Национальная безопасность России: состояние, угрозы, перспективы развития: материалы межвузовской научно-практической конференции 28 апреля 2022 г.

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 



 
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, УГРОЗЫ, 
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
МАТЕРИАЛЫ 
межвузовской научно-практической конференции  
Москва, 
28 апреля 2022 г. 
 
 
Под редакцией д.ю.н., профессора,  
почетного работника высшего профессионального образования  
В.Ю. Голубовского 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кƒ» 
2022 
 
1 

УДК 34 
ББК 67 
А43 
Рецензенты: 
Уткин Николай Иванович - доктор юридических наук, профессор,  
заслуженный юрист Российской Федерации, начальник кафедры теории  
и истории государства и права Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России; 
Маюров Николай Петрович - доктор юридических наук, профессор,  
заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры теории  
и истории государства и права Государственного университета морского  
и речного флота им. адмирала С.О. Макарова. 
Составитель: 
И.Ю. Никодимов - доктор юридических наук, профессор РГСУ. 
 
А43   
Национальная безопасность России: состояние, угрозы, 
перспективы развития ͗ материалы межвузовской научно-практической конференции, 28 апреля 2022 г. / Российский государственный социальный университет ; под ред. В.Ю. Голубовского ; 
[сост.: И.Ю. Никодимов]. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2022. - 304 с. 
ISBN 978-5-394-05138-8. 
DOI 10.29030/978-5-394-05138-8-2022. 
В сборнике представлены научные материалы участников межвузовской 
научной конференции «Национальная безопасность России: состояние, угрозы, перспективы развития», проведенной на базе юридического факультета 
Российского государственного социального университета. Рассматриваются 
понятийные основы и исторические аспекты обеспечения национальной  
безопасности, правовая политика и основные элементы государственной  
системы обеспечения национальной безопасности России. Особое внимание 
уделено историческим аспектам постоянных угроз безопасности России,  
а также особенностям современных угроз, осуществляется их классификация  
и предлагаются пути преодоления.  
Для научных работников, преподавателей юридических дисциплин,  
студентов и аспирантов вузов.  
 
 
 
 
 
 
     ‹ Российский государственный социальный  
 
 
 
 
 
         университет, 2022 
ISBN 978-5-394-05138-8  
 
     ‹ Оформление. ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2022 
2 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
Секция 1 и Секция 2    Концептуальные (понятийные) основы  
обеспечения национальной безопасности (Голубовский В.Ю.) ........... 7 
Акберов Закир Вагидович, Никодимова Дарья Игоревна 
Идеологические основы безопасности государства и общества ........ 7 
Ковальский Кирилл Андреевич, Никодимова Дарья Игоревна 
Основные угрозы информационной безопасности России ............... 17 
Позднякова Алина Дмитриевна, Никодимова Дарья Игоревна 
Национальная безопасность в условиях сетевой войны  
против России 
........................................................................................ 36 
Барков Константин Борисович 
Правовое обеспечение духовно-нравственной и культурной 
безопасности России ............................................................................. 43 
Секция 3    Правовая политика Российской Федерации  
в сфере национальной безопасности (Миронова Е.А.) ........................ 49 
Газарян Николай Леонович, Миронова Елена Анатольевна 
Правовая политика Российской Федерации  
в сфере национальной безопасности ................................................... 49 
Шаргунова Анастасия Николаевна, Миронова Елена Анатольевна 
Международное право и национальная безопасность России .......... 56 
Овсепьян Зартар Вагричевна, Земсков Юрий Викторович 
Международное право и национальная безопасность России .......... 62 
Львова Анастасия Дмитриевна, Земсков Юрий Викторович 
Международное право и национальная безопасность России .......... 68 
Секция 4    Основные элементы государственной системы 
обеспечения национальной безопасности России (Барков К.Б.) ....... 74 
Барков Константин Борисович 
Особенности правового обеспечения экологической  
безопасности 
.......................................................................................... 74 
3 

