Экономическая география и регионалистика

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ - БАКАЛАВРИАТ серия основана в 1 996 г.

И.А. Козьева

Э.Н. Кузьбожев





                ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ
                И РЕГИОНАЛИСТИКА




УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

2-е издание




                     Допущено Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по направлениям подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» и 38.03.01 «Экономика»

znamum.com

Москва ИНФРА-М 2023

УДК 991 (075.8)
ББК 65.04я73
К59

Рецензенты:

кафедра региональной экономики и территориального управления Воронежского государственного университета;
В.И. Сысенко, профессор кафедры экономической и социальной географии Курского государственного университета, доктор географических наук, член-корреспондент МААЭБ

    Козьева И.А.
К⁵⁹ Экономическая география и регионалистика : учебное пособие / И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев. — 2-е изд. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 319 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006838-1 (print)
ISBN 978-5-16-110803-1 (online)

    В учебном пособии излагаются теоретические, методические и фактографические основы экономической географии и регионалистики. Проанализированы географические аспекты экономического развития России, знание которых необходимо для формирования профессионального мировоззрения экономистов-менеджеров. Рассмотрены тенденции развития экономического пространства России и процессы управления территориальной организацией производительных сил.
    Предназначено студентам, бакалаврам, магистрам, аспирантам и преподавателям экономических факультетов высших учебных заведений, а также всем, кто интересуется экономической географией и регионалистикой.

УДК 991 (075.8)
ББК 65.04я73

Материалы, отмеченные знаком

), доступны

в электронно-библиотечной системе znanium

ISBN 978-5-16-006838-1 (print)
ISBN 978-5-16-110803-1 (online)

© Козьева И.А., Кузьбожев Э.Н., 2011

        ВВЕДЕНИЕ



   Особенности российского высшего экономического образования должны отражать специфику экономико-географической среды, в которой будущим экономистам и менеджерам придется осуществлять свою профессиональную деятельность. Эти особенности изучаются прежде всего такой дисциплиной, как экономическая география и регионалистика. Логика взаимодействия общеобразовательных, общепрофессиональных и специальных дисциплин определила место экономической географии и регионалистики в самом начале учебного процесса. В этом заключается сложность ее преподавания и учебно-методического обеспечения.
   Знание экономической географии и регионалистики имеет огромное значение для формирования профессионального экономического мировоззрения. Понимание теории размещения производительных сил, принципов и факторов размещения и развития предприятий различных отраслей экономики, умение анализировать и прогнозировать социально-экономические процессы региональной экономики, знание географии экономики России является необходимой основой для развития экономического мышления специалистов, способных управлять — прогнозировать и планировать, организовывать, регулировать производство и обращение в условиях динамичной рыночной среды. От того, насколько ясно студент будет представлять структуру национальной экономики, размещение ее отраслей, знать основы управления экономикой регионов, зависит его будущее профессиональное развитие.
   Целью преподавания дисциплины «Экономическая география и регионалистика» является формирование основ географической компетентности экономистов-менеджеров и обеспечение адекватности профессионального образования окружающей экономикогеографической действительности.
   Основные задачи изучения дисциплины:
♦ сформировать комплекс знаний в области теоретических основ и практических навыков, позволяющих свободно ориентироваться в территориальном распределении производства и экономике регионов России;
♦ научить анализировать отраслевую и территориальную структуру экономики;
♦ дать практические рекомендации по экономической оценке региональных систем производительных сил;
♦ ознакомить с современным механизмом управления размещением и развитием производительных сил государства и регионов;

