встраиваются в разные научные и практико-ориентированные проекты. В 

содержании раздела выделяются достоинства метода визуального отображения 

информации, собранной в ходе городских социальных исследований, сделана 

попытка охарактеризовать возможности виртуального моделирования для оценки 

социального участия молодежи. 

9

В третьей главе Волонтерские практики конструктивного участия молодежи в 

социокультурном развитии городов: опыт российских и зарубежных исследований 

подробно раскрываются проблемные фокусы, которые сегодня выделяют 

исследователи, изучающие молодежную социальную активность в разных странах. 

В 
заключительной 
части 
монографии 
сделан 
обзор 
трех 
наиболее 

распространенных в общественной жизни молодых горожан направлений 

социального участия. В соответствии с поставленным в данной работе проблемным 

вопросом подробно анализируется молодежное волонтерство в сфере культуры. В 

этом направлении детализирован весь спектр наиболее популярных практик 

конструктивного социального участия студенчества в социокультурной жизни 

городов, изучение которых нашло свое отражение в различных научных 

публикациях. Во втором разделе на основе вторичного анализа научных работ 

выделены и описаны характеристики спортивного волонтерства как молодежного 

участия в контексте социокультурного и экономического развития территорий. 

Выбор данного направления обусловлен его социокультурной универсальностью и 

популярностью в молодежной среде, а именно присутствием данного направления 

в спектре организованного социального участия городской молодежи в разных 

странах, а также его независимостью от традиций, политического и культурно
исторического контекста развития городов по всему миру. Третий раздел данной 

главы раскрывает читателю особенности социального участия в виртуальном 

пространстве. Выделяются и описываются наиболее популярные сегодня 

исследовательские 
ракурсы 
изучения 
медиаволонтерства. 
В 
условиях 

вынужденной и широко распространенной цифровизации социальной жизни 

последнего года данное направление социального участия молодежи является 

наиболее актуальным, востребованным на практике и интересным для изучения. В 

разделе 
охарактеризованы 
тренды 
социального 
участия 
молодежи 
в 

информационных городских пространствах. Монография подготовлена авторским 

коллективом преподавателей Уральского федерального университета имени 

первого Президента России Б.Н. Ельцина. 

10