Лещинская Кира Игоревна, Барков Константин Борисович 
Миграционная и демографическая безопасность России:  
основные угрозы и вызовы 
................................................................... 81 
Федотова Вероника Олеговна, Барков Константин Борисович 
Межэтнические конфликты как угроза национальной  
безопасности 
.......................................................................................... 89 
Мамистова Евгения Витальевна, Барков Константин Борисович 
Правовая основа обеспечения экологической безопасности  
в период вооруженных конфликтов .................................................... 94 
Секция 5    Противодействие коррупции и обеспечение  
национальной безопасности России (Бурмистров И.А.) 
................... 101 
Гусейнов Даим Абдулакимович, Бурмистров Игорь Алексеевич 
Противодействие коррупции ............................................................. 101 
Хайлова Мадлена Эдуардовна, Бурмистров Игорь Алексеевич 
Международный опыт противодействия коррупции 
....................... 108 
Табурченко Юлия Викторовна, Бурмистров Игорь Алексеевич 
Международный опыт противодействия коррупции 
....................... 129 
Секция 6    Основы продовольственной безопасности РФ 
(Шаповалов Н.И.) 
..................................................................................... 135 
Шаповалов Николай Иванович,  
Харибутова Ангелина Александровна 
Концепция кодекса продовольственной безопасности РФ  
о правовом статус сельхозтерриторий, основного источника 
самообеспечения страны, существенными видами отечественной 
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 
.......... 135 
Ольховая Анна Александровна, Земсков Юрий Викторович 
Временный уход McDonald¶s из России ........................................... 148 
Росляков Александр Владимирович, Шаповалов Николай Иванович  
Концепция продовольственной безопасности Российской  
Федерации - стержневой закон правовой основы механизма 
осуществления продовольственной безопасности  
и обеспечения правового статуса малых фермерских хозяйств ..... 154 
4 

Секция 7    Особенности реализации права в цифровую эпоху 
(Никодимов И.Ю.) .................................................................................... 165 
Варданян Стелла Кареновна, Новиков Михаил Юрьевич 
Вещные права и цифровизация 
.......................................................... 165 
Виноградов Андрей Олегович, Новиков Михаил Юрьевич 
К вопросу о нормативном регулировании использования 
качественных размеченных данных («датасетов»)  
в технологиях искусственного интеллекта ....................................... 174 
Шумкина Екатерина Григорьевна, Новиков Михаил Юрьевич 
Информационно-сетевые войны как угроза информационной 
безопасности России ........................................................................... 180 
Нуждин Константин Сергеевич, Новиков Михаил Юрьевич 
Цифровизация вещных и иных отношений ...................................... 187 
Мотова Алина Витальевна, Новиков Михаил Юрьевич 
Проблемы защиты авторского права в сети Интернет .................... 198 
Логинов Михаил Георгиевич, Новиков Михаил Юрьевич 
Технология блокчейн и смарт-контракты в современном праве 
интеллектуальной собственности 
...................................................... 209 
Шаталов Александр Семенович 
Участие специалиста в доказывании по уголовным делам  
в ситуации информационного технологического прогресса 
........... 218 
Секция 8    Инвестиционная политика российских компаний: 
вопросы права и экономики (Лутовинова Н.В.) 
................................ 228 
Слукина Ксения Алексеевна, Абрамов Юрий Викторович 
О влиянии особенностей развития государственно-частного 
партнерства на экономическую сферу .............................................. 228 
Секция 9    Предпринимательская деятельность и юридическая 
ответственность: вопросы правовой политики (Ленковская Р.Р.) 
..... 
236 
Чернеева Анна Игоревна, Абрамов Юрий Викторович 
Понятие и функции гражданско-правовой ответственности .......... 236 
Чалабиев Рауф Логман оглы, Абрамов Юрий Викторович 
Юридическая ответственность в сфере  
предпринимательской деятельности ................................................. 244 
5 