з

♦ обеспечить формирование навыков по применению картографических, экономико-математических, историко-сравнительных методов в экономико-географических исследованиях.
   В процессе изучения дисциплины приобретаются следующие знания и умения:
♦ определение и основные понятия экономической географии и ре-гионалистики;
♦ теоретические основы и современная практика управления размещением и развитием производительных сил;
♦ экономическая оценка природно-ресурсных и демографических факторов размещения производительных сил;
♦ методы экономико-географического и регионального анализа экономики;
♦ основы работы с картографическими и статистическими источниками информации;
♦ географические особенности основных отраслей экономики и региональная структура экономики России;
♦ оценка экономической эффективности размещения производства;
♦ процессы формирования внешнеэкономических связей с ближним и дальним зарубежьем.
   Учебное пособие состоит из пяти глав, в которых последовательно изложены теоретические, методические и фактографические аспекты экономической географии и регионалистики. Материал пособия может использоваться при изучении рыночной экономики, экономики отраслей, региональной экономики. Основное его назначение — обеспечить изучение экономической географии и регионалистики студентами различных форм обучения в российской высшей школе.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЕОГРАФИИ И РЕГИОНАЛИСТИКИ




1.1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ГЕОГРАФИЮ И НАУКУ О РЕГИОНАХ
   Экономическая география ирегионалистика — это комплекс научных дисциплин, изучающих экономические процессы и явления в территориальном, географическом аспекте.
   Экономическая география изучает размещение и развитие производительных сил в тесной связи с природно-экологическими условиями (производительные силы включают два фактора: рабочую силу и средства производства — предметы и орудия труда).
   Основываясь на законах развития общества и законах развития природы, экономическая география занята анализом и прогнозом территориальных взаимодействий в системе «природа — население — хозяйство». Предельный объект ее исследований — антропогенная (техногенная) сфера географической оболочки Земли (географической среды) с теми или иными структурами, обусловленными взаимодействием общества и природы (ноосфера В.И. Вернадского). Более конкретным объектом служат пространственные структуры населения, природопользования и хозяйства, складывающиеся под влиянием географического (территориального) разделения труда на различных иерархических уровнях — от локального и регионального до глобального.
   Термин «регионалистика» обычно понимается как синтез подходов различных наук к региональным исследованиям (для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины — регионоведение,регионология,региональная наука).
   В отечественной науке чаще использовался иной термин — региональная экономика. Региональная экономика — географическое (региональное) направление в экономике, научная дисциплина, изучающая пространственные аспекты развития национальной экономики и ее отраслей, с целью совершенствования управления факторами размещения производительных сил и территориального развития. Регионалистика — синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, изучающее регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям.

5

   Основным понятием в регионалистике является «регион». В экономической литературе приводятся различные определения региона. Однако многие авторы выделяют следующие три отличительных признака региона: территория, специализация и наличие экономических связей.
   Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов (происходит от латинского слова и означает страна, край, область, т.е. некоторая местность).
   С позиций системного подхода можно считать регион особой социальной экономической системой, важным элементом которой является население. Население одновременно производит и потребляет материальные и нематериальные блага. Цель функционирования данной социально-экономической системы — удовлетворение потребностей населения, создание условий для всестороннего и гармоничного развития человека (согласно ст. 7 Конституции РФ).
   В современной Российской Федерации существует несколько видов регионов — субъекты Федерации, федеральные округа, экономические районы, административные районы субъектов Федерации и другие территории.
   Согласно Общероссийскому классификатору экономических регионов (ОКЭР) под экономическим регионом понимается совокупность объектов административно-территориального деления страны, обладающих рядом общих природно-экономических признаков.
   В данном систематизированном перечне региональных экономических группировок объектов административно-территориального деления России экономические регионы выделяются по следующим классификационным признакам:
♦ относительной общности объективных условий хозяйствования в пределах данной территории;
♦ общности целей и задач совместной разработки и осуществления региональных программ экономического и социального развития добровольными объединениями субъектов Российской Федерации;
♦ условиям изучения и контроля природно-климатических, экологических и геологических параметров местности, в том числе на территориях государственных природных заповедников и национальных парков;
♦ условиям осуществления технического надзора за строительством и использованием основных фондов, в том числе на объектах, требующих обеспечения сейсмической и радиационной безопасности;