Костадинова Алена Николаевна, Абрамов Юрий Викторович 
О порядке и важных особенностях заключения договора 
энергоснабжения до завершения процедуры технологического 
присоединения с юридическими лицами, индивидуальными 
предпринимателями, владельцами нежилых помещений ............... 250 
Оселедько Дарья Сергеевна, Абрамов Юрий Викторович 
О некоторых вопросах осуществления защиты прав  
потребителей в сфере ЖКХ в России 
................................................ 262 
Касумова Нармина Илгам кызы, Абрамов Юрий Викторович 
Понятие и признаки юридической ответственности при 
осуществлении предпринимательской деятельности ...................... 270 
Карпович Игорь Игоревич, Абрамов Юрий Викторович 
Зарубежный опыт использования договора финансовой  
аренды (лизинга) ................................................................................. 276 
Челманкина Надежда Алексеевна, Пономарева Полина Валерьевна, 
Монахов Савелий Олегович, Лещинская Кира Игоревна, 
Гаврильев Семен Петрович  
Чартеры. Платформы чартеров .......................................................... 283 
Борисова Наталья Николаевна, Абрамов Юрий Викторович 
Недвижимость как объект купли-продажи в условиях  
цифровизации ...................................................................................... 291 
Ущаповская Маргарита Олеговна, Абрамов Юрий Викторович 
Деньги и их функции в экономическом развитии государства ...... 299 
 
6 

Секция 1 и Секция 2  
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ (ПОНЯТИЙНЫЕ) ОСНОВЫ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  
В.Ю. Голубовский 
Akberov Zakir Vagidovich,  
Bachelor
s degree,  
Department of Civil Law  
Russian State Social University 
Акберов Закир Вагидович,  
Студент бакалавриата,  
юридический факультет, 
Российский государственный  
социальный университет, 
dr-zak.akberov#yandex.ru 
 
Никодимова Дарья Игоревна 
Аспирант Московского  
государственного университета  
им. М.Ю. Ломоносова, 
Москва, Российская Федерация 
Nikodimova Daria Igorevna  
Postgraduate student of Lomonosov 
Moscow State University,  
Moscow, Russian Federation 
 
Идеологические основы безопасности  
государства и общества 
Ideological foundations of the security of the state and society 
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются вопросы идеологические основы безопасности государства и общества. Проводится 
анализ состояния актуального законодательства, регулирующего обеспечение безопасности государства и общества в целом. Прогнозируется 
возможное развитие такого законодательства для обеспечения безопасности граждан, защиты от внешних угроз, которые возможны в настоящее время.  
Ключевые слова: идеология, безопасность, фундаментальные основы, новеллы законодательства, защита государства, обеспечение безопасности граждан 
7 

Abstract. This article discusses the issues of the ideological foundations of the security of the state and society. The analysis of the state of the 
current legislation regulating the security of the state and society as a whole 
is carried out. The possible development of such legislation is predicted to 
ensure the safety of citizens, protection from external threats that are possible 
at the present time. 
Key words: ideology, security, fundamentals, legislative novelties, 
protection of the state, ensuring the security of citizens 
 
Любое государство, представляя собой союз свободных людей,  
сообщество имеющих некие общие цели, ценности, интересы граждан, 
имеет некоторую программу своего развития, целью которого является 
достижение этих целей, ценностей. Даже в либеральном государстве, 
которое по своей сути не может иметь идеологии, присутствует цель - 
обеспечить личную, а следовательно, общественную и государственную 
безопасность. Именно для этого объединяются в государство, по замыслу авторов либеральной идеи общественного договора, свободные индивиды. Эта цель государственного развития одновременно является и 
главной идеей государства. 
В правовом государстве идеология не должна быть обязательной, 
но без нее правовые формы обеспечения национальной безопасности 
будут неработоспособны. Дело в том, что без общей цели развития, без 
идеала невозможно выстроить иерархию правовых ценностей, правовую 
политику государства. Ведь любая юридическая норма представляет собой веление, направленное на защиту той или иной ценности. Система 
правовых норм или система законодательства (системность - один из 
необходимых принципов права) - это, прежде всего, система ценностей, 
система их объективации. Следовательно, государственная идеология 
присутствует неизбежно в системе правовых норм, издаваемых государством, и государственная идеология также присутствует в современной 
системе права и правовой системе России, как присутствовала она десять, двадцать и т.д. лет тому назад. 
Наиболее идеологизированной частью системы права является 
Конституция РФ. Ее нормы являют собой цели по отношению ко всем 
остальным нормам системы права, которые могут быть рассмотрены как 
средства для реализации конституционных положений, достижения це8 