6

♦ условиям обеспечения государственного таможенного контроля за внешнеторговыми операциями;
♦ характеру и степени дискомфортности условий жизнедеятельности населения, в том числе в районах проживания малочисленных народов России.
   По этим признакам выделены федеральные округа, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия (МАЭВ), экономические районы, экономические зоны (макрозоны), особо охраняемые природные территории, регионы компактного проживания малочисленных народов России и др.
   Совокупность регионов России составляет основу территориальной структуры экономики, которой посвящены следующие разделы пособия.
   При размещении производительных сил исследуются четыре главных вопроса: КТО, ЧТО, КОГДА И КАКразмещает производительные силы в обществе.
   КТО — это субъекты хозяйствования. Под ними подразумеваются юридические и физические лица. Юридические лица — это органы государственного управления, различные организации, объединения, фирмы, предприятия, наделенные особыми полномочиями и правами, согласно уставуихдеятельности. Физическиелица — это граждане, занимающиеся особого рода деятельностью, но не зарегистрированные государством в качестве юридических лиц, т.е. не имеющие зарегистрированного устава, печати и расчетного счета в банке.
   ЧТО — это производительные силы общества. Они включают по меньшей мере два фактора, две субстанции: рабочую силу и средства производства.
   Рабочая сила — это люди, занятые в одной из двух сфер общественного производства: материальной и нематериальной (духовной).
   Средства производства — это орудия труда и предметы труда. Орудия труда можно интерпретировать узко и широко. В первом случае чаще всего подразумевают машины, механизмы, инструменты, а также здания и сооружения, необходимыедля ведения производственного процесса. При широкой интерпретации сюда включаются энергетические ресурсы, привлекаемые для приведения в действие машин и механизмов (электроэнергия, вода, пар, специальные виды топлива из нефтепродуктов), а также информация, в том числе формируемая в научном процессе.
   Предметы труда — это то, на что обращен производственный процесс. В ходе производственного процесса предметы труда превращаются в механизмы, но это узкая интерпретация данной категории. В широком смысле предметом труда является все то, что целенаправленно изменяет человек.

7

   Вообще, «разместить» — это обычно построить новый производственный или социальный объект или заставить функционировать ранее бездействовавшие производственные мощности. Между производственными и социальными объектами существует конкретная связь. Средства производства могут функционировать только в тесном соединении с рабочей силой. Рабочая сила — это человек. Он должен воспроизводить свои рабочие возможности. Для такого воспроизводства нужна особая инфраструктура — социальная (жилье, больницы, школы, детские учреждения, объекты общепита и торговли). В связи с этим, размещая производительные силы, безусловно, необходимо размещать объекты социальной инфраструктуры.
   КОГДА — оба фактора производства соединяются в производственном процессе специальным образом, т.е. согласно технологии. Поэтому требуется определенный порядок ввода в действие производственных элементов. Для создания нормальных условий воспроизводства рабочей силы в определенной последовательности вводятся в число действующих социальные объекты.
   КАК — производительные силы страны в течение советского периода вводились в действие по определенной схеме под государственным руководством. В условиях отечественной рыночной экономики разрабатывается механизм индикативного планирования и государственного регулирования размещения производительных сил.
   Дисциплина «Экономическая география и регионалистика» имеет сложную дифференцированную структуру.
   По однородным уровням пространства в экономической географии и регионалистике можно выделить:
♦ локалистику(локальныйуровень);
♦ регионоведение (региональныйуровень);
♦ страноведение (национальный уровень, география зарубежных стран);
♦ глобалистика (глобальный уровень, география мирового хозяйства).
   По однородным объектам изучения (отраслевая структура) обособляются:
♦ география природных ресурсов и природопользования;
♦ география населения;
♦ география хозяйства;
♦ география управления и инфраструктуры;
♦ коммерческая география;
♦ гуманитарная география;
♦ социально-политическая география.
   В экономической географии и регионалистике выделяют отдельные направления, связанные срешением прикладных проблем:

8

♦ территориальное планирование;
♦ размещение предприятий;
♦ региональное развитие;
♦ геополитика и геоэкономика;
♦ диффузия инноваций и др.
   По временным критериям географию можно разделить на три ветви: историческая география, современная география, прогностическая география.
   Очевидно, что предлагаемые варианты внутренней структуры экономической географии и регионалистики раскрывают только основные ее направления. Многие из них будут рассматриваться в разделах пособия.
   Формирование профессионального мировоззрения будущих экономистов высшей квалификации должно начинаться с изучения экономической географии и регионалистики — единственной научной дисциплины в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. Актуальность изучения дисциплины для высшего экономического образования заключается в том, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую и расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности которой, ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития экономист обязан знатьдосконально. В процессе получения высшего экономического образования обязательно должна быть сформирована географическая компетентность экономиста.
   Обоснование рациональной территориальной организации производительных сил возможно только при совместном участии многих наук. Территориальность и комплексность — важные отличительные признаки, органически связывающие экономическую и социальную географию с целым рядом экономических, естественных и технических наук.
   Экономическая география и регионалистика занимают особое место в системе экономических знаний. Она непосредственно взаимосвязана с экономической историей, статистикой, отраслевыми экономиками, экономикой природопользования, экономикой и социологией труда, экономическим прогнозированием, историей государственного управления, разработкой управленческого решения, региональным индикативным планированием и т.д.
   Экономическая география связана с физической географией и другими естественными науками, в том числе гидрологией, геологией, биологией, климатологией. Среди технических наук можно выделить математику и демографию.
   В настоящее время повышается роль субъектов Федерации и федеральных округов в формировании, развитии и размещении произ


9

водительных сил, возникают особые (свободные) экономические зоны, формируются новые горизонтальные связи, меняется политическая и административная карта страны. Учитывая вышесказанное, будущим специалистам необходимы теоретические знания и практические навыки, позволяющие исследовать и анализировать экономические процессы на конкретной территории.

1.2. ТЕОРИИ РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРОСТРАНСТВЕННОГО АНАЛИЗА
     И РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУКИ
   Экспедиционные исследования и землеописание относятся к старейшим парадигмам экономической географии, которые существуют уже около 2,5 тыс. лет (древнегреческие источники, работа Страбона «География» идр.).
   Последовавший за эпохой Великих географических открытий (XV—XVI вв.) период привел к необходимости развития парадигмы коммерческой географии.
   Проблемы экономического пространства привлекали внимание еще античных философов (Аристотель, Платон) и создателей социальных утопий (Т. Мор, Т. Компанелла, Ш. Фурье, Р. Оуэн). В XVII—XVIII вв. фактор пространства упоминается в экономических теориях Р. Кантильона, Дж. Стюарта, А. Смита. Особая роль в развитии теоретических основ экономической географии и регионалис-тики принадлежит Д. Риккардо, который обосновал принцип сравнительных преимуществ в межрегиональной торговле и разработал теорию ренты по местоположению.
   В XIX в. в экономической географии развиваются две противоположные парадигмы: географического детерминизма (от англ. determinate — определенный) и географического поссибилизма (от англ. possibilite — возможность). Первая утверждала жесткую обусловленность развития экономики и общества природными условиями; вторая признавала наряду с природной обусловленностью активную роль социально-экономической деятельности. Более подробно эти направления теории географии будут охарактеризованы в подразд. 2.2.
   Однако основное течение экономической мысли развивалось, игнорируя экономическое пространство, что приводилокискажаю-щим упрощениям. Например, в исследованиях механизмов конкуренции, торговли, взаимодействия производственных факторов не учитывалась «монополистическая защита» расстояний и транспортных издержек, конкурентные преимущества различных мест размещения производства, немобильность природных ресурсов и т.д.
   Становление теории размещения (локализации) принято связывать с публикацией в 1826 г. книги немецкого экономиста Иоганна

ю