лей (реализации ценностей), заложенных в конституционных нормах. 
Исходя из того, какие цели и ценности закреплены в Конституции РФ 
1993 г., мы можем определить действующую государственно -правовую 
идеологию как либерально-демократическую. Правовая идеология, являющаяся важным сегментом либеральной идеологии, может быть 
названа «индивидуалистической», основывающейся на принципах рационалистической версии естественного права. 
Особенностью и недостатком либеральной идеологии является то, 
что в ее сердцевине отрицается возможность существования общих или 
базовых ценностей. Ценен только индивид сам по себе, его интересы, 
его безопасность. Поэтому вполне логично, что Конституция РФ  
1993 года, представляя собой идеологический программный документ, 
формально признает идеологическое многообразие или идеологическую 
свободу. Это очень напоминает моральный анархизм или автономизацию морали, согласно которой «аморальность - тоже своего рода мораль». Кроме того, либеральная идеология любую идеологию, в рамках 
которой интересы и безопасность личности не рассматриваются в качестве абсолютной ценности, превосходящей ценности государства, общества, нации, церкви, заранее объявляет либо тоталитарной, либо архаичной. 
Для эффективного обеспечения национальной безопасности необходимо наличие и признание государством базовых ценностей, которые 
включают не только личность и ее безопасность, но и семью, этнос, на - 
род, нацию. В противном случае, при возникновении конфликта интересов личности и национальных интересов может пострадать национальная безопасность. Например, в случае конфликта интересов крупных 
собственников сталелитейных предприятий и интересов государства в 
оборонной сфере в случае войны, когда должны быть национализированы стратегические предприятия и отрасли экономики, право частной 
собственности и личной экономической безопасности владельцев предприятий должно быть ограничено и уступить нуждам государства. 
Поэтому для обеспечения национальной безопасности одной из 
базовых ценностей нашего общества должна существовать четкая и 
внятная позиция государственной власти по отношению к духовнонравственным идеалам и ценностям, к самим базовым ценностям. Можно эту ценность назвать как угодно: национальной идеей, государственным идеалом, основным государственным принципом и т.д. 
9 

Исходя из современных процессов, протекающих в мировой политике, принимаемых решений, можно сделать вывод, что современной 
национальной идеей России является восстановление статуса мировой 
державы, что жизненно необходимо для ее целостности. 
Национальная безопасность Российской Федерации как самого 
большого по территориальному и этноконфессиональному многообразию государства может быть обеспечена лишь на основе имперской 
идеи, и одной из базовых ценностей отечественной государственности 
является идея империи, то есть государства, обладающего абсолютным 
внутренним и внешним суверенитетом. Необходимо лишь избавиться от 
негативного оттенка термина «империя», который был приобретен в годы советской пропаганды, обличавшей мировой империализм как антитезу мировому пролетариату. Все крупные игроки на мировой арене - 
США, Евросоюз, Китай - не скрывают своих имперских притязаний на 
сверх - державный статус. Империя - вполне закономерный итог позитивного развития любого государства. Способность стать империей - 
показатель успешности национального проекта, критерий и цель развития государства. 
В обыденном языке понятие «идеология» (гр. идея и логос - слово, 
понятие, учение) обозначает систему взглядов на реальность, способы 
ее освоения, понимания, трансформации с позиции идей, целей, ценностей, идеалов, норм, принятых различными субъектами социокультурной жизни, как индивидуальными, так и групповыми, среди которых 
этническая группа, класс, общество, государство, сообщество государств, цивилизация в целом. В современном научном языке понятием 
«идеология» традиционно обозначается совокупность или система 
взглядов, идей, мифов, преданий, политических лозунгов, программных 
документов партий, философских концепций, в которых выражается отношение к той или иной действительности, взглядам, интересам, целям 
людей, классов, субъектов политического процесса. 
Идеология исходит из определенным образом познанной, а если 
быть более точным, из своеобразно «сконструированной» реальности, 
ориентирована на достижение идеала и воплощение ряда идей относительно лучших форм общественного бытия. Идеологии и ценности всегда присутствуют в научном познании, причем не только в социальных 
науках, но и естественных. Даже современные естественные науки и от10